Дело № 12-99/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
25 октября 2023 года г. Боготол
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Ермолаева Юлия Германовна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО2 № 300 от 19.05.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о прекращении производства за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО3 № от 19.05.2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно вышеназванному постановлению, в дежурную часть МО МВД России «Боготольский» от старшего инспектора СКУ ЭЭ Боготольского участка западного филиала АО <данные изъяты> поступило заявление, материал проверки зарегистрирован в КУСП № 22.02.2023 года о том, что 19.02.2023 года в результате осмотра ЛЭП был выявлен факт несанкционированного подключения устройств к электрическим сетям АО «КрасЭКо», выразившееся в неучтенном бездоговорном потреблении электроэнергии со стороны ФИО1 по адресу: <адрес>. Материал проверки был направлен мировому судье, определением мирового судьи был возвращен должностному лицу для устранения недостатков, но поскольку со дня совершения административного правонарушения истекли три месяца, следовательно, истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Боготольский районный суд Красноярского края, заявитель ФИО1 просил постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО3 № от 19.05.2023 года в отношении ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение должностному лицу, мотивируя свое требование тем, что у него в собственности имеется частный дом, расположенный по адресу: <адрес>. В этом доме он осуществляет разведение пчелосемей, в нем он не зарегистрирован и постоянно не проживает. Примерно ДД.ММ.ГГГГ от участкового уполномоченного МО МВД России «Боготольский» ему стало известно, что в отдел полиции от АО <данные изъяты> поступил акт о несанкционированном подключении электроэнергии к принадлежащему ему по вышеуказанному адресу дому. После чего, он в АО <данные изъяты>» узнал, что 19.02.2023 года составлен акт работниками АО <данные изъяты>» о несанкцинированном подключении им электроэнергии от опоры электропередачи, акт был составлен на основании фотографии. Для составления акта о несанкционированном подключении и (или) вмешательстве в работу прибора учета электрической энергии, комиссия для проведения осмотра указанной местности с целью подтверждения полученной информации, на место не выезжала. С данным актом он не согласился. Был предъявлен счет по оплате безучетного потребления электроэнергии, по которому он уплатил 19246 рублей 40 коп., в противном случае подача электроэнергии была бы прекращена, и пчелосемьи могли погибнуть. 18.04.2023 года он получил определение мирового судьи судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе о возвращении должностному лицу протокола об административном правонарушении и всех материалов в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. 19.05.2023 года было вынесено обжалуемое постановление, копию которого он получил лично в отделе полиции 25.07.2023 года. Заявитель полагает, что вынесенное заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО3 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 19.05.2023 года подлежит отмене, как незаконное и необоснованное, так как в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.
Заявитель ФИО1 при рассмотрении жалобы требование об отмене постановления заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО3 № от 19.05.2023 года поддержал по мотивам, указанным в жалобе.
Заместитель начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, поэтому полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФ прихожу к выводу об отмене постановления в связи со следующим.
В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ следует, что 22.02.2023 года в МО МВД России «Боготольский» обратился старший инспектор СКУЭЭ Боготольского участка Западного филиала АО <данные изъяты>» ФИО4 с заявлением о привлечении к установленной законом ответственности ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> у которого 19.02.2023 года в результате осмотра ЛЭП был выявлен факт несанкционированного подключения электропринимающих устройств к электрическим сетям АО <данные изъяты>». Заявление зарегистрировано в КУСП № 22.02.2023 года.
УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № от 01.03.2023 года по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту того, что он 19.02.2023 года в 12 часов 40 минут по адресу: <адрес> самовольно подключился к линии электропередачи АО «<данные изъяты>» минуя прибор учета.
В материалах дела об административном правонарушении имеется копия акта № от 19.02.2023 года, составленного АО <данные изъяты>» по факту выявленного у ФИО1 по адресу: <адрес> самовольного несанкционированного подключения к линии 1 от ТП 10/04 кВт №, принадлежащей АО <данные изъяты>
18.04.2023 года Мировым судьей судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе протокол об административном правонарушении от 01.03.2023 года № и другие материалы в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ возвращены в МО МВД России «Боготольский» для устранения недостатков.
19.05.2023 года заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО3 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца со дня его совершения.
В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из постановления заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО3 видно, что исчисление срока давности привлечения к административной ответственности ФИО1 начато с даты выявления правонарушения работниками АО <данные изъяты>» 19 февраля 2023 года.
Вместе с тем, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)
Поскольку работники АО <данные изъяты>» к таким лицам не относятся, заявление об административном правонарушении поступило в МО МВД России «Боготольский» 22.02.2023 года, поэтому выводы должностного лица о выявлении правонарушения 19.02.2023 года нельзя признать верными. Правонарушение совершено 22.02.2023 года. При этом, должностное лицо, исчисляя срок давности привлечения к административной ответственности с 19.02.2023 года, постановление о прекращении производства по делу вынес в последний день предполагаемого срока, что не соответствует требованиям закона к исчислению сроков привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истек 22.05.2023 года.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.
Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.
Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В рамках рассмотрения настоящей жалобы суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о том, что у должностного лица 19.05.2023 года не имелось оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поэтому данное постановление подлежит отмене. Однако, учитывая, что на момент рассмотрения данной жалобы срок привлечения ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ истек 22.05.2023 года, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Настоящим постановлением положение лица, в отношении которого оно принято, не ухудшается, поскольку исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 сентября 2009 года № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО21 и ФИО6» лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» ФИО3 в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Боготольский» от 19 мая 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратить.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в срок 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.Г. Ермолаева