ДЕЛО № 2а-2613/2023
УИД: 50RS0031-01-2023-000804-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2023 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кетовой Л.С.,
при секретаре Игнатовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 ГУФССП России по ФИО4 АДРЕС ФИО3 О.А., ФИО3 ГУФССП России по ФИО4 АДРЕС, ГУФССП России по ФИО4 АДРЕС о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 О.А., выразившееся в неправомерном уклонении от рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в уклонении от совершения исполнительных действий, в ненаправлении постановлений заявителю; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 О.А. в пятидневный срок: рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.; письменно проинформировать ФИО2 о мерах, принятых для своевременного и полного исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; произвести помесячный расчет задолженности ФИО10 по алиментам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.; провести проверку имущественного положения ФИО10; наложить арест на счета ФИО10 в банковских учреждениях (АО «Тинькофф Банк», ВТБ, Банк Авангард, др.), на транспортные средства, зарегистрированные на его имя; запросить в правоохранительных органах сведения о наличии у ФИО10 водительского удостоверения; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами; постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления, постановления о возбуждении исполнительного производства, о помесячном расчете задолженности по алиментам, о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами, о наложении ареста на имущество должника направить по месту проживания ФИО2 или электронным письмом.
Свои административные исковые требования ФИО2 мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенного мировым судьей судебного участка № поселения Внуковское АДРЕС, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10 о взыскании алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и/или иного дохода ежемесячно, начина с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком возраста совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель – административный истец в адрес судебного пристава-исполнителя направила заявление, в котором просила: письменно проинформировать о мерах, принятых для своевременного и полного исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; произвести помесячный расчет задолженности ФИО10 по алиментам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.; провести проверку имущественного положения должника; наложить арест на счета должника в банковских учреждениях (АО «Тинькофф Банк», ВТБ, Банк Авангард, др.), на транспортные средства, зарегистрированные на имя должника; запросить в правоохранительных органах сведения о наличии у ФИО10 водительского удостоверения; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами; постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления, постановления о возбуждении исполнительного производства, о помесячном расчете задолженности по алиментам, о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами, о наложении ареста на имущество должника направить по месту проживания взыскателя или электронным письмом. Заявление поступило в ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок судебный пристав-исполнитель постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления не направила, предусмотренных законом исполнительных действий не совершила. Информация о мерах, принятых для своевременного и полного исполнения судебного приказа о взыскании алиментов не предоставлена. Меры принудительного исполнения к должнику не применены.
Административный истец в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики: СПИ ФИО3 ГУФССП России по МО ФИО3 О.А., представители ФИО3 ГУФССП России по МО, ГУФССП России по МО в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их надлежащему извещению.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенного мировым судьей судебного участка № поселения Внуковское АДРЕС, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10 о взыскании алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и/или иного дохода ежемесячно, начина с ДД.ММ.ГГГГ. и до достижения ребенком возраста совершеннолетия.
ДД.ММ.ГГГГ. взыскатель – административный истец в адрес судебного пристава-исполнителя направила заявление, в котором просила: письменно проинформировать о мерах, принятых для своевременного и полного исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; произвести помесячный расчет задолженности ФИО10 по алиментам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.; провести проверку имущественного положения должника; наложить арест на счета должника в банковских учреждениях (АО «Тинькофф Банк», ВТБ, Банк Авангард, др.), на транспортные средства, зарегистрированные на имя должника; запросить в правоохранительных органах сведения о наличии у ФИО10 водительского удостоверения; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами; постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления, постановления о возбуждении исполнительного производства, о помесячном расчете задолженности по алиментам, о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами, о наложении ареста на имущество должника направить по месту проживания взыскателя или электронным письмом.
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец исходила из того, что не рассмотрение ее заявления, не совершение исполнительных действий является нарушением положений Закона N 229-ФЗ, а также свидетельствует о бездействии пристава в рамках исполнительного производства.
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в период ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом направлены запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; о счетах должника –ФЛ в ФНС; в ГУВМ МВД России; в Росреестр к ЕГРП; в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти; в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ГИБДД МВД Росси на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесены постановления об определении задолженности, о временном ограничении на выезд должника из РФ, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом N 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать предусмотренные частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению исходя из конкретных обстоятельств дела.
Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и само по себе не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.
Как следует из положений частей 1, 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом N 229-ФЗ.
Представленными о ходе исполнительного производства о ходе исполнительного производства опровергаются доводы административного истца о допущенном приставом бездействии по несовершению исполнительных действий, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебным приставом совершены основные исполнительные действия в период с момента возбуждения исполнительного производства до момента рассмотрения настоящего административного дела, включая направление приставом запросов, необходимых для установления места жительства и имущественного положения должника. Законом N 229-ФЗ не предусмотрено направление взыскателю всех материалов исполнительного производства. Более того, административный истец, обладая правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, может беспрепятственно ознакомиться с такими материалами у судебного пристава-исполнителя, а при необходимости - скопировать своими техническими средствами необходимые документы.
На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 ГУФССП России по ФИО4 АДРЕС ФИО3 О.А., ФИО3 ГУФССП России по ФИО4 АДРЕС, ГУФССП России по ФИО4 АДРЕС о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП России по ФИО4 АДРЕС ФИО3 О.А., выразившиеся в неправомерном уклонении от рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., в уклонении от совершения исполнительных действий, в ненаправлении постановлений заявителю; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 О.А. в пятидневный срок: рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.; письменно проинформировать ФИО2 о мерах, принятых для своевременного и полного исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ произвести помесячный расчет задолженности ФИО10 по алиментам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.; провести проверку имущественного положения ФИО10; наложить арест на счета ФИО10 в банковских учреждениях (АО «Тинькофф Банк», ВТБ, Банк Авангард, др.), на транспортные средства, зарегистрированные на его имя; запросить в правоохранительных органах сведения о наличии у ФИО10 водительского удостоверения; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами; постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления, постановления о возбуждении исполнительного производства, о помесячном расчете задолженности по алиментам, о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами, о наложении ареста на имущество должника направить по месту проживания ФИО2 или электронным письмом, -- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через ФИО12 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Кетова Л.С.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.