Решение по делу № 02А-1561/2022~МА-1911/2022 от 16.12.2022 | Мещанский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0016-02-2022-032913-95

Дело № 2А-1561/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1561/2022 по административному иску ФИО1 к военному комиссариату адрес, объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии по мобилизации адрес об отмене решения о призыве и предоставлении отсрочки от мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 фио обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату адрес, объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии по мобилизации адрес об отмене решения призывной комиссии по мобилизации ОВК адрес о призыве на военную службу и предоставлении отсрочки от мобилизации.

Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 работает в ООО «Компания Брокеркредитсервис» (Московский филиал ООО «Компания БКС») с 11.03.2021 года по настоящее время в должности начальника отдела, клиентский отдел № 1, регион Москва, дирекция «Виртуальный офис», Блок продаж, и относится к категории специалистов организаций финансового сервиса, относящихся к объектам критической инфраструктуры государства, отвечающих за стабильность инфраструктуры финансового рынка и непрерывность деятельности финансовой системы (специалист, работающий с населением и предприятиями). В соответствии с директивой Генерального штаба Министерства обороны Российской Федерации № 315/2/351 от 22.09.2022 года ФИО1 включен ООО «Компания БКС» в список забронированных сотрудников, обеспечивающих стабильность инфраструктуры финансового рынка, для освобождения от привлечения к призыву на военную службу по мобилизации, направленный в Центральный Банк Российской Федерации 29.09.2022 года исх. № 1245-01-Ц20 (рег. № ЦБ 533616 от 29.09.2022 года) для последующего предоставления в Генеральный штаб ВС РФ. В соответствии с Указаниями Центрального Банка Российской Федерации от 29.09.2022 года № 018-34/9252ДСП ООО «Компания БКС» 03.10.2022 года направлено уведомительное письмо в военный комиссариат по адрес с приложением списка сотрудников кредитной организации, не подлежащих привлечению на военную службу в рамках частичной мобилизации. Несмотря на это, 07.10.2022 года в адрес ФИО1 по месту его работы пришла повестка с требованием в течение 24 часов явиться в военный комиссариат, в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации об объявлении частичной мобилизации. Явившись 08.10.2022 года в ОВК адрес, несмотря на наличие оснований, препятствующих частичной мобилизации, протоколом № 19 от 08.10.2022 года ФИО1 был призван на военную службу и направлен для прохождения обучения в адрес. В соответствии с директивой Генерального штаба Министерства обороны Российской Федерации № 315/2/3351 от 22.09.2022 года для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о не привлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих, в том числе, в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение. На обращение фио военный комиссариат адрес письмом исх. № 5/12396 от 29.11.2022 года сообщил, что военный комиссариат адрес, Перовский районный военный комиссариат и призывная комиссия на момент принятия решения не располагали информацией о забронированных сотрудниках ООО «Компания Брокеркредитсервис», т.к. именные списки с указанной информацией поступили в военный комиссариат после принятия решения, что не может послужить основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и отмены ранее принятого решения. Между тем, уведомительное письмо ООО «Компания БКС» в военный комиссариат по адрес с приложением списка сотрудников кредитной организации, не подлежащих привлечению на военную службу в рамках частичной мобилизации, было направлено 03.10.2022 года, в связи с чем, решение призывной комиссии по мобилизации ОВК адрес, по мнению административного истца, является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. ст. 19, 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В соответствии со ст. 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» постановлено:

1. Объявить с 21.09.2022 года в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.

7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Отсрочка от призыва по мобилизации предусмотрена п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2022 года № 712 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24.09.2022 года № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации».

В силу ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Как следует из Информации Министерства обороны Российской Федерации от 23.09.2022 года «Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки», для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение. Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 55 Закона о воинской обязанности, пп. 1 п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» забронированным работникам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации и военные сборы.

Официальным документом, подтверждающим наличие права на отсрочку (бронирование) является удостоверение установленного образца.

В судебном заседании установлено, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации, документов, дающих право на отсрочку от призыва, ФИО1 представлено не было. В связи с тем, что ФИО1 подпадал под критерии мобилизации, установленные Указом Президента Российской Федерации, он был призван на военную службу в рамках частичной мобилизации.

Из материалов дела следует, что военным комиссариатом (объединенного, адрес) 08.10.2022 года ФИО1 призван на военную службу в рамках частичной мобилизации. Сведения о наличии отсрочки от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации, предусмотренной п. 1 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» на момент отправки в отношении ФИО1 в военном комиссариате отсутствовали, официально подтверждены только 14.10.2022 года.

Вместе с тем, судом также установлено, что ФИО1 работает в ООО «Компания Брокеркредитсервис» (Московский филиал ООО «Компания БКС») с 11.03.2021 года по настоящее время в должности начальника отдела, клиентский отдел № 1, регион Москва, дирекция «Виртуальный офис», Блок продаж, на основании трудового договора № 110 м/21 от 11.03.2021 года, дополнительного соглашения № 2 от 01.06.2022 года к трудовому договору № 110 м/21 от 11.03.2021 года, и относится к категории специалистов организаций финансового сервиса, относящихся к объектам критической инфраструктуры государства, отвечающих за стабильность инфраструктуры финансового рынка и непрерывность деятельности финансовой системы (специалист, работающий с населением и предприятиями).

ООО «Компания Брокеркредитсервис» (Московский филиал ООО «Компания БКС») является финансовой организацией, осуществляющей свою деятельность на основании лицензий 154-12397-000100 от 23.09.2009 года, 154-04449-010000 от 10.01.2001 года, 154-04434-10000 от 10.01.2001 года, выданных Центральным Банком Российской Федерации.

В соответствии с директивой Генерального штаба Министерства обороны Российской Федерации № 315/2/351 от 22.09.2022 года ФИО1 включен ООО «Компания БКС» в список забронированных сотрудников, обеспечивающих стабильность инфраструктуры финансового рынка, для освобождения от привлечения к призыву на военную службу по мобилизации, направленный в Центральный Банк Российской Федерации 29.09.2022 года исх. № 1245-01-Ц20 (рег. № ЦБ 533616 от 29.09.2022 года) для последующего предоставления в Генеральный штаб ВС РФ.

В соответствии с Указаниями Центрального Банка Российской Федерации от 29.09.2022 года № 018-34/9252ДСП ООО «Компания БКС» 03.10.2022 года направлено уведомительное письмо в военный комиссариат по адрес с приложением списка сотрудников кредитной организации, не подлежащих привлечению на военную службу в рамках частичной мобилизации.

Согласно информации, предоставленной Департаментом финансовых посредников Банка России 10.10.2022 года исх. № 38-4-4/2972 по результатам рассмотрения письма ООО «Компания БКС» от 10.10.2022 года вх. № 556074 (исх. № 2006-01-ц51), в соответствии с разъяснениями Министерства обороны Российской Федерации и указанием Генерального штаба Вооруженных Сил России от 22.09.2022 года № 315/2/3351 лица, указанные в письме Общества, включены в списки граждан, работающих в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской деятельностью, наличное денежное обращение, направленные Банком России в Министерство обороны Российской Федерации письмом от 03.10.2022 года № 03-10/9341ДСП.

12.10.2022 года в военный комиссариат адрес поступили указания Генерального штаба ВС РФ от 04.10.2022 года № 315/2/3658 о предоставлении гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации, из которых следует, что отсрочка предоставляется на основании решений призывных комиссий по мобилизации при поступлении списков, направляемых руководителями организаций, на граждан, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы.

15.10.2022 года в военный комиссариат адрес поступил список ООО «Компания Брокеркредитсервис», утвержденный Генштабом ВС РФ, в который включен административный истец.

Таким образом, суд соглашается с позицией административного истца о наличии у него подтвержденных оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в связи с отнесением к категории специалистов организаций финансового сервиса, относящихся к объектам критической инфраструктуры государства, отвечающих за стабильность инфраструктуры финансового рынка и непрерывность деятельности финансовой системы (специалист, работающий с населением и предприятиями), а потому решение призывной комиссии о мобилизации административного истца является незаконным и противоречит п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Указу Президента Российской Федерации от 24.09.2022 года № 664.

Кроме того, суд учитывает, что согласно письму военного комиссариата (объединенного, адрес) от 11.10.2022 года исх. № 7364, ввиду отсутствия полномочий на принятие решений о возврате мобилизованных, имеющих право на отсрочку, в соответствии с указанием военного комиссара адрес № 2/1553, для принятия соответствующего решения в военный комиссариат адрес был направлен рапорт о возврате ФИО1 с военной службы по частичной мобилизации .

В материалы дела представлен ответ 231 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 36782, от 10.11.2022 года № отв-10-1663-22/1335 на обращение фио о несогласии с решением о призыве на военную службу по мобилизации ФИО1, где заявитель проинформирована о том, что по результатам рассмотрения ее обращения приняты меры, военный комиссар адрес проинформирован для рассмотрения вопроса об отмене решения призывной комиссии по мобилизации в отношении ФИО1, а также об его отзыве с военной службы.

При этом, согласно письму Перовской межрайонной прокуратуры адрес от 08.12.2022 года № 3617ж-2022/20450040/Он5343-22, проведенной проверкой установлено, что в военном комиссариате (объединенного, адрес) имеется список работников (в том числе в отношении ФИО1), подлежащих освобождению от мобилизации, представленный Генеральным штабом ВС РФ, в связи с чем, военном у комиссару направлено требование о принятии исчерпывающих мер, направленных на прекращение мероприятий, связанных с мобилизацией, в отношении ФИО1

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 1 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Из положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.07.2016 года № 1727-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая, что из п. 9 ст. 227 КАС РФ следует, что основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

С учетом указанных выше обстоятельств, оспариваемое решение в отношении административного истца не могло быть принято.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренного ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», и незаконности действий административных ответчиков по призыву административного истца на военную службу в рамках частичной мобилизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к военному комиссариату адрес, объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии по мобилизации адрес об отмене решения о призыве и предоставлении отсрочки от мобилизации удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации объединенного военного комиссариата адрес о призыве ФИО1 на военную службу; обязать предоставить ФИО1 отсрочку от мобилизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2022 года.

Судья И.И. Афанасьева