Дело № 2-1740/2022
УИД 74RS0017-01-2022-001931-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Жуковой В.Н.,
при секретаре Поляковой А.А.,
с участием заместителя прокурора г. Златоуста Литовченко Г.В.,
представителя истца ОКУ Центр занятости населения г. Златоуста ФИО1,
ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста Челябинской области в интересах субъекта Российской Федерации Челябинской области в лице ОКУ «Центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения,
установил:
Прокурор г. Златоуста в интересах субъекта Российской Федерации в лице ОКУ «Центр занятости населения» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, в котором просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 153579 рублей 25 копеек (л.д. 4-6, 69-71).
В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете в качестве безработного и получала пособие по безработице незаконно, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в ООО «Пожарный эксперт». ФИО2 скрыла факт трудоустройства путем его умолчания. Размер ущерба подтверждается справкой ОКУ «Центр занятости населения». В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заместитель прокурора г. Златоуста Литовченко Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что пособие по безработице в размере 153573,25 руб. получено ФИО2 в результате ее недобросовестных действий без оснований, в связи с чем, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель истца ОКУ Центр занятости населения г. Златоуста в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что при постановке на учет в ОКУ «Центр занятости населения г. Златоуста» ФИО2 при обращении с заявлением о признании ее безработной и назначении пособия по безработице было указано, что она не работает. Кроме этого, ФИО2 была разъяснена обязанность в случае трудоустройства, в том числе на временную работу, или других изменений в трудовой деятельности сообщать в ЦЗН, что следует из заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Пособия по безработице в спорные периоды были получены ФИО2 без законных оснований. Просит удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в спорные периоды состояла на учете в центре занятости населения г. Златоуста, получала пособие по безработице. В 2018 году по просьбе знакомой была оформлена на работу в ООО «Пожарный эксперт», о чем ей было известно, но заработную плату по месту работы не получала, дала согласие на оформление в связи с необходимостью лицензирования ООО. Факт трудоустройства при обращении с заявлением о признании безработной не указала, так как не придала этому значения, поскольку фактически не работала. После того, как в центре занятости населения выявили факт ее трудоустройства, обратилась в это ООО, где ей сделали запись о трудоустройстве и увольнении.
Представитель ответчика ФИО3, допущенная к участию в деле по ходатайству ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Не оспаривая факта получения ФИО2 в спорные периоды пособия по безработице, пояснила, что трудоустройство ФИО2 являлось фиктивным, ФИО2 не получала заработную плату, доход, указанный в справке 2-НДФЛ в размере по 10-15 тысяч рублей, являющийся чрезмерно низким для должности главного инженера, что также свидетельствует о том, что трудоустройство ФИО2 в ООО «Пожарный эксперт» было формальным. Трудовую книжку ФИО2 передала для осуществления в ней записи о трудоустройстве уже в тот период, когда состояла на учете в качестве безработной. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (Обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).
Статьей 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
По смыслу приведенной нормы неосновательным обогащением признается имущество, приобретенное или сбереженное за счет другого лица (потерпевшего) без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
Неосновательно приобретенное или сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за чей счет оно приобретено или сбережено, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон от 19 апреля 1991 г. N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме). Гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (пункт 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
В силу пункта 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.
Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4 (1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абзац 2 пункта 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
В силу части 2 статьи 35 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.
Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2019 г., следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично обратилась в ОКУ «Центр занятости населения г. Златоуста» с заявлением о признании ее безработной и назначении ей пособия по безработице. При обращении с заявлением ФИО2 сообщила, что в настоящее время работы и заработка (дохода) не имеет, как предприниматель или учредитель (участник) организации не зарегистрирован и предпринимательской деятельностью не занимается. Обязалась в случае своего трудоустройства, в том числе на временную работу, или других изменений в трудовой деятельности своевременно сообщать с ЦЗН. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО2 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма выплаченного ФИО2 пособия составила 5139,77 руб. (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично обратилась в ОКУ «Центр занятости населения г. Златоуста» с заявлением о признании ее безработной и назначении ей пособия по безработице. При обращении с заявлением ФИО2 сообщила, что в настоящее время работы и заработка (дохода) не имеет, как предприниматель или учредитель (участник) организации не зарегистрирован и предпринимательской деятельностью не занимается. Обязалась в случае своего трудоустройства, в том числе на временную работу, или других изменений в трудовой деятельности своевременно сообщать с ЦЗН. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачено пособие в размере 148439,48 руб. (л.д. 11).
Факт получения пособия по безработице в указанной сумме ответчиком и ее представителем в судебном заседании не оспаривался.
Как следует из копии трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу по совместительству на должность главного инженера в ООО «Пожарный эксперт» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ работа на условиях совместительства прекращена, переведена на основную работу на должность главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-34).
Как следует из копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ПЭ000000002 руководителя ООО «Пожарный эксперт» ФИО2 принята на работу на должность главного инженера с тарифной ставкой (окладом) 10000 рублей (л.д. 98).
Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ПЭ00000000 ФИО2 уволена из ООО «Пожарный эксперт» с должности главного инженера по собственному желанию (л.д. 98 об).
Как следует из объяснений, данных ФИО2 в судебном заседании о факте оформления ее в качестве работающей в ООО «Пожарный эксперт» ей было известно, она дала согласие директору ООО «Пожарный эксперт» ФИО10 так как ФИО7 являлась ее бывшим руководителем, и она не смогла отказать в просьбе ФИО7 об оформлении ее работающей в ООО «Пожарный эксперт». На момент обращения с заявлением о признании ее безработной ДД.ММ.ГГГГ, свое согласие на оформление трудоустройства ФИО7 уже дала. При оформлении заявления о признании безработной указанный факт не обозначила, поскольку, не понимала, какие последствия могут наступить.
Как следует из справок о доходах и суммах налога физического лица за 2018, 2019, 2020, 2021 годы доход полученный ФИО2 у налогового агента ООО «Пожарный эксперт» в период с июля 2018 года по март 2020 года составил по 10000 рублей ежемесячно, с апреля 2020 года по декабрь 2021 года по 15000 рублей ежемесячно (л.д. 92, 94-96).
Из информации, содержащейся в базе данных индивидуального (персонифицированного) учета, представленных ОПФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что в отношении застрахованного лица ФИО2 в декабре 2018 года были начислены страховые взносы работодателем ООО «ЗЗБО», в марте 2019 года –ООО «Профиль-Арма», с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года- ООО «Пожарный эксперт» (л.д. ).
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имела законных оснований для получения пособия в качестве безработной.
Как установлено ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком доказательств наличия законных оснований для приобретения этих денежных средств либо предусмотренных ст. 1109 ГК РФ обстоятельств, в силу которых эти денежные средства не подлежат возврату, не представлено. Таким образом, денежные средства в сумме 153579, 25 руб. перечислены ФИО2 без основания.
Доводы ФИО2 и ее представителя о том, что трудоустройство ФИО2 являлось фиктивным, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не свидетельствует об отсутствии недобросовестности со стороны ФИО2, поскольку при обращении с заявлением о признании безработной факт трудоустройства в ООО «Пожарный эксперт» ей был известен, согласие на трудоустройство она давала самостоятельно и добровольно, вместе с тем, в ОКУ «Центр занятости» факт своего трудоустройства скрыла. Доводы стороны ответчика о том, что доход по месту трудоустройства в ООО «Пожарный эксперт» не получала, доказательствами не подтверждены, не исключают недобросовестности ФИО2, проявленной при получении пособия по безработице.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Государственная пошлина по делу, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в сумме 4271 рубль 00 копеек подлежит взысканию с ФИО2
Руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Златоуста Челябинской области к ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Челябинской области), в пользу Областного казенного учреждения центра занятости населения города Златоуста сумму неосновательного обогащения в размере 153579 (сто пятьдесят три тысячи пятьсот семьдесят девять) рублей 25 копеек.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 4271 (четыре тысячи двести семьдесят один) рубль 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.
Председательствующий В.Н. Жукова
мотивированное решение составлено 11 августа 2022 г.