копия
Дело № 2а-6618/2023
УИД № 24RS0048-01-2023-000222-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП 1 по Советскому району г.Красноярска – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановлений, действий, бездействия, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд к начальнику ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска – ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю с административными исками, в которых просит суд:
1) признать незаконными и отменить четыре постановления от 08.08.2022 о передаче заявлений ФИО1 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительных производств, четыре постановления от 30.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительных производств;
2) признать незаконными действия (бездействие) ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ФИО1 в установленный законом срок четырех постановлений от 08.08.2022 о передаче заявлений ФИО1 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительных производств по подведомственности в ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска;
3) признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ФИО1 в установленный законом срок: четырех постановлений от 30.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительных производств; исполнительных листов серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, № 000446782 от 14.03.2022, № 000446792 от 22.03.2022;
4) признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в утрате: оригиналов заявлений ФИО1 от 05.08.2022, на основании которых вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств; исполнительных листов серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, № 000446782 от 14.03.2022, №000446791 от 21.03.2022, № 000446792 от 22.03.2022;
5) признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, выразившиеся в: ненадлежащем исполнении своих обязанностей по регистрации заявлений ФИО1 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительных производств; утрате исполнительных листов серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, № 000446782 от 14.03.2022, № 000446791 от 21.03.2022, № 000446792 от 22.03.2022; непринятии мер к восстановлению исполнительных листов и иных документов, согласно приложению к заявлениям ФИО1; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительных листов и иных документов, с разъяснением о возможности их восстановления; не назначении служебной проверки по факту утраты исполнительных листов и иных документов;
6) признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в: непринятии мер к восстановлению исполнительных листов серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, № 000446782 от 14.03.2022, № 000446791 от 21.03.2022, №000446792 от 22.03.2022; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительных листов;
7) обязать начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска устранить допущенные нарушения, путем направления постановлений от 08.08.2022, от 30.08.2022; принять меры к восстановлению утраченных исполнительных листов серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, № 000446782 от 14.03.2022, № 000446791 от 21.03.2022, № 000446792 от 22.03.2022, иных приложенных к заявлениям ФИО1 от 05.08.2022 документов, - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в суд;
8) обязать руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю направить постановления от 08.08.2022;
9) обязать начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю: восстановить оригиналы заявлений ФИО1 от 05.08.2022; рассмотреть вопрос о назначении служебной проверки по факту утраты исполнительных листов и иных документов; рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительных производств на основании заявлений ФИО1 от 05.08.2022, после чего осуществлять исполнительные производства по указанным исполнительным документам;
10) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять меры к восстановлению утраченных исполнительных листов серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, №000446782 от 14.03.2022, № 000446791 от 21.03.2022, № 000446792 от 22.03.2022, иных приложенных к заявлениям ФИО1 от 05.08.2022 документов, - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в суд.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является взыскателем по исполнительным документам серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, № 000446782 от 14.03.2022, № 000446791 от 21.03.2022, № 000446792 от 22.03.2022, выданным Красноярским краевым судом в отношении должника Минфина России о взыскании денежных средств. 05.08.2022 ФИО1 предъявил вышеуказанные исполнительные листы и приложенные к ним документы для исполнения в ГУФССП России по Красноярскому краю, которое передало всю документацию ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, о чем ФИО1 стало известно 29.12.2022 при непосредственном обращении в ГУФССП России по Красноярскому краю. Между тем, постановления от 08.08.2022 о передаче заявлений ФИО1 в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска не направлены в адрес заявителя, как не направлены и вынесенные 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств. Помимо этого, до настоящего времени ФИО1 не получил оригиналы исполнительных листов и иные документы, приложенные им к своим заявлениям от 05.08.2022, а потому полагает, что исполнительные документы утрачены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 21.02.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО2; в качестве заинтересованного лица – Минфин России.
Определением суда от 21.02.2023 объединены в одно производство административные дела по вышеуказанным административным исковым заявлениям ФИО1 к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия), постановлений, возложении обязанности.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, на вопрос суда отказался от вручения ему оригиналов исполнительных листов (серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, № 000446782 от 14.03.2022, №000446791 от 21.03.2022, № 000446792 от 22.03.2022) и иных документов, приложенных к заявлениям ФИО1 от 05.08.2022, - содержащихся в почтовом конверте, представленном судебным приставом-исполнителем ФИО2 на обозрение суда.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО2 (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в устных возражениях на административные иски.
Административные ответчики начальник ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, а также представитель заинтересованного лица Минфина России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлениями.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административные иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом (п. 9).
Согласно п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
На основании пунктов 2, 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Исходя из ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно ч. 7 ст. 45 КАС РФ недобросовестное заявление неосновательного административного иска, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено судом, 14.03.2022 Красноярским краевым судом по административному делу № 3а-685/2021 выдан взыскателю ФИО1 исполнительный лист серии ФС №000446780 в отношении должника Минфина России, о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (т.1 л.д.224-225).
14.03.2022 Красноярским краевым судом по административному делу № 3а-703/2021 выдан взыскателю ФИО1 исполнительный лист серии ФС № 000446782 в отношении должника Минфина России, о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (т.1 л.д.164-165).
21.03.2022 Красноярским краевым судом по административному делу № 3а-589/2021 выдан взыскателю ФИО1 исполнительный лист серии ФС №000446791 в отношении должника Минфина России, о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (т.1 л.д.29-30).
22.03.2022 Красноярским краевым судом по административному делу № 3а-590/2021 выдан взыскателю ФИО1 исполнительный лист серии ФС № 000446792 в отношении должника Минфина России, о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (т.1 л.д.99-101).
Письмами директора Правового департамента Минфина России от 16.06.2022, от 07.06.2022 и от 18.06.2022 возвращены ФИО1 исполнительные листы серии ФС №№ 000446780, 000446782, 000446791, 000446792, ввиду отсутствия реквизитов банковского счета взыскателя, что делает невозможным перечисление денежных средств (т.1 л.д.52, 126, 186, 244).
10.08.2022 ФИО1 обратился в ГУФССП России по Красноярскому краю с заявлениями от 05.08.2022 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №№ 000446780, 000446782, 000446791, 000446792, приложив к заявлениям оригиналы вышеуказанных исполнительных документов, а также иные документы согласно пунктам 1 – 5 приложений (т.1 л.д.29, 53-55, 99, 127-129, 164, 187-189, 224, 245-247).
12.08.2022 заявления ФИО1, а также поименованные исполнительные документы поступили в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска (т.1 л.д.29, 99, 164, 224).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска – ФИО2 от 15.08.2022 отказано в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов серии ФС №№ 000446780, 000446782, 000446791, 000446792, - по основаниям ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительные документы предъявлены не по месту совершения исполнительных действий, а должны быть предъявлены в соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.56, 130, 190, 248).
19.08.2022 (исх. № №) вышеуказанные постановления от 15.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительных производств, а также поданный ФИО1 в ГУФССП России по Красноярскому краю пакет документов с заявлениями от 05.08.2022 принят почтовой службой ООО «Курьер-24» в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска для отправки в адрес ФИО1 (<адрес>), - что следует из реестра отправки исходящей корреспонденции (курьер) от 18.08.2022 (т.1 л.д.57).
19.09.2022, по истечении срока хранения, почтовое отправление исх. № 24011/22/559335 возвращено почтовой службой ООО «Курьер-24» в адрес отправителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска (т.1 л.д.63).
08.01.2023 ФИО1 обратился в суд с настоящими административными исками.
Согласно телефонограмме от 16.01.2023, составленной судебным приставом-исполнителем ФИО2, она осуществила телефонный звонок по номеру телефона №, принадлежащий ФИО1, и сообщила о том, что исполнительные листы находятся в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, а также спросила, когда будет удобно забрать их, на что получен ответ ФИО1, чтобы ему перезвонили в 17:00 час.; совершив звонок в 17:00 час., ФИО1 в телефонном режиме сообщил, что приедет и заберет в ближайшее время (т.1 л.д.58).
Согласно телефонограмме от 20.01.2023, составленной судебным приставом-исполнителем ФИО2, она осуществила телефонный звонок по номеру телефона №, принадлежащий ФИО1, который сообщил, чтобы исполнительные документы никуда не направляли, он сам приедет и заберет их, чтобы они не были утеряны (т.1 л.д.59).
По состоянию на 23.03.2023 вышеуказанный почтовый конверт находится на ответственном хранении судебного пристава-исполнителя ФИО2, что удостоверено судом, поскольку почтовый конверт, содержащий вышеуказанные заявления ФИО1 от 05.08.2022 и полный комплект приложенных к ним документов, представлен на обозрение суду в судебном заседании 23.03.2023, административный истец отказался получить содержащиеся в конверте документы.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая заявленные требования в части признания незаконными: постановлений от 08.08.2022 о передаче заявлений ФИО1 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительных производств; бездействия ГУФССП России по Красноярскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в ненаправлении в адрес ФИО1 постановлений от 08.08.2022 о передаче заявлений ФИО1 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительных производств по подведомственности в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку таких постановлений (о передаче заявлений ФИО1 от 05.08.2022 по подведомственности в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска) административными ответчиками и должностными лицами ГУФССП России по Красноярскому краю не выносилось, обратного судом не установлено, допустимых доказательств в подтверждение иного в дело не представлено. Более того, само по себе неуведомление заявителя ФИО1 о перенаправлении его заявлений в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска не нарушает права и законные интересы административного истца, который на момент обращения в суд с настоящими административными исками достоверно осведомлен о вынесении судебным приставом-исполнителем постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств.
В указанной связи, не подлежат удовлетворению административные исковые требования в части обязания руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю направить в адрес ФИО1 постановления от 08.08.2022.
Разрешая административные исковые требования в части признания незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.08.2022 (административным истцом ошибочно указаны даты их вынесения - 30.08.2022) об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов серии ФС №№ 000446780, 000446782, 000446791, 000446792, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем обоснованно и в пределах предоставленных ей Федеральным законом «Об исполнительном производстве» полномочий, так как согласно вышеприведенным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации поименованные исполнительные документы исполняются самостоятельно должником – Минфином России.
Не подлежат удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска, выразившееся в ненаправлении ФИО1 постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, исполнительных листов, - поскольку судом достоверно установлено по материалам дела, что вышеуказанные документы своевременно направлены судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО1, который уклоняется от их получения.
Административные исковые требования в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска, выразившихся в: утрате оригиналов заявлений ФИО1 от 05.08.2022, исполнительных листов серии ФС № 000446780 от 14.03.2022, № 000446782 от 14.03.2022, № 000446791 от 21.03.2022, № 000446792 от 22.03.2022; непринятии мер к восстановлению исполнительных листов, несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительных листов, - суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку вышеуказанные документы не утрачены, находятся в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, где ФИО1 вправе их получить в установленный законом период времени.
В указанной связи, не подлежат удовлетворению административные исковые требования в части обязания судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска принять меры к восстановлению исполнительных листов и иных приложенных к заявлениям ФИО1 от 05.08.2022 документов.
Суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований к начальнику ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в: ненадлежащем исполнении своих обязанностей по регистрации заявлений ФИО1 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительных производств; утрате вышеприведенных исполнительных листов, непринятии мер к восстановлению исполнительных листов и иных документов ФИО1; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительных листов и иных документов, не назначении служебной проверки по факту утраты исполнительных листов и иных документов, - поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что заявления ФИО1 от 05.08.2022 зарегистрированы в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска 12.08.2022, а приложенные к ним исполнительные и иные документы не утрачены.
В указанной связи, не подлежат удовлетворению административные исковые требования к начальнику ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю об обязании: устранить допущенные нарушения, путем направления ФИО1 постановлений от 08.08.2022, от 30.08.2022; принять меры к восстановлению оригиналов заявлений ФИО1 от 05.08.2022, исполнительных листов и иных приложенных к заявлениям от 05.08.2022 документов; рассмотреть вопросы о назначении служебной проверки и о возбуждении исполнительных производств на основании заявлений ФИО1; более того, направление копий постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, не входит в должностные обязанности начальника отделения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые заявления ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановлений, действий, бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков