Дело № 2а-3239/2023
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Оргадуловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Калмыкия», призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, направленным посредством почтовой службы 27 декабря 2022 г., к Военному комиссариату города Элисты Республики Калмыкия» (далее Военный комиссариат г. Элисты РК), призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия (далее призывная комиссия г. Элисты РК) об оспаривании решения призывной комиссии, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период осенних призывных мероприятий 2022 г. призывной комиссией г. Элиста РК вынесено решение о призыве его на военную службу, вручена повестка серии КЭ № №. Данное решение не было обжаловано через призывную комиссию Республики Калмыкия. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушением процессуальных и материальных норм, без учета имеющихся у него заболеваний. Также ФИО1 указал на то, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы по имеющимся заболеваниям, медицинские документы, подтверждающие заболевания, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. 27 декабря 2022 г. ФИО1 подал заявление в Военный комиссариат г. Элисты РК о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, однако ответ на его заявление он не предоставлен.
Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия от 27 декабря 2022 г. о признании ФИО1 годным к военной службе.
При подаче административного искового заявления одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о принятии мер предварительной защиты в виде запрета Военному комиссариату г. Элисты РК, призывной комиссии г.Элисты РК осуществлять призывные мероприятия в отношении него до рассмотрения административного иска и вступления решения суда в законную силу.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 декабря 2022 г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 о принятии мер предварительной защиты в виде запрета Военному комиссариату г. Элисты РК, призывной комиссии г.Элисты РК осуществлять призывные мероприятия в отношении него до рассмотрения административного дела и вступления решения суда в законную силу, отказано (том 1 л.д.2).
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 9 января 2023 г. административный иск ФИО1 принят к производству суда, возбуждено административное дело № 2а-358/2023, судебное заседание слушанием назначено на 19 января 2023 г. в 10 час. 00 мин.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 января 2023 г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату г. Элиста РК, призывной комиссии г. Элиста РК о признании незаконным решения призывной комиссии, отказано. Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 г. (том 1 л.д.90-93).
Не согласившись с решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 января 2023 г., ФИО1 посредством почтовой связи подана 3 марта 2023 г. апелляционная жалоба. Указанная апелляционная жалоба поступила в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 3 марта 2023 г., зарегистрирована за входящим № 3049 (том 1 л.д.114-115).
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 4 апреля 2023 г. решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 января 2023 г. отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение Элистинского городского суда Республики Калмыкия (том 1 л.д.197-200).
При этом суд вышестоящей инстанции указал, что в соответствии с пунктом 4 и 6 Положения о военных комиссариатах от 7 декабря 2012 г. № 1609 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами. Призыв граждан на военную службу, в том числе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру, организуют военные комиссариаты, являющиеся юридическим лицами, за счет средств федерального бюджета. В Республике Калмыкия Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Калмыкия», зарегистрированное в качестве юридического лица согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), находящимся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На основании директивы Министерства обороны Российской Федерации от 29 августа 2009 г. «Об организационных мероприятиях, проводимых в военных комиссариатах в 2009 г.», директивы командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 1 октября 2009 г. № 51 «Об организационных мероприятиях, проводимых в военных комиссариатах Северо-Кавказского военного округа в 2009 г.», приказа военного комиссара Республики Калмыкия от 6 октября 2009 г. №г 441 «Об организационно-штатных мероприятиях по проведению переформирования военных комиссариатов муниципальных образований Республики Калмыкия в Военный комиссариат Республики Калмыкия» Военный комиссариат города Элисты с 1 декабря 2009 г. реорганизован в форме присоединения к Военному комиссариату Республики Калмыкия как отдел военного комиссариата Республики Калмыкия по городу Элисте, не является юридическим лицом.
Согласно выписке из протокола №№ распределения дел в автоматическом режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» от 10 апреля 2023 г. дело № 2а-1198/2023 распределен судье ФИО10. (том 1 л.д.203).
Определениями Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2023 г. административное дело принято к производству, делу присвоен новый номер № 2а-1198/2023, судебное заседание слушанием назначено на 16 мая 2023 г. в 10 час. 00 мин. (том 1 л.д.204, 205).
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2023 г. в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Калмыкия» (далее ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия») (том 1 л.д.204).
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023 г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия», Военному комиссариату г. Элиста РК, призывной комиссии г. Элиста РК о признании незаконным решения призывной комиссии, отказано. Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 г. (том 1 л.д.236-238).
10 июня 2023 г. не согласившись с решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023 г., ФИО1 посредством почтовой связи подана апелляционная жалоба. Указанная жалоба поступила в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 16 июня 2023 г., зарегистрирована за входящим № 9158 (том 1 л.д.249-251).
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 13 июля 2023 г. решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий по вручению ФИО1 повестки серии КЭ №№ отменено, в этой части по административному делу принято новое решение. Признаны незаконными действия ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» по выдаче ФИО1 повестки серии КЭ № № о призыве на военную службу и зачислении в команду № 3074 и о необходимости явки в Военный комиссариат г. Элисты РК для отправки к месту прохождения военной службы. В остальной части решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023 г. оставлено без изменения. Апелляционная жалоба административного истца ФИО1 удовлетворена частично (том 2 л.д.27-31).
3 августа 2023 г. не согласившись с апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 13 июля 2023 г. представителем ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» ФИО2 подана кассационная жалоба. Указанная жалоба поступила в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 4 августа 2023 г., зарегистрирована за входящим № 11880 (том 2 л.д.36-40).
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2023 г. кассационная жалоба представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» ФИО2 передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 21 сентября 2023 г. в 10 час. 15 мин. (том 2 л.д.46-47).
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2023 г. (том 2 л.д.55-59) решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023 г., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 13 июля 2023 г. отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия (том 2 л.д.54-59).
Согласно выписке из протокола №№ распределения дел в автоматическом режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» от 8 ноября 2023 г. дело распределен судье ФИО11., административному делу присвоен новый номер № 2а-3239/2023 (том 2 л.д. 63).
При принятии административного дела к производству, и выполняя требование Кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2023 г., определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 9 ноября 2023 г. административному истцу ФИО1 предложено уточнить предмет административного иска и указать в письменном виде, какие конкретные решения и действия административных ответчиков, связанные с призывам его на военную службу, им оспариваются.
5 декабря 2023 г. посредством электронной почты административный истец, направив дополнительные пояснения по административному делу, просил удовлетворить заявленные им первоначальные административные исковые требования.
До рассмотрения дела по существу от административного истца в суд никаких уточненных административных исковых требований не поступало, ходатайств о замене или привлечении иных административных ответчиков не заявлялось.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель призывной комиссии г. Элиста РК не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» ФИО2, представив письменные возражения на административное исковое заявление, в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии просила отказать.
Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного слушанием на 5 декабря 2023 г. в 14 часов 00 минут, заблаговременно размещена на официальном сайте Элистинского городского суда Республики Калмыкия.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обозрев дело с протоколами заседаний призывной комиссии военного комиссариата г. Элисты Республики Калмыкия (начато 3 октября 2022 г. окончено 30 декабря 2022 г., инвентарный номер 770, учтено по номенклатуре №195-2022г.), суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статья 1, 5, абзац 4 пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).
Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Пунктом 13 Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, фактически проживавший по адресу: <адрес>, состоял на учете в Военном комиссариате КЦО МО г. Краснодар с 14 сентября 2018 г. по 19 сентября 2022 г., при этом в связи с обучением в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма» ФИО1 предоставлялась отсрочка сроком до 31 августа 2022 г.
5 сентября 2022 г. ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, встал на учет в Военный комиссариат г.Элиста РК.
Согласно учетной карте призывника в декабре 2022 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого дано заключение о его годности к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Был признан с диагнозом: мочекаменная болезнь, плоскостопие II степени (68 «г», 72 «г»), графы 1 расписания болезней и ТДТ.
О результате медицинского освидетельствования ФИО1 сообщено письмом от 27 декабря 2022 г. исх. № 3890 за подписью ВрИО Венного комиссара г. Элисты Республики Калмыкия ФИО12. Также на запрос административного истца о предоставлении ему протокола заседания призывной комиссии, сообщено, что выдать выписку протокола заседания призывной комиссии в отношении ФИО1 не представляется возможным, поскольку заседание призывной комиссии состоится 29 декабря 2022 г. в 8 часов 30 минут, на которую ФИО1 обязан явиться.
ФИО1, узнав 27 декабря 2022 г. о результатах медицинского освидетельствования, направил 27 декабря 2022 г. в Элистинский городской суд Республики Калмыкия административное исковое заявление о признании незаконным решение призывной комиссии, при этом указывая в административном исковом заявлении о своем несогласии с результатами медицинского освидетельствования.
Судом установлено, что в рамках осуществления призывных мероприятий ФИО1 о своем несогласии с результатами медицинского освидетельствования не заявлял. Жалобы на состояние здоровья ФИО1 заявил только при прохождении медицинского освидетельствования, вследствие чего, ему было выдано соответствующее направление для прохождения дополнительного медицинского исследования.
Как следует из материалов дела, в том числе копии учетной карты и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службы, ФИО1 согласно листов медицинского освидетельствования от 25 ноября 2022 г., 26 декабря 2022 г., 27 декабря 2022 г., акта исследования состояния здоровья от 23 декабря 2022 г., на основании направления, которое выдал военный комиссариат, прошел дополнительные медицинские исследования.
По результатам рентгенологического исследования на R-грамме обеих стоп в боковой проекции установлено, что угол продольного свода правой стопы 147*, высота свода 228 мм, левой стопы 149*, высота свода 27 мм. Заключение: R-признаки продольного плоскостопия IIст обеих стоп (том 1 л.д.48-49).
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, плоскостопие II степени - категория годности «Б-3».
Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
После прохождения дополнительного медицинского исследования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». И 27 декабря 2022 г. ФИО1 вручена повестка о явке в Военный комиссариат 29 декабря 2022 г.
Однако повестка не влияет на исполнение обязанности воинской службы, это лишь документ, оповещающий о необходимости прибытия, что подтверждается постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», где в приложения №1 Положения указано, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учётных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
Призывная комиссия заочно не принимает (выносит) решение (заключение) (кроме граждан, являющихся детьми-инвалидами, инвалидами 1 группы или имеющих группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования).
В силу пункта 6 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение о призыве граждан на военную службу и отправке в команду принимает призывная комиссия только после прохождения врачебной комиссии и вынесения заключения. На заседании призывной комиссии гражданин присутствует лично. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).
Судом установлено, что решение призывной комиссией о призыве ФИО1 на военную службу не принималось ни 27 декабря 2022 г., ни в другую дату (29 декабря 2022 г.) ввиду неявки административного истца на заседание комиссии 29 декабря 2022 г. в назначенное время.
Кроме того не соответствует материалам дела довод административного истца о том, что призывная комиссия признала ФИО1 годным к службе. Так, в силу положений пункта 6 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия не уполномочена принимать решения о признании гражданина годным к службе. Заключение о годности гражданина к военной службе по категориям принимается врачебной комиссии. В данном случае, административный истец требование об оспаривании результатов медицинского заключения не заявлял.
При таких обстоятельствах, повестка КЭ № 0822/00844 для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения о его призыве на военную службу правовых последствий для административного истца не повлекла, его права и законные интересы нарушены не были.
Поскольку решение о призыве административного истца ФИО1 на военную службу и о признании его годным к военной службе (как утверждал ФИО1 в административном иске) призывной комиссией г. Элисты Республики Калмыкия принято не было, что подтверждается материалами дела с протоколами заседаний призывной комиссии Военного комиссариата г. Элисты Республики Калмыкия за 2022 год, доводы административного истца противоречат материалам дела.
Административный истец ФИО1 снят с военного учета ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» в связи с направлением 12 апреля 2023 г. его личного дела в Военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара и постановке на военный учет в указанном Военном комиссариате. Согласно сообщению Военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара ФИО3 ФИО1 решением призывной комиссии Военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан временно не годным к военной службе до 1 октября 2023 г.
Между тем, как следует из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требования об оспаривании решения необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом, поскольку именно административный истец наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.
В своем административном исковом заявлении и дополнении к нему ФИО1 ссылается на состояние своего здоровья, а также на то, что его права были нарушены при вручении ему повестки о прибытии в военный комиссариат, однако ФИО1 не заявлял административных исковых требований ни об оспаривании категории годности по состоянию здоровью, ни об оспаривании действий сотрудников военного комиссариата при вручении ему повестки.
С учетом изложенного, требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия удовлетворению не подлежат, так как решение призывной комиссии г. Элиста в отношении ФИО1 не принималось.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Калмыкия», призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия о признании незаконным решение призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2023 г.