Дело № 2-1198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Тришиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1198/2023 по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок под гаражом, указав, что обратился в Администрацию Кировского района и Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О гаражной амнистии»).

Согласно ответу Администрации Кировского района города Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ № и Департамента имущественно-земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 отказано.

Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении инвалиду II группы гр. ФИО1 в аренду земельного участка по <адрес> для установки металлического гаража», истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м., для установки временного металлического гаража по адресу: <адрес>.

В дальнейшем договор аренды земельного участка пролонгировался: копией постановления Главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ.

Гараж на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, установлен в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и должен располагаться в шаговой доступности.

По мнению истца, в силу положений ФЗ №137 ему предоставляется в собственность бесплатно земельный участок как гражданину, использующему гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного Кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Гараж ФИО1 возведен до ДД.ММ.ГГГГ и является строением, которое имеет прочную связь с землей, гараж приварен к восьми забетонированным в землю швеллерам и отвечает признакам, позволяющим отнести его к недвижимым вещам. И его конструктивные особенности не позволяют осуществить его перемещение.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 11 (+/- 1) кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковое заявление, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

В силу ст. 264 ГК РФземельныеучасткимогут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским иземельнымзаконодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелецземельногоучастка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этимучастком, если иное не предусмотрено законом.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении инвалиду II группы гр. ФИО1 в аренду земельного участка по <адрес> для установки металлического гаража», истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м., для установки временного металлического гаража по адресу: <адрес>, сроком на 3 года (л.д. 21).

В дальнейшем договор аренды земельного участка пролонгировался: постановлением Главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № (на 5 лет), постановлением Главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № (на 5 лет), распоряжением Главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес>, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок предоставлен истцу для эксплуатации временного металлического гаража (л.д. 70).

В силу п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ указано, что до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение ( п.14 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 является членом гаражного кооператива, что земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, постановлением главы Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 земельный участок предоставлен для размещения временного металлического гаража.

Также согласно положениям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставляется земельный участок с КН № в целях эксплуатации временного металлического гаража сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцу земельный участок в целях строительства капитального строения (гаража) не предоставлялся.

Представленное в материалы дела экспертное заключение №, согласно которому гараж, находящийся на спорном земельном участке, относится к объектам недвижимого имущества, не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела документы, подтверждающие выделение земельного участка для размещения капитального гаража или возникновение права на использование такого земельного участка для эксплуатации капитального гаража, не представлены, равно как и доказательства, свидетельствующие о признании права собственности ФИО1 на гараж как объект капитального строительства.

Исходя из вышеизложенного, поскольку у истца отсутствовало право на строительство капитального объекта на земельном участке с КН №, у него отсутствует право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Ссылка на то обстоятельство, что гараж возведен до ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет истцу претендовать на предоставление в собственность земельного участка, поскольку земельный участок для целей возведения капитального объекта истцу не предоставлялся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок под гаражом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Л.И. Полищук

В окончательной форме решение изготовлено 23 марта 2023 г.