Дело № 2а-1820/2023
***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2023 г. город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Романюк Л.О.,
при секретаре Адушкиной К.В.,
с участием
административного истца ФИО3,
представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц изолятора временного содержания ОМВД России по Кольскому району, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Кольскому району об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц изолятора временного содержания ОМВД России по Кольскому району, взыскании компенсации.
В обоснование административного иска указал, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, в период предварительного следствия по уголовному делу неоднократно находился в ИВС МВД России по Кольскому району. В период его содержания в ИВС Кольского района его супруга неоднократно приносила ему продуктовые посылки, однако они не были приняты, а супруге сообщали, что его нет в ИВС. *** и *** сотрудники учреждения отказали со ссылкой на отсутствие разрешения на передачу посылки следователем. Полагал указанные действия сотрудников ИВС незаконными и унижающими его человеческое достоинство, причиняющими ему нравственные страдания, в связи с чем просил суд взыскать в его пользу компенсацию в размере 300 000 рублей.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ***, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел России (далее - МВД России), в качестве заинтересованного лица - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - УМВД России по Мурманской области).
В судебном заседании административный истец ФИО3 на заявленных требованиях настаивал по основаниям и доводам, приведенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала доводы представленного в материалы дела письменного отзыва, в котором указала, что ФИО3 содержался в ИВС по адрес*** в период с *** по ***. Согласно журналу учета посылок, бандеролей, передач, письменной корреспонденции за период с *** по *** административным истцом получены передачи (посылки) *** и ***, о чем имеется роспись ФИО3 в заявлении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, обозрев надзорное производство №, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ).
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).
Согласно статье 15 вышеуказанного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 17 приведенного выше закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе получать посылки, передачи.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка *** от *** ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток, в срок административного ареста зачтен период административного задержания с 5.25 час. *** по 11.15 час.***.
В соответствии с журналом учета доставленных в место отбытия административного ареста от *** ФИО3 *** в *** доставлен в ИВС по Кольскому району за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, освобожден *** в 16.55 в связи избранием меры пресечения в виде заключения под стражу (взят под стражу в зале суда).
Аналогичные сведения содержатся в карточке на лицо, подвергнутое административному аресту, в отношении ФИО3, копия которой представлена в материалы дела.
Таким образом, в период с *** по *** ФИО3 находился в помещении ИВС как лицо, отбывающее административное наказание в виде административного ареста.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О порядке отбывания административного ареста» местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, имеют право, в том числе на получение посылок, передач, письменной корреспонденции, телеграмм в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка.
Согласно пункту 78 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83 (ред. от 30.08.2017) прием посылок, бандеролей и передач, адресованных лицам, подвергнутым административному аресту, осуществляется в помещении места отбывания административного ареста, выделенном для этой цели.
Прием передач производится на основании заявления, составленного в двух экземплярах. Оба экземпляра заявления, передача, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются сотруднику места отбывания административного ареста (пункт 82 вышеприведенных Правил).
Согласно пункту 86 указанных Правил, приняв передачу, сотрудник места отбывания административного ареста вручает посетителю второй экземпляр заявления с распиской в приеме передачи, а первый экземпляр заявления приобщает к личному делу лица, подвергнутого административному аресту, после его расписки в получении передачи.
В соответствии с журналом учета посылок, бандеролей, передач, письменной корреспонденции (Приложение к Правилам внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста), заведенным в ОМВД России по Кольскому району ***, *** и *** на имя ФИО3 были переданы ФИО1 передачи в количестве по 1 шт.
Факт передачи указанных передач и их содержание подтверждается также заявлениями ФИО1 от *** и *** соответственно.
Факт их получения ФИО3 подтверждается его росписью.
Приведенные обстоятельства административным истцом не оспорены.
При таких обстоятельствах суд приходит к вводу о том, что нарушений прав административного истца на получение передач (посылок) в период отбывания им административного наказания в виде административного ареста административным ответчиком не допущено.
В этой связи оснований для признания доводов административного иска в данной части обоснованными у суда не имеется.
Сведений о том, что супруга административного истца ФИО1 обращалась с заявлениями о принятии у нее передач (посылок) на имя ФИО3 в указанный период времени, в удовлетворении которых ей было отказано, административным истцом не представлено, а судом не добыто.
Ведение журнала учета таких передач осуществляется должностными лицами административного ответчика в хронологическом порядке по дате их поступления, журнал прошит и пронумерован, сведений о возврате принесенных ФИО1 для ФИО3 передач в указанный период времени в нем не содержится.
Судом также установлено, что *** СО ОМВД России по Кольскому району в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело № за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, *** ОД ОМВД России по Кольскому району в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело № за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением СО ОМВД России по Кольскому району от *** указанные уголовные дело соединены в одно производство с присвоением уголовному делу №.
*** ФИО3 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от *** мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО3 изменена на заключение под стражу сроком на 2 месяца, то есть по *** включительно, ФИО3 взят под стражу в зале суда.
Журналом учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВ России по Кольскому району подтверждается, что *** в *** ФИО3 был водворен в ИВС, в *** того же дня убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.
В соответствии с требованиями п. 68 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД России от *** №, прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении территориального органа МВД России, выделенном для этой цели.
Пунктом 69 Правил предусмотрено, что передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в двух экземплярах по установленной форме. Оба экземпляра заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются сотруднику ИВС.
В соответствии с пунктом 74 указанных Правил передача не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях: а) освобождения адресата из-под стражи или убытия его из ИВС; б) смерти подозреваемого или обвиняемого; в) превышения установленного общего веса передач в месяц, принимаемых в адрес одного лица; г) непредъявления лицом, доставившим передачу, своего паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; д) неправильного оформления заявления на прием передачи; е) наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого в приеме передачи, посылки в свой адрес; ж) нахождения подозреваемого и обвиняемого в карцере.
По сообщению Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по запросу суда, ФИО3 выезжал из следственного изолятора в ИВС Кольского района Мурманской области *** с *** по *** и *** с *** по ***
Факт прибытия ФИО3 в ИВС *** в *** и убытия в ***, а также *** в *** и убытия в *** подтверждается журналом учета лиц содержащихся в ИВС ОМВД России по Кольскому району № от ***.
Требованиями следователя СО ОМВД России по Кольскому району ФИО2 № от *** и № от *** на вывод ФИО3 из камеры в следственный кабинет для производства следственных действий подтверждается, что в указанные дни с участием ФИО3 проводились следственные действия в помещении следственного кабинета ИВС ОМВД России по Кольскому району: *** в течение 30 минут с *** до ***; *** в течение 42 минут с *** до ***
Доказательств того, что в указанное время в ИВС ОМВД России по Кольскому району обращалась ФИО1 (гражданская супруга ФИО3) с заявлениями о принятии передач ФИО3 и ей было отказано, административным истцом не представлено, а судом не добыто.
Факт отказа ФИО1 в передаче необходимых предметов, вещей, продуктов питания ФИО3 объективными доказательствами не подтверждается.
Следовательно, нарушений прав административного истца, о которых он заявляет, судом не установлено.
При этом суд также учитывает временный характер пребывания ФИО3 в ИВС *** и *** в течение непродолжительного периода времени с целью проведения следственных действий с его участием, тогда как на период избранной в отношении ФИО3 по уголовному делу меры пресечения в виде заключения под стражу, в спорный период времени он содержался в условиях следственного изолятора, в связи с чем порядок получения им передач и посылок регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем, административным истцом не приведено доказательств доводам административного иска, а также обстоятельствам нарушения его прав, на которые он ссылался в нем, несмотря на предпринятые меры, и судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении условий содержания административного истца в условиях изолятора временного содержания.
Принимая во внимание изложенное, оснований для признания за ФИО3 права на получение компенсации за ненадлежащие условия содержания по доводам иска не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц изолятора временного содержания ОМВД России по Кольскому району, взыскании компенсации - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Л.О. Романюк