86RS0001-01-2022-006565-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 24 ноября 2022 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Булыгиным А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4227/2022 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры об оспаривании отказа, возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец просит признать отказ от 09.09.2022. № 15-исх-16085 незаконным, присвоить звание "Ветеран труда ХМАО".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей трудовой книжки, истец работает оператором НГДУ "Сургутнефть" в структурном подразделении АО "Сургутнефтегаз". Является пенсионером по старости. По состоянию на 30.06.2016. и на момент вынесения оспариваемого отказа общий стаж работы истца составлял более 20 лет.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 21.04.2020. № 37п истец награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 27.08.2018. № 84 ФИО1 объявлена Благодарность.

Также истец награждена по месту работы Почетной грамотой ОАО "Сургутнефтегаз" (2015) и знаком "Ветеран труда ОАО "Сургутнефтегаз" (2014).

Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что ст. 3 закона ХМАО — Югры № 115-оз от 07.11.2006. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре" ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры признаются лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечне наград, почетных званий ХМАО — Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. отсутствуют представленные ФИО2 награды (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-14099 от 04.09.2020. (протокол № 29 от 31.08.2020.).

08.07.2022. заявитель вновь обратилась к ответчику с просьбой о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", представив те же награды повторно.

Приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 09.09.2022. № 1124-р (протокол № 32 от 09.09.2022.) ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку представленные награды не являются наградами или почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, а чем изложено в письме № 15-Исх-16085 от 09.09.2022.

Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что она имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" и данный ей отказ необоснован.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.

Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.

К наградам автономного округа отнесены знак "За заслуги перед округом"; медаль "Материнская слава"; знак "За активную работу с молодежью"; знак "За вклад в развитие законодательства"; знак "За безупречную службу".

Имеющаяся у истца Благодарность Губернатора ХМАО — Югры относится к числу наград Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, определенных законом ХМАО — Югры от 06.05.2005. № 37-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Однако вручение не каждой из наград автономного округа влечет за собой право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Как следствие, награждение Благодарностью Губернатора автономного округа не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку не относится к указанным выше пяти наградам.

Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры объявляется гражданам за заслуги в содействии проведению социально-экономической политики автономного округа, профессиональные успехи, заслужившие широкую известность и авторитет в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Такая Благодарность не является ведомственным знаком отличия в труде.

Имеющиеся у истца Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, Почетная грамота ОАО "Сургутнефтегаз" (2015) и знак "Ветеран труда ОАО "Сургутнефтегаз" не являются наградой или почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Таким образом, оспариваемый истцом отказ ответчика основан на нормах права и фактических обстоятельствах.

Приведенные в иске доводы о применении к правоотношениям сторон положений ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" в части награждения ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде, являются ошибочными, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.

При этом, как следует из рассмотренного ответчиком заявления истца, за присвоением звания "Ветеран труда" ФИО1 не обращалась, просила о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Оспариваемым истцом решением в присвоении звания "Ветеран труда" заявителю не отказывалось ответчиком и оценка ее социальных прав не производилась.

В этой связи, суд находит не применимыми доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку материально правового спора по указанному факту между сторонами не возникло, а оспариваемый ФИО1 отказ в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" в полной мере соответствует требованиям ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным отказа и о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа —Югры" суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры об оспаривании отказа, возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 29 ноября 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев