Решение по делу № 2-1951/2023 от 11.04.2023

К делу № 2-1951/2023

УИД № 61RS0022-01-2023-000492-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 11 апреля 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Домовладение, расположенное в <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО1 (в девичестве ФИО3) на основании договора дарения от <дата> и её матери – ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному Первой Таганрогской государственной нотариальной конторой <дата>, по ? доле каждой.

<дата> ФИО2 умерла. После ее смерти открылось наследство в виде ? доли домовладения, состоящего из жилого дома лит. «А» общей площадью 47,5 кв.м. и жилого дома лит. «Б» общей площадью 30,9 кв.м. и ? доли земельного участка площадью 677 кв.м.

<дата> нотариусом ФИО6 истцу было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО2 в виде ? доли земельного участка площадь 677 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

<дата> нотариус ФИО6 вынесла постановление об отказе в выдаче истцу свидетельства о праве на наследство по закону на ? долю двух жилых домов, т.к. указанные жилые дома имеют пристройки, возведенные самовольно, без разрешительных документов и согласно выписок из ЕГРН, площади домов, стоящих на кадастровом учете, не соответствуют площади в правоустанавливающих документах.

Согласно техпаспорта, составленного Таганрогским отделением Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 19.09.2022 общая площадь жилого дома лит. «А» изменилась за счет внутреннего переоборудования и учета площади пристройки лит. «А1, п/А1». Разрешительные документы на реконструкцию не предоставлены. Общая площадь жилого дома лит. «Б» изменилась за счет внутреннего переоборудования и учета пристройки лит. «Б1». Разрешительные документы на реконструкцию не предъявлены.

Жилой дом лит. «А» до реконструкции имел пристройку лит. «а» и навес лит. «а1». Без получения разрешительных документов, истец при жизни матери, на месте ранее существующих пристройки лит. «а» и навеса лит. «а1» возвели служебную пристройку лит. «А1, пА1» площадью 18,8 кв.м., состоящую из помещения 5 ванной площадью 4,3 кв.м., 6 кухни площадью 5,9 кв.м., 7 коридора площадью 8,6 кв.м. В помещении 2 жилая на месте оконного проема со стороны помещения 7 коридора пристройки лит. «А1, п/А1» выполнен дверной проем в границах существующей перемычки. В помещении 1 жилая лит. «А» произведен демонтаж печного очага. В результате реконструкции общая площадь жилого дома лит. «А,А1,пА1» стала составлять 67,0 кв.м.

Жилой дом лит. «Б» до реконструкции имел пристройку лит. «б». На месте ранее существовавшей пристройки лит. «б» и сарая лит. «Е» была возведена служебная пристройка лит. «Б1» площадью 8,9 кв.м., состоящая из помещения 3 кухня площадью 8,3 кв.м., 4 служебная площадью 0,6 кв.м. Между бывшими помещениями 3 жилая лит. «Б» и сарая лит. «Е» демонтирована существующая перегородка, заложен дверной проем со стороны пристройки лит. «Б1», выполнено устройство двух оконных проемов с перемычкой в тыльной стене лит. «Б», демонтирован печной очаг с целью образования единого помещения 1 жилая лит. «Б». В результате реконструкции общая площадь лит. «Б,Б1» стала составлять 41,5 кв.м.

В ноябре 2022 года истец обратилась с заявлением в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Таганрога о сохранении самовольно выполненной реконструкции жилых домов под лит. «А,А1,п/А1» и лит. «Б,Б1».

В ответе от 09.11.2022 истцу было сообщено, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно возведенные и реконструированные объекты, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию и предложено обратиться в суд в порядке ст. 3 ГПК РФ.

Ссылаясь на заключение специалиста ФИО7 № от 01.11.2022, истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А,А1,п/А1» площадью 67,0 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом лит.«Б,Б1» площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на ? долю жилого дома лит. «А,А1,п/А1» площадью 67,0 кв.м. с кадастровым номером № и на ? долю жилого дома лит.«Б,Б1» площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти матери ФИО2, умершей <дата>.

В судебное заседание истец не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате и времени слушания дела, направила суду заявление, в котором исковые требования поддержала, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела № 2-1951/2023, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследственного имущества входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, является дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака (л.д.18).

<дата> ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.

После смерти ФИО2 открылось наследство в виде ? доли домовладения, состоящего из жилого дома лит. «А» общей площадью 47,5 кв.м. и жилого дома лит. «Б» общей площадью 30,9 кв.м. и ? доли земельного участка площадью 677 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Истец в установленный законом срок обратилась к нотариусу г. Таганрога ФИО6 за оформлением своих наследственных прав на данное имущество, которой было открыто наследственное дело №.

Таким образом, истец как лицо, фактически принявшее наследство после смерти ФИО2, вправе заявлять требования в отношении жилого дома лит. «А,А1,п/А1» и жилого дома лит. «Б,Б1», обусловленные их реконструкцией.

Исходя из норм статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Вместе с тем, в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство вспомогательных строений не требуется.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том. что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную реконструкцию. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, выполненная истцом реконструкция жилого дома соответствует установленным действующим законодательством нормам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Земельный участок сторонами используется в соответствии с назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации" при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Произведенная без разрешительных документов реконструкция не должна нарушать требований ст. 222 ГК РФ.

Согласно заключению специалиста ФИО7 № от 01.11.2022, проведенным обследованием установлено, что реконструированные одноэтажные жилые дома лит. «А,А1,п/А1» общей площадью - 67,0 кв.м, лит. «Б,Б1» общей площадью - 41,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям, санитарным и противопожарным требованиям соответствует нормам СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Федеральному закону РФ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» и сборнику УПВС №4.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 №506 (с изм. от 02.10.2017г. №388, от 30.05.2019г. №584, от 03.06.2021г. №179), земельный участок № по <адрес> расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно проведенного обследования реконструированные жилые дома лит. «А,А1п/А1», лит. «Б,Б1» по санитарно-бытовым условиям в части возведенных пристроек лит. «А1», лит. «Б1» (для жилых домов не менее 3,0 м) расположены в соответствии с градостроительными требованиями ПЗЗ г. Таганрога, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

На момент обследования 21.10.2022 реконструированные одноэтажные жилые дома лит. «А,А1,п/А1, лит. «Б,Б1», расположенные по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии, не влияют на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляют, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Из заявления истца следует, что она улучшает жилые дома и земельный участок, которыми пользуется.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение специалиста соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, достоверность и обоснованность выводов эксперта не опровергнута имеющими в деле доказательствами.

Учитывая, что наследственным имуществом после смерти <дата> ФИО2 являются ? доли домовладения, состоящего из жилого дома лит. «А» общей площадью 47,5 кв.м. и жилого дома лит. «Б» общей площадью 30,9 кв.м. и ? доли земельного участка площадью 677 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, которые принадлежали наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному Первой Таганрогской государственной нотариальной конторой <дата>, а также учитывая, что истец является единственным наследником после смерти наследодателя, суд полагает включить в наследственную массу после смерти <дата> ФИО2 данное имущество и признать за истцом право собственности на спорное имущество.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования, удовлетворить в полном объеме.

Сохранить жилой дом лит. «А,А1,п/А1» площадью 67,0 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом лит.«Б,Б1» площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю жилого дома лит. «А,А1,п/А1» площадью 67,0 кв.м. с кадастровым номером № и на ? долю жилого дома лит.«Б,Б1» площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти матери ФИО2, умершей <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е.Сысоева

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2023.