Дело №2-1-1552/2022

64RS0010-01-2022-002280-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при помощнике судьи Семерикове С.С.,

с участием представителя истца адвоката Мартемьянова К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ПапинО. к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, мотивируя свои требования следующим. 13.02.2017 года между Администрацией ВМР и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № на передачу земельного участка общей площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования для малоэтажной жилой застройки, сроком на 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор замены стороны в обязательстве между ФИО2 и ФИО1 ПапинО., который 01.07.2019 года был зарегистрирован в УФСГРКК по Саратовской области. Согласно п.1.3 договора № изменение цели использования допускается исключительно по согласованию сторон. Согласно п.3 договора о замене стороны в обязательстве новый арендатор не вправе менять целевое назначение земельного участка без соответствующего разрешения органов местного самоуправления. После заключения договора истец обратился в Администрацию ВМР для изменения вида разрешенного использования. Постановлением Администрации Вольского муниципального района Саратовской области № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» мной было получено разрешение на изменение вида разрешенного использования «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Истец, понимая, что был изменен вид использования, начал строительство необходимых объектов. В связи с пандемией оформление документов было приостановлено, и истец не смог получить разрешение на строительство. Но в связи со всеми происходящими в стране событиями ему пришлось завершить строительство без разрешительной документации. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Следовательно, нежилое здание (литер А) общей площадью 45 кв.м., нежилое здание (склад литер В) общей площадью 436 кв.м., нежилое здание (литер Г) общей площадью 2,9 кв.м., сооружение (склад литер Б) общей площадью 123,1 кв.м. являются самовольными постройками. В настоящее время истец не имеет иной возможности, кроме судебной, признать за ним право собственности на данные строения. Для определения технических свойств строений по заявлению истца была проведена инвентаризация объекта, данный факт подтверждается техническим паспортом, также экспертизами, подтверждающими соблюдение истцом градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм. Что также подтверждается прилагаемыми заключениями. Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на данные строения подтверждается ответом главы администрации ВМР. Иных лиц, имеющих противопритязания на спорное имущество, не имеется, под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Строения находятся во владении истца с момента возведения, он владеет ими открыто и добросовестно, полностью несет бремя содержания имущества. Просит признать за ним право собственности на нежилое здание (литер А) общей площадью 45 кв.м., нежилое здание (склад литер В) общей площадью 436 кв.м., нежилое здание (литер Г) общей площадью 2,9 кв.м., сооружение (склад литер Б) общей площадью 123,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>Б.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Мартемьянов К.Г. в судебном заседание исковые требования поддержал и пояснил, что истцом были возведены нежилые здания, за разрешением в администрацию он обращался, но получил отказ и рекомендацию обратиться в суд.

Представитель ответчика Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственного реестра, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Как установлено судом, 13.02.2017 года между Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области и ФИО3 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> на срок 20 лет. Вид разрешенного использования земельного участка: для малоэтажной жилой застройки (т.1 л.д.22-26).

21.06.2019 между ФИО3 и истцом ФИО1 заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому ФИО3 уступила, а ФИО1 принял права и обязанности по договору № от 13.02.2017 года (т.1 л.д.27).

Соглашением от 16.09.2022 года к договору № от 13.02.2017 года изменен вид разрешенного использования земельного участка: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (т.1 л.д.28).Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из следует из материалов дела, на указанном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, истцом возведены нежилое здание (литер А) общей площадью 45 кв.м., нежилое здание (склад литер В) общей площадью 436 кв.м., нежилое здание (литер Г) общей площадью 2,9 кв.м., сооружение (склад литер Б) общей площадью 123,1 кв.м. (т.1 л.д.5-12).

Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области истцу ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство объекта нежилое здание по адресу: <адрес>Б, разъяснено право на обращение в суд (т.1 л.д.13).

Стороной истца представлены кассовые и товарные чеки, подтверждающие несение расходов на строительство указанных нежилых зданий.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 2022 года нежилое здание (лит.А) общей площадью 46,0 кв.м., нежилое здание (лит.В) общей площадью 436,8 кв.м., нежилое здание (лит.Г) общей площадью 2,9 кв.м. и сооружение (лит.Б) общей площадью 123,1 кв.м. находятся в хорошем состоянии, соответствуют пожарным, санитарным, экологическим нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении правил и норм безопасности; технические решения, примененные при возведении указанных нежилых зданий, не противоречат строительным нормам и правилам; строительные конструкции обследуемых нежилых зданий удовлетворяют требованиям действующих нормативно-технических документов; планировка и площади нежилых зданий соответствуют плану технического паспорта; состояние конструкции обследуемых зданий – исправное работоспособное; на момент обследования основные строительные конструкции нежилых зданий находятся в работоспособном состоянии, не нарушают права и интересы других лиц, и их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строений, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации, следовательно, могут быть приняты в эксплуатацию (т.1 л.д.30-80).

Согласно экспертному заключению Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Вольском районе» №5/5-в от 20.04.2022 года санитарное состоянии нежилого здания (Лит.А, Лит.В, Лит.Г и сооружение лит.Б) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (т.1 л.д.14-15).

Согласно сообщению Управления землеустройства и градостроительной деятельности Администрации Вольского муниципального района Саратовской области №1035 от 22.12.2022 года нежилые здания <адрес>, не нарушают требований Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Вольск Вольского муниципального района.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, возведенную гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды с соответствующим видом разрешенного использования земельного участка, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанные нежилые здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ПапинО., паспорт №, к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ИНН №, о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 ПапинО. право собственности на нежилое здание (литер А) общей площадью 46 кв.м., нежилое здание (склад литер В) общей площадью 436,8 кв.м., нежилое здание (литер Г) общей площадью 2,9 кв.м., сооружение (склад литер Б) общей площадью 123,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года.