РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года <адрес>

Ясногорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при ведении протокола секретарем Наумовой О.С.,

с участием

административного истца, в лице помощника прокурора <адрес> Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-775/2022 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, незаконным,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, незаконным.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией муниципального образования <адрес> жилищного законодательства установлено, что собственниками помещений в многоквартирном <адрес> способ управления многоквартирным домом не выбран.

С учетом указанных обстоятельств, обратившись в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор <адрес> просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> провести в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для правления многоквартирным домом» конкурс по отбору управляющей организации для управления домом № по <адрес>.

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления общежитием по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования <адрес> провести в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для правления многоквартирным домом» конкурс по отбору управляющей организации для управления общежитием по адресу <адрес>.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора <адрес> Баранова М.С., заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, указав, что доказательств устранения выявленных нарушение не представлено.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не предоставил.

Поскольку участие представителя административного ответчика не признано судом обязательным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В силу ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, администрация муниципального образования <адрес> зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН №.

В соответствие с ч.1 ст.26 Устава муниципального образования <адрес>, администрация муниципального образования <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилому помещению по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, данный объект имеет статус общежития.

Суд учитывает, что в соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Как установлено, стороной административного ответчика не отрицается, что в указанном доме, сведения о котором в реестре значатся как об общежитии, имеется более двух жилых помещений (квартир), имеющих собственников.

С учетом указанного обстоятельства, в силу положений действующего жилищного законодательства, возникает необходимость и соответствующая обязанность в соответствии с вышеуказанными нормами права по определению управляющей организации для управления указанным домом.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что способ управления общежитием (многоквартирным домом) по адресу: <адрес>, не избран. Как следует из сведений Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информация о способе управления вышеуказанным общежитием (многоквартирным домом) в системе отсутствует.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств, того факта, что на момент разрешения спора выявленные нарушения устранены, не представлено, об указанном административным ответчиком не заявлено.

С учетом характера требований, положений ст.ст.187, 188 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности по отбору управляющей организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик администрация муниципального образования <адрес> подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил :

административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления общежитием по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> провести в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс по отбору управляющей организации для управления общежитием (многоквартирным домом) по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова