Дело № 2а-5652/2023
УИД 59RS0007-01-2023-004253-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 11 сентября 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении должника ФИО1 в ОСП по Свердловскому району г. Перми велось исполнительное производство № 41162/19/59007-ИП на основании исполнительного документа №024349766, выданного Дзержинским районным судом г. Перми в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». Проведя 11.06.2023 проверку на сайте ФССП, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и постановление об окончании исполнительного производства.
Указывает, что на сегодняшний день взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда, так как взыскателю не вернулся исполнительный документ. Кроме того, судебным приставом-исполнителем проведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как окончив исполнительное производство пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств.
Кроме того, невозвращение исполнительного документа создает для взыскателя препятствия, согласно которым взыскатель должен нести финансовые и временные затраты на поиск листа, который не вернулся.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю и начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми, а также пристава по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми возобновить исполнительное производство №41162/19/59007-ИП, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязать начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №41162/19/59007-ИП.
Протокольным определением суда от 18.07.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица – ФИО1
Протокольным определением суда от 10.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 46), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Пермскому краю извещены о рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили (л.д. 46).
Представителем административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 ФИО4, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, в ОСП по Свердловскому району г.Перми находится исполнительное производство № 386685/23/59007-ИП (ранее 41162/19/59007-ИП) возбужденное 26.04.2019 в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 183408,18 руб. в пользу взыскателя ООО КА «Содействие». 04.12.2020 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях. В ходе проверки доводов заявителя проведена проверка оконченного исполнительного производства, 07.08.2023 установлено, что при окончании исполнительного производства оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлен не был. В связи с чем принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении работы по исполнению требований исполнительного документа. С целью установления имущественного положения должника, в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации. Работа по исполнительному производству ведется, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению (л.д.24-26).
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке (л.д.18, 46, 28).
Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, заинтересованного лица, извещенных о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке.
Суд, исследовав и оценив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №386685/23/59007-ИП, пришел к следующим выводам.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральный законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно положениям статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.
Частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Судом установлено, что на основании исполнительного документа № ФС 024349766 от 23.01.2019, выданного Дзержинским районным судом г. Перми, 26.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 41162/19/59007-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО КА «Содействие» задолженности в размере 183 408,18 руб. (л.д.32-33).
В рамках исполнительного производства № 41162/19/59007-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с целью установления имущества и доходов должника, направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника (л.д.29-31).
20.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которое направлено для исполнение в ООО «ХКФ Банк» (л.д.34-35).
02.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ в отношении должника (л.д.36-37).
25.07.2019 начальником ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 12 838,57 руб. (л.д.38).
30.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которое направлено для исполнение в <данные изъяты> (л.д.39-40).
В ходе исполнительного производства №41162/19/59007-ИП судебным приставом-исполнителем усыновлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
04.12.2020 начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО8 утвержден акт судебного пристава-исполнителя ФИО3, из содержания которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
В связи с чем, 04.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №41162/19/59007-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.41).
07.08.2023 постановление об окончании исполнительного производства от 04.12.2020 отменено заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО6, вынесено постановление об отмене окончания ИП и возобновлении исполнительного производства №41162/19/59007-ИП от 04.12.2020, исполнительное производство зарегистрировано с номером 386685/23/59007-ИП, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО3(л.д.42).
В рамках исполнительного производства №386685/23/59007-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО3 07.08.2023 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.31, 43, 44).
Таким образом, в настоящее время исполнительное производство №41162/19/59007-ИП и совершение по нему исполнительных действий возобновлено.
Исходя из положений частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО8 от 07.08.2023 исполнительные действия по исполнительному производству №386685/23/59007-ИП (ранее №41162/19/59007-ИП) возобновлены. Таким образом, в настоящее время права и законные интересы взыскателя не нарушаются.
Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, исходя из факта вынесения должностным лицом постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 04.12.2020, возобновлении производства по исполнительному производству, а также того обстоятельства, что административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов обжалуемым бездействием (действиями), учитывая, что в настоящее время исполнительное производство возобновлено и по нему проводятся исполнительские действия, суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая для удовлетворения заявленных требований совокупность условий, предусмотренной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, ООО «КА «Содействие» пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Постановление судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 об окончании исполнительного производства №41162/19/59007-ИП вынесено 04.12.2020, указанные сведения размещаются на сайте УФССП России по Пермскому краю на следующий день. Однако с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 19.06.2023, т.е. с пропуском срока на обращение в суд, установленным частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь статьями ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Содействие» к отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю и начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми, а также пристава по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; возложении обязанности на начальника ОСП по Свердловскому району г.Перми возобновить исполнительное производство № 41162/19/59007-ИП по исполнительному документу 024349766, отменив постановление об окончании исполнительного производства; возложить обязанность на начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №41162/19/59007-ИП – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023.