Дело № 2-2674/2022
УИД <...>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г.Брянск
Фокинский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Устинова К.А.,
при секретаре Лосевой Е.А.,
с участием
представителя истца ФИО6,
представителя третьего лица ОАО «РЖД» - ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Брянской городской администрации, о признании права собственности в порядке наследования,
установил:
ФИО8 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ее отцом ФИО1 был возведен гараж №, расположенный в <адрес> на оснований постановления администрации г. Брянска № от <дата>, которым Брянской дистанции электроснабжения разрешено проектирование и строительство сараев - подвалов в полосе железнодорожного отвода по <адрес> (с учетом постановления Администрации г. Брянска от <дата> №), постановления Администрации г. Брянска от <дата> № ГК «Контакт» о предоставлении земельного участка площадью <...> кв.м. под индивидуальные гаражи боксового типа по <адрес>. <дата> умер отец истца ФИО1, не оформив право собственности на указанный гараж. После смерти отца гаражом владеет и пользуется истец, иных наследников не имеется. В связи с чем просит суд просит суд признать за ней право собственности на гараж № общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Остальные лица, участвующее в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежаще. Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с ч. 2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Исходя из статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
В соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Применительно к объектам недвижимости таким требованием при возведении спорных построек является, в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации, а также документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию.
Обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено, что постановлением администрации г. Брянска № от <дата> Брянской дистанции электроснабжения разрешено проектирование и строительство сараев-подвалов в полосе железнодорожного отвода по <адрес>
Постановлением Администрации г. Брянска от <дата> № в вышеуказанное постановление внесены изменения, а именно, Брянской дистанции электроснабжения разрешено проектирование и строительство гаражей-подвалов в полосе железнодорожного отвода по <адрес>, отведен земельный участок площадью <...> кв.м на праве аренды сроком на 25 лет с правом последующего выкупа владельцами гаражей в собственность.
Постановлением Администрации г. Брянска от <дата> № «О предоставлении земельного участка гаражному кооперативу «Контакт» под индивидуальные гаражи боксового типа по <адрес> предоставлен в аренду (сроком на 15 лет) земельный участок площадью <...> кв.м под индивидуальные гаражи боксового типа по <адрес>.
Постановлением Администрации г. Брянска от <дата> № ГО «Контакт» предоставлены в аренду (сроком на 3 года) дополнительные земельные участки, общей площадью <...> кв.м под проектирование и строительство 15 индивидуальных гаражей боксового типа по <адрес>.
С <дата> согласно списку кооператива ФИО1 являлся членом ГО «Контакт-2» <адрес>.
<дата> ФИО1 умер.
В производстве нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области ФИО2 имеется наследственное дело после смерти ФИО1 Наследником имущества умершего является его <...> ФИО8, которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Остальные наследники отказались от наследства, обратившись к нотариусу с соответствующими письменными заявлениями. Спорный гараж в наследственную массу не вошел.
Согласно справке от <дата>, выданной председателем ГО «Контакт-2» ФИО3 с <дата> ФИО1 являлся членом ГО «Контакт-2» <адрес> и имел в личном пользовании гараж №. <дата> ФИО1 умер и гараж перешел во владение и пользование его <...> – ФИО8
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, являющийся собственником гаража №, расположенного в ГО «Контакт-2» пояснил, что ФИО1 строил вместе гараж № и № в ГО «Контакт-2», пользовался гаражом № до момента смерти, после его смерти гаражом пользуется его <...> ФИО8, несет бремя его содержания.
В настоящее время сведения в Едином государственном реестре юридических лиц о ГО «Контакт-2» отсутствуют. Отсутствие регистрации гаражного общества в качестве юридического лица не может препятствовать реализации прав истца на спорный гараж и как следствие для возможного признания права собственности за ней в порядке наследования.
Выдача <дата> справки председателем ГО «Контакт-2» ФИО3 не свидетельствует о ее недействительности. Гаражное общество существует фактически, что также установлено вступившим в законную силу решением Фокинского районного суда г.Брянска от <дата> по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО5 к Межрегиональному Территориальному Управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж. Более того, как следует из протокола общего собрания членов ГО «Контакт-2» от <дата> № на данном заседании утвержден устав, избран председателем общества ФИО4, а секретарем – ФИО5
Вопреки доводам представителя третьего лица ОАО «РЖД» - ФИО7, как следует из отзыва МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от <дата> №, спорный гараж расположен в полосе отвода Московской железной дороги.
В соответствии с положениями статьи 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория «земли транспорта», использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В соответствии с п. 3 ст. 27 Земельного кодекса РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.
Исходя из положений п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов, и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Земли транспорта, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, в соответствии со статьей 71 Конституции РФ, являются федеральной собственностью (пункт 4 статьи 87).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок под спорным гаражом входит в состав земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, который предоставлен ОАО «РЖД» на праве аренды собственником – Российской Федерацией по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № от <дата> для нужд железнодорожного транспорта. Право аренды на данный земельный участок зарегистрировано за ОАО «РЖД» <дата>. Ранее данный земельный участок был предоставлен Брянскому отделению Московской железной дороги в постоянное бессрочное пользование.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
Полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611.
Согласно пунктов 4, 6 указанных Правил, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о наличии особенностей правового режима земель транспорта, которые установлены статьей 90 Земельного кодекса РФ и нормативными правовыми актами, изданными по вопросам деятельности различных видов транспорта.
Согласно статьи 12 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года, предоставление земельных участков в пользование и отвод, производились на основании постановления Совета Министров РСФСР либо решения Исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В силу ч. 4 ст. 13 ЗК РСФСР 1970 г. исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов, к которым в соответствии со ст. 80 этого же Кодекса относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты, находящиеся в ведении городских Советов народных депутатов.
Статьей 81 ЗК РСФСР 1970 г. было предусмотрено, что в состав земель городов входят, в том числе, земли железнодорожного транспорта.
Статьей 84 этого же Кодекса предусматривалось, что земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
Согласно ст. 95 ЗК РСФСР, к землям железнодорожного транспорта в городах относятся земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Размещение на этих землях построек и сооружений, а также проведение работ по благоустройству осуществляются по согласованию с исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов.
В силу ст. 106 этого же Кодекса землями транспорта признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод участков осуществляется с учетом очередности их освоения. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок пользования землями транспорта, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
Кроме Земельного кодекса РСФСР вплоть до принятия Земельного кодекса РФ отношения по использованию земель транспорта регулировались также Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 года № 24 «Об утверждении Положения о землях транспорта», в соответствии с пунктами 4 и 6 которого размещение сооружений, устройств и других объектов транспорта на предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям транспорта землях, расположенных в пределах населенных пунктов, производится по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов. Земли транспорта могут также предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей; отдельным категориям работников транспорта - под служебные земельные наделы; гражданам - для выпаса скота и сенокошения.
Помимо названного Положения, действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденная 30 января 1963 года заместителем Министра путей сообщения СССР, утратившая силу в связи изданием названного выше Приказа МПС РФ № 26Ц от 15 мая 1999 года «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», в соответствии с которой земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, то есть для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебным наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могли предоставляться колхозам совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.
В силу пункта 31 этой Инструкции, Министерством путей сообщения земли должны использоваться строго по назначению, то есть для нужд, предусмотренных решением об отводе. Излишние земли, не занятые сооружениями, защитными лесными насаждениями и постройками, должны быть возвращены колхозам, совхозам и другим землепользователям. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебными наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могут предоставляться колхозам и совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.
Таким образом, как действующее законодательство, так и законодательство, ранее действовавшее на момент возведения и окончания строительства истцом спорного гаража, по его утверждению, не содержало и по настоящее время не содержит разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений.
Из материалов дела усматривается, что право истца на возведение гаража никем не оспаривалось, что также подтверждено представителем ОАО «РЖД» в судебном заседании. В частности, после его возведения, ФИО1 владел данным гаражом длительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, оплачивал расходы по его содержанию. Кроме того, представитель ОАО «РЖД» ФИО7 в судебном заседании пояснила, что вопрос о признании спорного гаража самовольной постройкой ею не ставится, что свидетельствует о том, что ОАО «РЖД» как арендатор земель железнодорожного транспорта, не оспаривает законность возведения ФИО1 спорного гаража. Более того, ФИО1 являлся членом ГО «Контакт-2», то есть гаражного общества, уставной целью которого является организация содержания и эксплуатации гаражей. Земельный участок. На котором возведен спорный гараж, был предоставлен ГК «Контакт» под индивидуальные гаражи боксового типа по <адрес>.
Суд также отмечает, что нахождение земельного участка в федеральной собственности, относящегося к землям железнодорожного транспорта, предоставленного ОАО «РЖД» на праве аренды, не может служить основанием для ограничения прав истца, отец которой возвел гараж с соблюдением установленного законом порядка. Гараж создан на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями властей, предоставивших для возведения гаража земельный участок. Оснований, по которым следовало усомниться в законности таких действий, не имеется.
Для собственника гаража наступила правовая определенность, при которой он уверен в неизменности своего правового статуса как законного обладателя гаража. Статус ФИО1 как собственника спорного строения, по сути является установленным, поскольку спорный гараж построен с необходимого разрешения, препятствий в пользовании данным гаражом не имеется, требований о его сносе не заявлялось.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также подтверждающих, что спорный гараж находится за пределами земельного участка, отведенного ГК «Контакт» для строительства гаражей, в материалах дела не имеется.
В судебном заседании установлено, что права на объект недвижимого имущества – спорный гараж не зарегистрированы, притязания третьих лиц отсутствуют.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие государственной регистрации права собственности на гараж за умершим не является основанием к отказу в признании в порядке наследования права собственности на объект недвижимости. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.
Истцом в материалы дела представлено техническое заключение АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по ЦФО Брянское отделение от <дата> № по обследованию гаража № в блоке гаражей территории <адрес>, согласно которого несущие и ограждающие конструкции гаража выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное пребывание граждан, безопасность инженерного оборудования, материально-технических ценностей, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и сооружения в целом. Гараж обеспечен приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в работоспособном состоянии. Гараж соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, обеспечивает сохранность материально- технических ценностей и пригоден для дальнейшей эксплуатации. Общая площадь гаража <...> кв.м.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что земельный участок предоставлен ГО «Контакт-2» под строительство гаражей, гараж № возведен истцом за счет собственных средств в пределах границ указанного земельного участка, поставлен на технический учет и введен в эксплуатацию, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования ФИО8 обоснованы, а потому, подлежат удовлетворению.
В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность государственной регистрации права собственности истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО8 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Брянской городской администрации, о признании права собственности в порядке наследования, – удовлетворить.
Признать за ФИО8 право собственности на гараж №, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.
Председательствующий К.А.Устинов