Решение по делу № 2А-2654/2023 от 03.07.2023

26RS0002-01-2023-003677-64

Дело № 2а-2654/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 3 июля 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности № 26АА4211858 от 11.02.2022 года,

представителя административного ответчика – главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности № 6 от 09.01.2023 года,

представителя заинтересованного лица комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3, действующей на основании доверенности № 324 от 26.01.2023 года,

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании решений о приостановлении государственной регистрации на объекты недвижимости незаконными, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании решений о приостановлении государственной регистрации на объекты недвижимости незаконными, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав на объекты недвижимости.

В обоснование уточненных требований указано, что между ФИО4 и ОАО «Агростроитель» 09.12.2019 г. заключен Договор купли-продажи недвижимости, согласно условий которого, ФИО4 является покупателем объектов недвижимости, находящихся по адресу: <адрес обезличен>

Нежилое здание литер А1, общей площадью 578,5 кв.м., назначение – Административно-производственное; нежилое здание литер С, общей площадью 142,8 кв.м., назначение – Складское; нежилое здание литер С1, общей площадью 132,5 кв.м., назначение – Складское; нежилое здание литер К, общей площадью 780 кв.м., назначение – Производственное, Использование – Столярный цех; нежилое здание литер П, общей площадью 24,2 кв.м., назначение – Прочее, Использование – Проходная; нежилое здание литер Р, общей площадью 342,8 кв.м. – назначение Складское, Использование – Склад готовой продукции; нежилое здание литер В5, общей площадью 62 кв.м., Использование – Сушка; нежилое здание литер В4 общей площадью 18,9 кв.м.; нежилое здание литер Ц, общей площадью 10,1 кв.м., Использование – Тр.Подст; нежилое здание литер Ц1, общей площадью 14,2 кв.м., Использование – Тр. под.

06.04.2023 г. ФИО4 поданы заявления в Управление Росреестра по Ставропольскому краю о государственной регистрации перехода права собственности согласно заключенного Договора.

20.04.2023 г. Управлением приняты решения о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что отсутствовали заявления на переход права со стороны Продавца, а также отсутствовали сведения в ЕГРН об объектах недвижимости, указанных в Договоре.

20.04.2023 г. Управлением представлены Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №<номер обезличен>

Приостановление государственной регистрации права, согласно данным уведомлениям, мотивировано тем, что отсутствовали заявления на переход права со стороны Продавца, а также отсутствовали сведения в ЕГРН об объектах недвижимости, указанных в Договоре.

Считает приостановление в государственной регистрации прав, выраженное в Уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД<номер обезличен> незаконным.

Просит решения Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 20.04.2023 г. о приостановлении государственной регистрации на объекты недвижимости №<номер обезличен> признать недействительными.

Обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить государственною регистрацию объектов недвижимости, находящихся по адресу: <адрес обезличен>

нежилое здание литер В5, общей площадью 62 кв.м., Использование – Сушка; нежилое здание литер В4 общей площадью 18,9 кв.м.; нежилое здание литер Ц1, общей площадью 14,2 кв.м., Использование – Тр. Под; и право собственности на них за ФИО4.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО1 в судебном заседании уточненное административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – главный специалист-эксперт Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, указав, что на государственную регистрацию 06.04.2023 г. от ФИО4, интересы которого по доверенности представлял ФИО1, представлен пакет документов <номер обезличен>) для осуществления государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества).

В качестве правоустанавливающего документа представлен Договор купли-продажи недвижимости от 09.12.2019 г., из содержания которого следует, что ОАО «Агростроитель» продавец, а ФИО4 покупатель. На государственную регистрацию не представлены заявления о переходе права собственности от ОАО «Агростроитель». По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на продаваемые объекты недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за ОАО «Агростроитель». В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем признания права; восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального аренда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения или действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением чести первой Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации о ЕГР органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при учете условий наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: 1) возникновением права на созданный объект недвижимости или объект незавершенного строительства, если в отношении таких объектов недвижимости ранее был осуществлен государственный кадастровый учет; 2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8-10, 12 ч. 5 настоящей статьи; 3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в п. 3 ч. 3 настоящей статьи); 4) переходом права на объект недвижимости; 5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; 6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; 7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения. В соответствии с п. 59 постановления от 29.04.2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 названного Закона, либо возникли независимо от из регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. Пунктом 1 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (п. 3 ст. 551 ГК РФ) (п. 61 постановления от 29.04.2010 г. № 10/22). При проведении правовой экспертизы предоставленных документов, государственным регистратором выявлены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности объектов недвижимости, а именно: в ЕГРН сведений о спорных объектах недвижимого имущества отсутствуют, а также отсутствуют и перечисленные в вышеприведенной норме обстоятельства, с которыми закон связывает возможность государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удовлетворены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Доводы административного истца о том, что право на спорные объекты возникло у ОАО «Агростроитель» до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, не подтверждаются документами, представленными на регистрацию, так как из регистрационного удостоверения усматривается, что правоустанавливающий документ датирован 03.08.1998 года. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации заявителю разъяснен порядок действий, необходимых для устранения причин, а именно: предоставить для осуществления государственной регистрации заявления о регистрации права собственности на продаваемые объекты надвижимости за ОАО «Агростроитель» с правоустанавливающим документом, соответствующим действующему законодательству, который подтверждает право собственности и представить заявления о переходе права собственности. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 20.07.2023 г. Управление считает обжалуемые действия соответствующими действующему законодательству. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы административного ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

09.12.2019 г. между ФИО4 и ОАО «Агростроитель» заключен Договор купли-продажи недвижимости, согласно условий которого, ФИО4 является покупателем объектов недвижимости, находящихся по адресу: <адрес обезличен>

Нежилое здание литер А1, общей площадью 578,5 кв.м., назначение – Административно-производственное; нежилое здание литер С, общей площадью 142,8 кв.м., назначение – Складское; нежилое здание литер С1, общей площадью 132,5 кв.м., назначение – Складское; нежилое здание литер К, общей площадью 780 кв.м., назначение – Производственное, Использование – Столярный цех; нежилое здание литер П, общей площадью 24,2 кв.м., назначение – Прочее, Использование – Проходная; нежилое здание литер Р, общей площадью 342,8 кв.м. – назначение Складское, Использование – Склад готовой продукции; нежилое здание литер В5, общей площадью 62 кв.м., Использование – Сушка; нежилое здание литер В4Ю общей площадью 18,9 кв.м.; нежилое здание литер Ц, общей площадью 10,1 кв.м., Использование – Тр.Подст; нежилое здание литер Ц1, общей площадью 14,2 кв.м., Использование – Тр. под.

20.04.2023 г. Управлением представлены Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №№ <номер обезличен>

Приостановление государственной регистрации права, согласно данным уведомлениям, Управлением мотивирован тем, что отсутствовали заявления на переход права со стороны Продавца, а также отсутствовали сведения в ЕГРН об объектах недвижимости, указанных в Договоре.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации заявителю разъяснен порядок действий, необходимых для устранения причин, а именно: предоставить для осуществления государственной регистрации заявления о регистрации права собственности на продаваемые объекты надвижимости за ОАО «Агростроитель» с правоустанавливающим документом, соответствующим действующему законодательству, который подтверждает право собственности и представить заявления о переходе права собственности.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 20.07.2023 г.

Как следует из уведомлений Управления Росреестра по Ставропольскому краю о приостановлении государственной регистрации прав от <номер обезличен> решение о приостановлении принято на основании:

п. 3, ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами,

п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ – не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На государственную регистрацию не представлены заявления о переходе права собственности от ОАО «Агростроитель».

По сведениям ЕГРН на продаваемые объекты недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за ОАО «Агростроитель».

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Сделки с недвижимым имуществом могут быть совершены, если их собственники имеют на них право, зарегистрированное в установленном законом порядке, правоустанавливающие и иные предусмотренные законом документы. При этом регистрации подлежит не сам договор, а переход права собственности на недвижимость, так как договор купли-продажи недвижимости вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено самим договором.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора – при государственной регистрации договора и (или) права, возникающих на основании такого договора.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Из регистрационного удостоверения усматривается, что правоустанавливающий документ датирован 03.08.1998 года, следовательно право на спорные объекты возникло у ОАО «Агростроитель» после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ и подлежали обязательной государственной регистрации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав и основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ на государственную регистрацию представлен только Договор купли-продажи недвижимости от 09.12.2019 г., сведения о регистрации права собственности ОАО «Агростроитель» на недвижимость отсутствуют в ЕГРН.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на которое регистрируется, в связи с переходом на объект недвижимости (подпункт 4 пункта 4 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (подпункт 44).

Административный истец в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости представил только Договор купли-продажи недвижимости от 09.12.2019 г. Документы наличии ранее возникшего права у продавца на объект недвижимости не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом при обращении в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости не представлены документы, позволяющие произвести государственную регистрацию перехода права собственности по Договору купли-продажи от 09.12.2019 г., в связи с чем действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации на объекты недвижимости законны и обоснованы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании решений о приостановлении государственной регистрации на объекты недвижимости незаконными, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева