Решение по делу № 2А-2107/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело № 2а-2107/2023

УИД 26RS0029-01-2023-002806-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре Григорян Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Долговые Инвестиции» к Врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Долговые инвестиции» в Пятигорский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю направлен исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Пятигорского городского суда Ставропольского края о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежных средств в размере 56 881,87 руб.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем проведен мониторинг официального сайта ФССП в результате которого, стало известно, что исполнительное производство на основании исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, выданного Пятигорским городским судом Ставропольского края в отношении ФИО2 не возбуждено.

При этом согласно информации находящейся в открытом доступе на официальном сайте АО «Почта России» в разделе отслеживание почтовых отправлений, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Пятигорским городским судом Ставропольского края получен Пятигорским ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство по исполнительному документу исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ - не возбуждено.

Направленный в адрес Пятигорского ГОСП, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Пятигорским городским судом Ставропольского края о взыскании с ФИО2, денежных средств в размере 56 881,87 руб. соответствует указанным в ст. 13 Закона № 229-ФЗ требованиям предъявляемым к исполнительным документам, кроме того, срок предъявления исполнительного документа не истек.

Соответственно, оснований к вынесению постановления об отказе в возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании указанного исполнительного документа, не имеется.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, выданного Пятигорским городским судом Ставропольского края в адрес ООО «Долговые Инвестиции» также не поступал.

При таких обстоятельствах, Врио старшего судебного пристава ФИО1 нарушены названные нормы права, выразившееся в неправомерном бездействии по осуществлению надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного ему территориального отдела ФССП, повлекшее не возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, а также несоблюдение срока возбуждения исполнительного производства.

Просят признать незаконным действие (бездействие) Врио старшего судебного пристава УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного территориального отдела ФССП, повлекшее не возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 и несоблюдение срока возбуждения исполнительного производства, и как следствие, ненаправление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, обязать начальника Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю старшего судебного пристава ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по возбуждению исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пятигорским городским судом Ставропольского края о взыскании денежных средств с ФИО2, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, либо мотивированное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа ФС № ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ. При подаче иска просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Врио начальника Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В судебном заседании установлено, что на основании решения Пятигорского городского суда с ФИО2 взысканы в пользу истца денежные средства в сумме 56 881,87 рублей. Решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению, истцу выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским городским судом и исполнительный лист о взыскании с ФИО2 суммы задолженности в Пятигорский городской отдел судебных приставов СК для принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Следовательно, одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 30 названного выше закона, судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав -исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава -исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, как усматривается из представленных административными ответчиками документов, исполнительное производство возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства.

К основным принципам исполнительного производства в соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные нормы закреплены в части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах ", согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава -исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с частями 1, 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом в соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, однако, как усматривается из представленного исполнительного производства, в нем отсутствуют сведения, а именно реестры, направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах " старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов ; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав -исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно информации, находящейся в открытом доступе на официальном сайте АО «Почта России» в разделе отслеживание почтовых отправлений, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Пятигорским городским судом Ставропольского края получен Пятигорским ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим отчетом, представленным суду административным истцом

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы (п. 1.1).

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

Административными ответчиками не представлены суду доказательства, подтверждающие регистрацию заявления административного истца и вынесение по нему каких-либо постановлений.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает положения ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования административного иска, суд исходит из того, что согласно постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП возбуждено оно только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после поступления административного искового заявления в суд.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений /ч. 2/.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности /ч.ч. 1, 2, 3/.

Доводы административного истца о бездействии Врио начальника Пятигорского ГОСП в неосуществлении должного контроля, выразившееся в несвоевременном вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, о непринятии судебным приставом – исполнителем всего комплекса мер для исполнения решения суда, в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение.

Требования административного истца в части возложения обязанности на Врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании решения Пятигорского городского суда, удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство согласно представленного постановления, возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Долговые Инвестиции» к Врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) Врио старшего судебного пристава УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного территориального отдела ФССП, повлекшее несвоевременное возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 и несоблюдение срока возбуждения исполнительного производства, ненаправление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Долговые Инвестиции» в части возложения обязанности на Врио начальника Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю старшего судебного пристава ФИО1 провести контроль заисполнением судебным приставом-исполнителем служебных обязанностей по возбуждению исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Пятигорским городским судом Ставропольского края о взыскании с ФИО2, отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2023 года

Судья О.В.Веснина