УИД №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2022 года пос. Игра Удмуртская Республика
Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Старковой Т.М.,
при секретаре Семиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и отказа в назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; признании действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) по корректировке индивидуальных сведений персонифицированного учета, отраженных в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в части отражений сведений о периодах трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общими условиями незаконными; возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сестрой-хозяйкой <данные изъяты> и назначить досрочно ФИО1 страховую пенсию бессрочно как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 20 лет, с момента возникновения права; взыскании государственной пошлины 300 руб.; к Казенному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании действий Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Канифольный детский дом – интернат для умственно отсталых детей» по выдаче справки, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ за № от ДД.ММ.ГГГГ без отражения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 незаконными; возложении обязанности на Казенное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» представить в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике справку, уточняющую характер работы или условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ с отражением периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сестрой-хозяйкой,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец за 15 дней до исполнения ей ДД.ММ.ГГГГ лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как проработавшая на тяжелых условиях труда не менее 10 лет и имеющая страховой стаж не менее 20 лет, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на назначение пенсии в ДД.ММ.ГГГГ лет. Данное решение считает незаконным, нарушающим ее права в части права на социальное обеспечение. На момент обращения она имела право на досрочную страховую пенсию по старости. Считает, что спорный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж. На период ее обращения в пенсионный орган специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, с учетом зачтенных ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, который был достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ лет. Истец просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права, взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины 300 руб.
В ходе рассмотрения дела представителем истца предъявленные требования, а также круг ответчиков были неоднократно уточнены, заявлены дополнительные требования.
В окончательном варианте истец, обратившись с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по УР, просила суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и отказа в назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; признать действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) по корректировке индивидуальных сведений персонифицированного учета, отраженных в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в части отражений сведений о периодах трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общими условиями незаконными; возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и назначить досрочно ФИО1 страховую пенсию бессрочно как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 20 лет, с момента возникновения права; взыскать государственную пошлину 300 руб. Обратившись с иском к Казенному учреждению социального обслуживания УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», просила признать действия Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Канифольный детский дом – интернат для умственно отсталых детей» по выдаче справки, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ за № от ДД.ММ.ГГГГ без отражения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 незаконными; возложить обязанность на Казенное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» представить в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике справку, уточняющую характер работы или условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ с отражением периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Определением суда в соответствии со ст. 44 ГПК РФ ввиду прекращения деятельности Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) в связи с его реорганизацией в форме присоединения произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на правопреемника Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.
В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения, а также доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить. Кроме того, пояснила, что спорным периодом является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> который имел место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с этим данный период не мог быть отражен с кодом особых условий труда. Работодатель занимал разную позицию, первоначально в уточняющей справке период работы истца был указан, как льготный, дающий право на досрочную пенсию. В материалах дела имеется акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной пенсионным органом после подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данным актом индивидуальные сведения персонифицированного учета, отраженные в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части отражения сведений о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> признаны недостоверными. Однако, страхователю не было предложено отредактировать их. Уведомление пенсионным органом также не было направлено в адрес работодателя. После проведенной проверки работодателем была выдана новая уточняющая справка, согласно которой спорный период работы истца не был указан в данной справке, был исключен из льготного стажа. В лицевом счете застрахованного лица Пенсионным фондом были сделаны обновления по данному периоду работы истца, что видно из Выписки из лицевого счета. Считает, что период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж. Из должностных обязанностей <данные изъяты>, арматурных карточек видно, что ФИО1 была занята непосредственно обслуживанием больных детей, которые находились в <данные изъяты>, не менее 80% рабочего времени. В интернате были дети, в том числе лежачие, грудничковые, которых истец непосредственно обслуживала одеждой, постельными принадлежностями, а также обслуживала детей из других групп. Из личной карточки формы Т2 видно, что истцу предоставлялись в спорный период работы дополнительные отпуска, как работнику, имеющему льготы. Истец находилась в отпуске более чем два месяца. Работая на 0,5 ставки <данные изъяты>, истец работала по совместительству, то есть за пределами рабочего времени <данные изъяты>. Кроме того, представитель истца пояснила, что в <данные изъяты> ранее работала <данные изъяты> ФИО6, которой в ДД.ММ.ГГГГ году была назначена досрочная трудовая пенсия и период ее работы <данные изъяты> пенсионным фондом был включен в льготный стаж. Нет доказательств того, что после назначения ФИО7 пенсии, что-то изменилось. Представитель истца просила суд удовлетворить уточненные исковые требования истца.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения не признала, просила в их удовлетворении отказать, указала на законность вынесенного ответчиком решения. Кроме того, пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего времени не менее 80% рабочего времени. Непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием специального стажа. Анализ должностной инструкции <данные изъяты> позволяет прийти к выводу, что <данные изъяты> <данные изъяты> относится к категории технических исполнителей и на нее возложены обязанности по обеспечению организационно-хозяйственной деятельности интерната. В ее обязанности входило выполнение работ, не образующих льготную трудовую функцию. Обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных на <данные изъяты> не возложены и не закреплены. После обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным фондом была проведена проверка. Данным актом сделано заключение, что представленными документами не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных в качестве младшего медицинского персонала не менее 80% рабочего времени в качестве <данные изъяты>. Индивидуальные сведения персонифицированного учета, отраженные в Выписке из лицевого счета застрахованного лица в части отражения сведений о периодах работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 в качестве <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признаны недостоверными. Работодателю предложено представить справку, уточняющую особый характер работы, в соответствии с результатом проверки. Впоследствии работодателем была представлена новая уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем льготный характер работы ФИО1 в должности <данные изъяты> не был подтвержден. До обращения за назначением страховой пенсии сведения, указанные в лицевом счете, истцом в установленном законом порядке оспорены не были. Сведений об особенностях работы истца, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а, именно, о занятости на работах по непосредственному обслуживанию больных детей трудовая книжка не содержит. В материалах дела отсутствуют выданные в установленном порядке работодателем документы, подтверждающие наличие у истца права на включение стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Нет трудового договора, где обязанность ухода за больными была бы предусмотрена и прописана. Карточки-справки, расчетно-платежные ведомости не свидетельствуют о фактической занятости истца на тяжелых работах не менее 80% рабочего времени. Тем более, ФИО1 наряду с работой, определенной трудовым договором в должности <данные изъяты> на 1 ставку, работала на 0,5 ставки на другой должности, которая в лицевых счетах не указана и по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты>. И все это осуществлялось в течение установленной продолжительности рабочего дня. Представленные арматурные карточки говорят о выдаче детям одежды и постельных принадлежностей, но это были разовые выдачи, не каждый день. Кроме того, подписи выдавших одежду и постельные принадлежности неразборчивы. Представитель ответчика просила в иске ФИО1 отказать.
Из имеющейся информации следует, что <данные изъяты> на основании приказа Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было преобразовано в <данные изъяты> которое на основании приказа Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было преобразовано в <данные изъяты>
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> которое на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации некоторых учреждений, подведомственных Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» реорганизовано в <данные изъяты>
Ответчик КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.
В своем заявлении, отзыве на исковое заявление заведующая филиалом КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Канифольный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» указала, что с иском, предъявленным к ним, не согласны. Ранее работодателем в Пенсионный фонд была представлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ. Затем Пенсионным фондом была проведена документальная проверка первичных документов в отношении ФИО1, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Страхователю было предписано выдать соответствующую справку, уточняющую характер работы или условий труда без указания периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
О том, что ранее в Пенсионный орган направлялась уточняющая справка, в которой был указан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также указано в отзыве на иск КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Истцом в уточненном исковом заявлении в качестве третьего лица указан <данные изъяты>, который о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Третье лицо своего представителя в суд не направило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, изучив и проанализировав письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из пункта 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно п. п. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал детских домов – интернатов для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000Г).
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 устанавливает, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Пункт 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ является факт постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. После регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела - записями трудовой книжки, Приказами №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, как младший медицинский персонал в <данные изъяты>
Согласно тарификационным спискам следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 значится как <данные изъяты>, что также подтверждается имеющимися лицевыми счетами с декабря ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 15 дней до достижения ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано. В специальный стаж истца не включен, в том числе спорный период ее работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что по данным персонифицированного учета данный период отражен в Выписке из индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Также указано, что данный период работы может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ года, разделом XXIV, позицией 2260000Г, при условии подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных в качестве младшего медицинского персонала, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж спорного периода работы истца является доказывание того, что работа истца в должности <данные изъяты> в спорный период была связана с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня.
Согласно Уставу <данные изъяты> установлено, что предметом деятельности учреждения является круглосуточное содержание, уход, воспитание, оказание медицинской и социальной помощи, организация получения образования детьми-инвалидами, бытовое обслуживание воспитанников, организация рационального питания воспитанников, защита прав и законных интересов детей с 4 до 18 лет, страдающих психическими заболеваниями и т.д.
В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». «О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу по Списку №2, необходимо руководствоваться следующим.
«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующих непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.
В примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в радел ХХIV Списка №2, перечислены, в том числе <данные изъяты>.
К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных, отнесено: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с тяжелыми условиями труда), относится, в том числе должность <данные изъяты>, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможности досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае – работа с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
По делу установлено, что в спорный период истец работала в должности <данные изъяты>
Данная должность отнесена к должностям младших медицинских работников. ФИО1 осуществляла работу в указанной должности в учреждении, предусмотренном Списком. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ, после обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (28.09.2020), по результатам документальной проверки условий труда ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), в соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, книгами приказов, тарификационными списками, лицевыми счетами, личной карточкой формы Т-2, штатными расписаниями, карточками-справками, был составлен акт №, согласно которому документально полная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных в качестве младшего медицинского персонала, не менее 80% рабочего времени, в качестве <данные изъяты>, не подтвердилась. Признаны недостоверными индивидуальные сведения персонифицированного учета, отраженные в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части отражения сведений о периодах трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работодателю предложено представить справку в отношении ФИО1, уточняющую особый характер работы, в соответствии с результатами проверки.
Во исполнение указанного акта работодателем была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы, а также корректирующие сведения в отношении ФИО1 без указания льготы за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано выше, по рассматриваемому гражданскому делу истцу надлежало доказать, что в спорный период она была занята на работах в условиях непосредственного контакта с больными, постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
Согласно должностной инструкции № <данные изъяты>, утвержденной директором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности ФИО1 входило: выдача одежды, обуви, белья детям согласно утвержденных норм МСЗН и сроков носки; составление заявки на приобретение мягкого инвентаря в соответствии с потребностями дома-интерната; ведение индивидуального учета белья каждого проживающего и обслуживающего персонала; обеспечение правильного хранения мягкого инвентаря в кладовых; следить за правильной раскладкой белья в бельевой; ежедневное принятие белья на стирку, обеспечение его замены; следить за качеством стирки; обеспечение контроля за работой старших санитарок по вопросу правильного хранения, использования и замены белья; принятие участия в списании и уничтожении мягкого инвентаря, пришедшего в негодность; организация работы прачечной; ведение учета материальных ценностей в соответствии с Инструкцией по учету белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви в учреждениях и организациях системы МСО согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; организация межсезонной замены одежды и обуви; обеспечение бельем, одеждой, обувью выбывших воспитанников из дома-интерната; ежемесячный отчет в бухгалтерию о движении вверенного ей под отчет мягкого инвентаря; сдача и получение, а также ведение учета белья, идущего на ремонт в швейную мастерскую; следить за наличием моющих средств и за соблюдением норм по их расходованию.
Таким образом, должностные обязанности, связанные с составлением заявок на приобретение мягкого инвентаря; ведением индивидуального учета белья обслуживающего персонала; обеспечением правильного хранения мягкого инвентаря в кладовых; слежением за правильной раскладкой белья в бельевой и за стиркой; приемом белья на стирку; осуществлением контроля за работой старших санитарок по вопросу правильного хранения белья; принятием участия в списании и уничтожении мягкого инвентаря, пришедшего в негодность; организацией работы прачечной, ведением учета материальных ценностей; обеспечением бельем, одеждой, обувью выбывших воспитанников из дома-интерната; ежемесячным отчетом в бухгалтерию о движении вверенного ей под отчет мягкого инвентаря; сдачей и получением, а также ведением учета белья, идущего на ремонт в швейную мастерскую, не связаны с работой в условиях непосредственного контакта с больными, находящимися в учреждении.
Анализ должностной инструкции позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 в условиях контакта с воспитанниками, была занята при выдаче одежды, обуви, белья детям; ведении индивидуального учета белья каждого проживающего; при осуществлении контроля за работой старших санитарок по вопросу использования и замены белья (что предполагает осуществление обходов отделения, где проживают воспитанники); организации межсезонной замены одежды и обуви; слежении за наличием моющих средств.
Таким образом, по должности <данные изъяты> истец была занята как на работах, связанных с непосредственным обслуживанием воспитанников, находившихся в <данные изъяты>, то есть предусмотренных Списком, так и выполнением работ, не образующих льготную трудовую функцию.
Доказательств, подтверждающих круг должностных обязанностей, выполняемых <данные изъяты> до разработанной в ДД.ММ.ГГГГ году должностной инструкции, суду не представлено. Однако, сторона истца пояснила, что ФИО1 работала в должности <данные изъяты> как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты, и выполняла указанные обязанности.
Из должностной инструкции, объяснений стороны истца, данных в судебном заседании, а также приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №-к, установлено, что ФИО1, работая в спорный период в <данные изъяты>, являлась материально-ответственным лицом, ведущим хозяйственную работу в учреждении. Кроме того, истец работала по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты>, не относящейся к льготной должности с доплатой за расширенную зону обслуживания, что также подтверждается лицевыми счетами, карточками-справками. Помимо этого, из лицевых счетов, карточек-справок видно, что истец работала еще по другой должности, которая в данных документах не указана, а приказов не представлено, получала заработную плату. В указанных документах это отражено, как «сов.», «совмещен.».
Суд, исследовав доказательства по делу, считает, что отсутствуют правовые основания для включения спорного периода работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку истцом не представлено доказательств того, что работая в спорный период в должности <данные изъяты> <данные изъяты> дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она не менее 80% рабочего времени находилась в контакте с больными. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости льготный стаж истца составлял менее 10 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не возникло.
Доказательств обратного суду не представлено.
Представленные в материалы дела стороной истца арматурные карточки свидетельствуют о выдаче постельных принадлежностей, одежды детям, находящимся в <данные изъяты>. Однако, это были разовые выдачи, не каждый день, 2-3 раза в год. В связи с чем, не являются доказательствами полной занятости истца. Кроме того, фамилия, имя, отчество выдаваемого лица не указаны, стоят лишь подписи.
В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению и требования истца о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; признании действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) по корректировке индивидуальных сведений персонифицированного учета, отраженных в Выписке из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в части отражений сведений о периодах трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общими условиями, незаконными.
На основании вышеизложенного не могут быть удовлетворены и требования истца к Казенному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании действий Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Канифольный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по выдаче справки, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ без отражения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 незаконными; возложении обязанности на КУСО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» представить в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по УР справку, уточняющую характер работы или условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ с отражением периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Поскольку предъявленные требования удовлетворению не подлежат, не может быть взыскана в пользу истца уплаченная ею государственная пошлина 300 руб.
В судебном заседании представителем истца в обоснование предъявленных требований был изложен довод о том, что согласно личной карточке формы Т2 следует, что истцу в спорный период предоставлялся дополнительный отпуск, который мог быть предоставлен лицу, имеющему льготы в связи с условиями работы.
Однако, предоставление дополнительных отпусков, по мнению суда, не может свидетельствовать о законности и обоснованности требований истца, поскольку ею не подтверждено, что более 80% рабочего времени истца было связано с непосредственным обслуживанием больных.
Кроме того, суд считает необоснованным довод представителя истца о том, что в должностной инструкции санитарки-няни не указана обязанность по смене постельного белья у детей, поэтому представитель истца считает, что данную обязанность исполняла сестра-хозяйка.
Однако, вероятностные выводы не могут быть приняты судом при вынесении решения.
Каких-либо доказательств в подтверждение заявленного довода стороной истца не представлено.
Также в обоснование заявленных истцом требований представителем истца был заявлен довод о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году работавшей в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> ФИО6 была назначена досрочная страховая пенсия, при этом период ее работы в должности <данные изъяты> был засчитан в льготный стаж.
Однако, суд считает, что данный довод по рассматриваемому гражданскому делу какого-либо правового значения не имеет.
В ходе рассмотрения дела судом было исследовано наблюдательное дело № <данные изъяты>
Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих заявленные истцом требования, судом из данного наблюдательного дела не добыто.
Также судом исследованы карта аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности <данные изъяты> и карта социальной оценки условий труда №ДД.ММ.ГГГГ по должности «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы составлены намного позднее спорного периода работы истца. Однако, в них указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии у <данные изъяты> нет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и отказа в назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; признании действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) по корректировке индивидуальных сведений персонифицированного учета, отраженных в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в части отражений сведений о периодах трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общими условиями незаконными; возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и назначить досрочно ФИО1 страховую пенсию бессрочно как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 20 лет, с момента возникновения права; взыскании государственной пошлины 300 руб.; к Казенному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании действий Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Канифольный детский дом – интернат для умственно отсталых детей» по выдаче справки, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ за № от ДД.ММ.ГГГГ без отражения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 незаконными; возложении обязанности на Казенное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» представить в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике справку, уточняющую характер работы или условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ с отражением периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.М. Старкова
Копия верна: судья Т.М. Старкова