УИД 65RS0016-01-2023-000760-17

Дело №2а-683/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – Лбовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания – Скородумовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к Общественной организации территориальное общественное самоуправление «Свободный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

09 ноября 2023 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением к Общественной организации территориальное общественное самоуправление «Свободный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Общественной организации территориальное общественное самоуправление «Свободный» (далее-ТОС «Свободный») (<...> д. 42,44,45) зарегистрировано в качестве юридического лица 19 декабря 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, основной государственный регистрационный номер <***>.

В соответствии с положениями Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и использовании иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы предоставляемой отчетности и установлен срок предоставления отчетности – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организацией не представлена предусмотренная законодательством информация за 2021,2022 г.г. в срок до 15 апреля.

В связи с указанными нарушениями административным истцом в адрес административного ответчика вынесено предупреждение 23 января 2023 года и установлен срок для устранения нарушений до 22 февраля 2023 года, однако к указанному сроку Организацией нарушения не устранены, установленная отчетность за 2021 год не представлена. Предупреждение административным ответчиком не получено по причине возврата из-за истечения срока хранения. В 2023 году ежегодная отчетность в установленный законом срок за 2022 год также не предоставлена. 20 апреля направлено информационное письмо о необходимости предоставления Организацией ежегодной отчетности за 2021,2022 г.г. До настоящего времени нарушения требования действующего законодательства не устранены.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать ТОС «Свободный» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Протокольным определением суда от 01 декабря 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен председатель ТОС «Свободный» ФИО1

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, однако ввиду отсутствия технической возможности организации судебного заседания путем видеоконференц-связи в удовлетворении ходатайства судом отказано.

Административный ответчик ТОС «Свободный», заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, судебные повестки направлялись в адрес административного ответчика ТОС «Свободный» и заинтересованного лица – председателя ТОС «Свободный» ФИО1, указанный в выписке из ЕГРЮЛ, <адрес>, однако судебная корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Возврат судебного извещения за истечением срока хранения расценивается судом как надлежащее извещение административного ответчика и заинтересованного лица о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, поскольку частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев административное дело по принципу законности и справедливости, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Вместе с тем Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 указанного Федерального закона, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Абзацем 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абзацу 12 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года№ 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сведения о государственной регистрации Общественной организации территориальное общественное самоуправление «Свободный» (<адрес>,44,45) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером <***>.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> запись об Общественной организации территориальное общественное самоуправление «Свободный» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 6514080045.

Из Устава ТОС «Свободный», утвержденного учредительным собранием ТОС «Свободный» 03 августа 2018 года, усматривается, что организация создана в целях самостоятельного осуществления жителями ТОС «Свободный» собственных инициатив по решению задач, представляющих общий интерес населения ТОС «Свободный», формирование системы общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей, реализация конституционного права учредивших ТОС «Свободный» граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.

Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ от 26 ноября 2021 года председателем ТОС «Свободный» является ФИО1

Согласно сведениям, размещенным на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации http://unro.minjust.ru необходимая отчетность и (или) сообщение о продолжении деятельности ТОС «Свободный» в Управление Министерства юстиции по Сахалинской области административным ответчиком за 2021,2022 год представлены не были.

23 января 2023 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в адрес председателя ТОС «Свободный» вынесено предупреждение и установлен срок для устранения нарушений до 22 февраля 2023 года, указано, что непредставление отчетности в указанный срок является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации общественной организации.

20 апреля 2023 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в адрес ТОС «Свободный» направлено информационное письмо о необходимости предоставления Организацией ежегодной отчетности за 2021,2022 г.г.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, регулирующего порядок предоставления отчетности, ТОС «Свободный» (<адрес>, 44, 45) не представило необходимые сведения в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации за 2021, 2022 г.г. На момент обращения административного истца в суд нарушения законодательства административным ответчиком не устранены.

Материалами дела подтверждаются доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на организацию Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не представил доказательства, подтверждающие, что до настоящего времени ТОС «Свободный» осуществляет свою деятельность, не имеет поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, заинтересованного лица, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации территориальное общественное самоуправление «Свободный» (<адрес>,44,45) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к Общественной организации территориальное общественное самоуправление «Свободный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Свободный»» (<...> д.42,44,45) (ОГРН <***>, учетный номер 6514080045) прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Общественной организации территориальное общественное самоуправление «Свободный» (<...> д.42,44,45) (ОГРН <***>, учетный номер 6514080045) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий судья Ю.С. Лбова