Дело № 2-2845/2025
УИД 54RS0004-01-2025-003673-78
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2025 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :
Председательствующего судьи Наваловой Н.В.,
при секретаре Романенко З.Ф.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, в котором просит признать за собой право собственности на земельный участок, площадью 453 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости за истцом.
В обоснование иска указано, что ФИО1 вступила в наследство ДД.ММ.ГГГГ, в состав имущества входит здание, находящееся по адресу: <адрес>. Вскоре истец узнала, что зарегистрирован лишь дом, земельный участок, находящийся под указанным домом не зарегистрирован. С целью регистрации права на земельный участок, расположенный под домом, истец обратилась в мэрию <адрес>, на что получила отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В указанном доме истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, там проживают и зарегистрированы члены ее семьи: ФИО2 (сын), ФИО2 (сын), ФИО3 (сын), ФИО4 (брат), ФИО5 (племянник), ФИО6 (племянник).
На протяжении более 10 лет истец регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, добросовестно владеет и пользуется данным участком, несет расходы по его содержанию, однако отсутствие права собственности препятствует полному распоряжению имуществом, что нарушает ее права, оформить право собственности, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 103).
Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела, возражений относительно исковых требований не представил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела, направил письменный отзыв (л.д. 44-45), согласно которому пояснил, что Управление Росреестра по <адрес> не обладает материальным интересом в отношении предмета спора, основания для привлечения в качестве ответчика отсутствуют, требование об обязании совершить определенные действия могут быть предъявлены только к ответчикам, а также просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии положениями Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут - находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется путем продажи без проведения торгов (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов осуществляется на основании заявления лица или его представителя (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ).
Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Как установлено п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина, право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ч. 1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день отбытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Земельный кодекс РФ, принятый Государственной Думой РФ ДД.ММ.ГГГГ, вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ. До указанного времени отношения по использованию земель регулировались законодательством СССР и РСФСР.
Земельный кодекс РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал право собственников жилых домов владеть земельным участком на праве пользования сроком 49 лет.
Пунктом 157 Раздела «О трудовой аренде земли» ЗК РСФСР 1922 закреплялось, что государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного Комиссариата Земледелия РСФСР.
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11).
Судом установлено, что в ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, площадью 46,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 (л.д. 34-36, 73-74).
Исходя из справки №.01-06-803 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ППК «Роскадастр» (л.д. 32), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО7 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), право собственности зарегистрировано в Новосибирском бюро технической инвентаризации горисполкома под № (л.д. 15).
Согласно вышеуказанному постановлению, собственнику частного домовладения гражданке ФИО8 разрешено перерегистрировать право собственности на спорный дом на имя ФИО7 (л.д.14, 15).Из технического паспорта на жилой дом следует, что год постройки жилого дома площадью 45,3 кв.м.,– 1959 г., жилого пристоя площадью 19,7 кв.м. – 1970 г., жилого пристроя площадью 10,2 кв.м. – 2001г., жилого пристроя площадью 22 кв.м. – 2012 г., жилого пристроя площадью 38,9 кв.м. – 2009 г. (л.д. 24-29).
В техническом паспорте также содержится отметка об установлении условной границы земельного участка.
Согласно представленному свидетельству о праве на наследство по закону (л.д. 13) ФИО1, являющаяся наследником ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, приобрела право собственности на указанный жилой дом в порядке наследования.
Из схемы расположения жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен на земельном участке по <адрес>, (л.д. 26), жилой дом возведен в 1959 году (л.д. 24-оборот, 25).
Исходя из заключения кадастрового инженера ООО «ВекторПроект» от 0710.2025 земельный участок расположен в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, площадь земельного участка – 464±8 кв.м., вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», местоположение: <адрес>. Земельный участок входит в зону «Зона перспективной улично-дорожной сети (ИТ-6)», сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки <адрес>» (л.д. 91-101).
Также в материалы дела представлена домовая (поквартирная) книга для регистрации граждан, проживающих в <адрес> по улице 4-й <адрес> (л.д. 16-22), в которой содержатся записи о регистрации в доме ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.
При данных обстоятельствах право собственности на спорный жилой дом было приобретено первоначальным собственником до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку жилой дом по <адрес> был поставлен на учёт в органе технической инвентаризации, ему был присвоен порядковый (инвентарный) номер, то следует признать, что его собственник ФИО8 фактически приобрела право бессрочного пользования спорным земельным участком в границах и размерах его фактического пользования, несмотря на отсутствие документального оформления этих прав в указанных размерах его площади.
На основании ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В подпункте 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Действующее земельное законодательство Российской Федерации допускает защиту нарушенных прав путем обращения лица в суд с иском о признании права на земельный участок (ч. 1 ст. 59 ЗК РФ).
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 2 ст. 59 ЗК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Испрашиваемый земельный участок определен на местности, спора о границах земельного участка не заявлено.
Оформить земельный участок в собственность во внесудебном порядке истец не имеет возможности, так как ранее мэрией <адрес> ей было отказано в предоставлении земельного участка.
Из постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 54:35:041655:19 с местоположением: <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена, поскольку не соответствует утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировки территории, ограниченной планируемой магистральной улицей общегородского значения непрерывного движения, р. 2-я Ельцовка и Красным проспектом, в Заельцовском и <адрес>х (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства – зоне перспективной улично-дорожной сети) (л.д. 23, 47-56).
Между тем, данные обстоятельства сами по себе не исключают передачу земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома в собственность истца.
К принципам земельного законодательства Земельный кодекс Российской Федерации относит единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Указанное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
При этом, следует учитывать, что при формировании зоны общего пользования, установленной постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте планировки территории, ограниченной планируемой магистральной улицей общегородского значения непрерывного движения, р. 2-я Ельцовка и Красным проспектом, в Заельцовском и <адрес>х», должно было быть учтено фактическое нахождение земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, в пользовании истца. Прохождение по земельному участку, которым фактически пользуется истец, границ территорий общего пользования, не влияет на возможность передачи в собственность ФИО1 земельного участка для эксплуатации жилого дома.
Таким образом, поскольку право собственности истца на жилой дом возникло по праву наследования, а право собственности их правопредшественников приобретено до вступления в силу Земельного Кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ), и владеющий на законном основании жилым домом предшественник истца при жизни обладал правом пользования земельным участком, соответственно, к истцу вместе с правом собственности на жилой дом перешло и право на оформление земельного участка в собственность.
Так, судом учитывается, что ответчиком фактически границы земельного участка не оспаривались, как и не оспорено право истца на принадлежащий ей индивидуальный жилой дом и преимущественное право на получение истцом земельного участка в собственность по вышеуказанным основаниям. При этом, относительно границ спорного земельного участка необходимо отметить, что три смежные части границ земельного участка уже сформированы, отражены на кадастровом учете. (л.д.99).
Принимая во внимание, что истец имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома, однако имеются препятствия для оформления права его собственности на земельный участок во внесудебном порядке, и истец лишен возможности осуществить защиту своих прав иным способом, кроме признания права, суд полагает, что заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела стороны не ставили вопроса о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением гражданского дела.
Требования о возложении на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать право собственности удовлетворению не подлежат, поскольку Управление Росреестра прав и законные интересы истца не нарушало, действия и/или бездействие третьего лица незаконным не признавалось. Кроме того, поскольку настоящее решение суда является основанием для регистрации права в ЕГРН, оснований для возложения дополнительных обязанностей на третье лицо суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на земельный участок, площадью 453 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕРГН.
Ответчик мэрия города Новосибирска вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Заочное решение изготовлено в окончательной форме 26 ноября 2025 года.
Судья подпись Н.В. Навалова
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2845/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2025-003673-78.
Решение суда «____»_________2025 года не вступило в законную силу.
Судья Н.В. Навалова
Секретарь судебного заседания З.Ф. Романенко