Дело № 2-6915/22
УИД: 23RS0047-01-2022-005917-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 18 июля 2022 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего - судьи Ганчевой В.В.
при секретаре Костиковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК №196, третьему лицу Государственной жилищной инспекции по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,
установил:
Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа по поручению прокуратуры края о проведении проверки исполнения законодательства организациями управляющими многоквартирными домами, проведена проверка, в ходе которой в деятельности ТСЖ № 196 выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В управлении ЖСК № 196 находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, . При этом в ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» открытой части портала сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что по состоянию на 22.03.2022 в нарушение требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, а также раздела 10 Приказа № 74/114/пр требуемая информация о многоквартирном доме, находящемся в управлении ЖСК № 196, раскрыта не в полном объеме, на портале не размещены: кадастровый номер; серия, тип проекта здания; дата, на которую установлен износ; общая площадь жилых помещений; тип внутренних стен; год проведения реконструкции; класс энергетической эффективности здания; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер); год проведения реконструкции; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме; количество балконов; количество лоджий; дата проведения энергетического обследования; дата приватизации первого жилого помещения; физический износ наружных стен; тип перекрытия; физический износ перекрытий; форма крыши; несущая часть крыши; вид несущей части; физический износ несущей части крыши; утепляющие слои чердачных перекрытий; тип кровли; физический износ кровли; окна, в том числе: физический износ, материал окон; физический износ дверей; физический износ отделочных покрытий помещений общего пользования; физический износ внутридомовой системы отопления, тип внутридомовой системы отопления; тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); материал сети внутридомовой системы отопления; материал теплоизоляции сети внутридомовой системы отопления; фактический износ стояков; тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления; материал стояков; физический износ запорной арматуры; тип отопительных приборов; физический износ отопительных приборов; количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); материал внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; физический износ запорной арматуры; физический износ сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; материал сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; материал теплоизоляции сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; физический износ внутридомовой инженерной системы водоотведения; материал сети внутридомовой инженерной системы водоотведения; физический износ внутридомовой инженерной системы электроснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); кадастровый номер земельного участка; площадь земельного участка; выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества; использование общего имущества. Указанные факты нарушают права жильцов на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности организации.
Просит суд признать бездействие ЖСК № 196, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ сайта www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, а также раздела 10 Приказа № 74/114/пр, незаконным; обязать ЖСК № 196 раскрыть в ГИС ЖКХ сайта www.dom.gosuslugi.ru информацию о кадастровом номере; серии, типе проекта здания; дате, на которую установлен износ; общей площади жилых помещений; типе внутренних стен; годе проведения реконструкции; классе энергетической эффективности здания; ранее присвоенном государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер); годе проведения реконструкции; общей площади жилых помещений; общей площади нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме; количестве балконов; количестве лоджий; дате проведения энергетического обследования; дате приватизации первого жилого помещения; физическом износе наружных стен; типе перекрытия; физическом износе перекрытий; форме крыши; несущей части крыши; виде несущей части; физическом износе несущей части крыши; утепляющих слоях чердачных перекрытий; типе кровли; физическом износе кровли; окнах, в том числе: физический износ, материал окон; физическом износе дверей; физическом износе отделочных покрытий помещений общего пользования; физическом износе внутридомовой системы отопления, типе внутридомовой системы отопления; типе теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количестве вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); материале сети внутридомовой системы отопления; материале теплоизоляции сети внутридомовой системы отопления; фактическом износе стояков; типе поквартирной разводки внутридомовой системы отопления; материале стояков; физическом износе запорной арматуры; типе отопительных приборов; физическом износе отопительных приборов; количестве вводов внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); материале внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; физическом износе запорной арматуры; физическом износе сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; материале сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; материале теплоизоляции сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; физическом износе внутридомовой инженерной системы водоотведения; материале сети внутридомовой инженерной системы водоотведения; физическом износе внутридомовой инженерной системы электроснабжения; количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); кадастровом номере земельного участка; площади земельного участка; выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества; использовании общего имущества.
Помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Плетнева Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель ЖСК № 196 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. До судебного заседания предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований в части возложения ЖСК № 196 г.Краснодара обязанности раскрыть в ГИС ЖКХ сайта www.dom.gosuslugi.ru информацию отказать, в связи с выполнением указанного требования в досудебном порядке.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, просил суд рассмотреть дело без участия представителя инспекции.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой округа по поручению прокуратуры края о проведении проверки исполнения законодательства организациями управляющими многоквартирными домами, проведена проверка, в ходе которой в деятельности ТСЖ № 196 выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг управления многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Размещение информации в системе поставщиками осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ.
Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 № 255-ФЗ О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.
Из материалов дела следует, что в управлении ЖСК № 196 находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, .
Судом установлено, что по состоянию на 22.03.2022, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте dom.gosuslugi.ru требуемая информация о многоквартирном доме, находящемся в управлении ЖСК № 196, раскрыта не в полном объеме, на портале не размещены: кадастровый номер; серия, тип проекта здания; дата, на которую установлен износ; общая площадь жилых помещений; тип внутренних стен; год проведения реконструкции; класс энергетической эффективности здания; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер); год проведения реконструкции; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме; количество балконов; количество лоджий; дата проведения энергетического обследования; дата приватизации первого жилого помещения; физический износ наружных стен; тип перекрытия; физический износ перекрытий; форма крыши; несущая часть крыши; вид несущей части; физический износ несущей части крыши; утепляющие слои чердачных перекрытий; тип кровли; физический износ кровли; окна, в том числе: физический износ, материал окон; физический износ дверей; физический износ отделочных покрытий помещений общего пользования; физический износ внутридомовой системы отопления, тип внутридомовой системы отопления; тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); материал сети внутридомовой системы отопления; материал теплоизоляции сети внутридомовой системы отопления; фактический износ стояков; тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления; материал стояков; физический износ запорной арматуры; тип отопительных приборов; физический износ отопительных приборов; количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); материал внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; физический износ запорной арматуры; физический износ сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; материал сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; материал теплоизоляции сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; физический износ внутридомовой инженерной системы водоотведения; материал сети внутридомовой инженерной системы водоотведения; физический износ внутридомовой инженерной системы электроснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); кадастровый номер земельного участка; площадь земельного участка; выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества; использование общего имущества.
В результате неисполнения требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности организации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в деятельности ЖСК № 196 имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ сайта www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, а также раздела 10 Приказа № 74/114/пр.
Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности ЖСК № 196 на момент проведения проверки имели место, суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, согласно информации, предоставленной прокуратурой, на момент рассмотрения настоящего дела, указанные нарушения устранены добровольно, в связи с чем, решение суда в этой части не подлежит исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК №196, третьему лицу Государственной жилищной инспекции по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами – удовлетворить.
Признать бездействия ЖСК № 196, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ сайта www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, а также раздела 10 Приказа № 74/114/пр, незаконными.
Обязать ЖСК № 196 раскрыть в ГИС ЖКХ сайта www.dom.gosuslugi.ru информацию о кадастровом номере; серии, типе проекта здания; дате, на которую установлен износ; общей площади жилых помещений; типе внутренних стен; годе проведения реконструкции; классе энергетической эффективности здания; ранее присвоенном государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер); годе проведения реконструкции; общей площади жилых помещений; общей площади нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме; количестве балконов; количестве лоджий; дате проведения энергетического обследования; дате приватизации первого жилого помещения; физическом износе наружных стен; типе перекрытия; физическом износе перекрытий; форме крыши; несущей части крыши; виде несущей части; физическом износе несущей части крыши; утепляющих слоях чердачных перекрытий; типе кровли; физическом износе кровли; окнах, в том числе: физический износ, материал окон; физическом износе дверей; физическом износе отделочных покрытий помещений общего пользования; физическом износе внутридомовой системы отопления, типе внутридомовой системы отопления; типе теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количестве вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); материале сети внутридомовой системы отопления; материале теплоизоляции сети внутридомовой системы отопления; фактическом износе стояков; типе поквартирной разводки внутридомовой системы отопления; материале стояков; физическом износе запорной арматуры; типе отопительных приборов; физическом износе отопительных приборов; количестве вводов внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); материале внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; физическом износе запорной арматуры; физическом износе сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; материале сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; материале теплоизоляции сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; физическом износе внутридомовой инженерной системы водоотведения; материале сети внутридомовой инженерной системы водоотведения; физическом износе внутридомовой инженерной системы электроснабжения; количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); кадастровом номере земельного участка; площади земельного участка; выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества; использовании общего имущества.
Данное решение суда в указанной части в исполнение не приводить.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара В.В. Ганчева
Мотивированное решение изготовлено: 22.07.2022.