РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 годаадрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-814/2023 по административному иску Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к размещению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском и просит признать запрещенной на всей адрес информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-странице https://vedexpress.online, указывая на то, что информация, размещенная на данном сайте противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

Стороны в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой установлено, что на сайте https://vedexpress.online предлагаются к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности.

На вышеуказанном сайте указано на наличие в продаже базы данных таможенных органов (контрактосодержателей, деклараций, импортеров) по экспортно-импортным операциям компаний за 2018-февраль2023.

Так, при проверке примеров подборок баз данных Московской таможней ФТС России посредством информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» 05.04.2023 установлен факт распространения указанным сайтом конфиденциальной информации из официальной базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников ВЭД. Таможенные органы, их должностные лица, получившие доступ к информации, составляющей налоговую тайну, а также другую конфиденциальную информацию, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам (ст. 356 ТК ЕАЭС).

Система содержит детальную информацию по каждой ГТД, что позволяет проанализировать товарную структуру и динамику импорта - экспорта, выявить поставщиков любого товара, а также статистическую достоверность и полноту информации по любому коду ТН ВЭД. Также предоставлена возможность исследовать импорт/экспорт с определением долей торговых марок, требующие ручной нормализации данных (приведение различных вариантов написания брендов к стандартному виду); рейтинг таможенных брокеров на определенных таможнях; структуру грузопотока через порты России; определить товарную структуру (в разрезе любого количества знаков кода ТН ВЭД) внешней торговли по заданному направлению.

Вход на сайт является свободным, приобрести базы данных таможенных органов предлагается по прейскуранту, опубликованному на сайте https://vedexpress.online.

Между тем, предлагаемые на сайте к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.

Так, на основании п. 13 ст. 2, ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащийся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (п. 4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 3 ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Более того, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителей и иных участниках таможенных отношений, а именно — их фамилии, имена, отчества, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В силу ч. 6 ст. 10, ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Таким образом, ограничение доступа к информации, установленное законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, а также законодательством о персональных данных, влечет невозможность распространения данных сведений неопределенному кругу лиц. В этой связи предложение неопределенному кругу лиц к приобретению баз данных таможенных органов на https://vedexpress.online является нарушением требований указанного законодательства.

За нарушение требований о защите информации, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, частью 6 статьи 13.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В связи с тем, что лиц, получающих информацию на выявленных сайтах, индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

На момент проверки информация об указанной странице сети «Интернет» отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается снимками экранов страниц сайтов и актом проверки.

На основании изложенного, вышеуказанная информация на Интернет-странице https://vedexpress.online должна быть запрещена к распространению на адрес, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

Поскольку предлагаемые к распространению в сети Интернет базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации.

В силу того, что базы данных таможенных органов постоянно обновляются и содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных, обращение с настоящим заявлением в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Данное административное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с целью включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» осуществляется посредством внесения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» соответствующих сведений, распространение которых запрещено вступившим в законную силу решением суда. Ведение такого Реестра в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» осуществляет Роскомнадзор.

Согласно п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228,Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом. 5.1.7 Положения установлено, что Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Поскольку информация, размещенная на электронной странице https://vedexpress.online прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований действующего законодательства, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит закрытию.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Согласно интернет сервису https://check-host.net для мониторинга вебсайтов, проверки доступности узлов, DNS записей и IP адресов, сайт https://vedexpress.online (IP 45.130.41.47) расположен на адрес.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанная информация на Интернет-странице https://vedexpress.online должна быть запрещена к распространению на адрес, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к размещению – удовлетворить.

Признать запрещенной на всей адрес информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-странице https://vedexpress.online.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Кудрявцева