Решение по делу № 2А-2593/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина.

50RS0033-01-2023-002417-49

№ 2а-2593/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Орехово-Зуевский городской суд с административном иском о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 12.01.2022 г., вынесенное ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки сведений в СПО «Мигрант-1» им было обнаружено решение о неразрешении въезда на территорию РФ. Никаких правонарушений на территории Российской Федерации он не совершал, протоколы об административном правонарушении на него не составлялись. Оспариваемым решением ограничиваются его права. Он не нарушает интересы национальной безопасности и не создает реальную угрозу обороноспособности Российской Федерации, не угрожает здоровью населения. У него имеются устойчивые связи с Российской Федерации, так как на территории России у него проживает семья, состоящая из граждан РФ. Он /административный истец/ на протяжении длительного времени проживает единой семьей с ФИО4, являющейся гражданкой РФ

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу ФИО1 в судебном заседании возражала в удовлетворении требований и пояснила, что оспариваемое решение вынесено на основании п.14 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с тем, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации административный истец не выехал из Российской Федерации и находился непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования ч.1 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2022 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с базой данных Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных лиц и лиц без гражданства административный истец прибыл на территорию Российской Федерации 03.01.2018 г. и убыл с территории Российской Федерации 26.12.2019 г. Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации до 26.12.2019 г. административный истец не имел. Доказательств, подтверждающих уважительность причин своего нахождения на территории Российской Федерации за пределами срока, административным истцом не представлено. Так как сведений о фактическом месте пребывания административного истца у ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу не имелось, то, руководствуясь положениями п.5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 г. № 12, а именно, что в случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается). Административный истец не был уведомлен о принятом в отношении него решении, так как в уведомлении о прибытии указана дата выезда с территории Российской Федерации 26.12.2019 г. Ограничения прав, вытекающие из решения о неразрешении въезда на территорию РФ, являются соразмерными, носят временный характер, установлены федеральным законом и соответствуют требованиям законодательства РФ и международных актов, согласно которым на государстве лежит ответственность контролировать въезд в страну иностранных граждан и лиц без гражданства и их пребывание на территории РФ в установленных законом целях (ч.3 ст.55 Конституции РФ). В материалах административного дела административным истцом не представлено доказательств наличия родственных связей на территории Российской Федерации, его трудоустройства на территории Российской Федерации, отсутствуют сведения о том, имеется ли у него имущество на территории Российской Федерации. Довод административного истца о том, что на территории Российской Федерации проживает его супруга является несостоятельным, поскольку брак в установленном законодательством Российской Федерации порядке не зарегистрирован. Иных родственников у административного истца нет. Наличие каких-либо уважительных причин, представляющих невозможность своевременно покинуть территорию Российской Федерации, могло явиться основанием для подачи заявления в уполномоченный орган об отмене решения ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу от 12.01.2022 г. С таким заявлением административный истец не обращался.

Представитель административного ответчика ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленное обжалуемое решение, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения в области порядка въезда и выезда с территории Российской Федерации иностранного гражданина регулируются Федеральным Законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон №114-ФЗ от 15.08.1996); Федеральным Законом Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002).

Согласно п.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.14 ч.1 ст.27 Федерального закона N114-ФЗ от 15.08.1996 г. въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Органы МВД России включены в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 12.01.2022 г. ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на десять лет до 26.12.2029 г.

Основанием для принятия данного решения послужило нахождение административного истца на территории Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания срока временного пребывания, т.е. в период с 03.01.2018 г. по 26.12.2019 г. (л.д.69-70).

При принятии оспариваемого решения административный ответчик действовал в рамках закона и собственных полномочий, так как ФИО14., как иностранный гражданин, нарушил миграционное законодательство. При этом не имеется доказательств тому, что у ФИО3 отсутствовала возможность покинуть территорию Российской Федерации по уважительным причинам.

В силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым решением.

Вместе с тем, таких доказательств административным истцом не приведено. В административном иске ФИО3 указывает на то, что состоит в фактических брачных отношениях с ФИО4, являющейся гражданкой РФ. Судом предпринимались меры для вызова ФИО4 в судебное заседание. В ходе разбирательства по делу судом не установлен род занятий административного истца, также не установлены факты оплаты патентов и налогов, наличие или отсутствие на территории России у ФИО12. имущества. Кроме того, ФИО13 не включён в контрольный список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку административный истец не доказал нарушение своих прав. На момент вынесения решения ФИО11 не включён в контрольный список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 174,175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2 ФИО10 требований о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 12.01.2022 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года.