Решение по делу № 2А-227/2025 от 20.02.2025

Дело № 2а-227/2025

УИД 18RS0011-01-2024-005846-86

Решение

Именем Российской Федерации

г.Глазов 20 февраля 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Трефиловой А.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей, диплома о наличии высшего профессионального юридического образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Удмуртской Республике в камере № и карцере №. В ФКУ СИЗО-2 был переведен на основании постановления следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец осужден приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 19 лет с отбыванием наказании в колонии строгого режима, следовательно, должен был содержаться на правах осужденного согласно Федерального закона №103-ФЗ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на административного истца неоднократно (7 раз) накладывалось взыскание в виде водворение в карцер. Считает, что на него как на осужденного данный вид взыскания не должен был накладываться. В связи с тем, что он водворялся в карцер, а не в штрафной изолятор, тем самым администрация ФКУ СИЗО-2 нарушила его права, и он был лишен условий содержания разрешающиеся в штрафном изоляторе, но запрещающиеся в карцере. Истец имеет право на компенсацию морального вреда, которая составляет 50000,00 руб. Административный истец просит: 1) признать, что права истца были нарушены ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в карцер; 2) взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000,00 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по УР (л.д.1).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, о чём свидетельствует расписка в получении судебного извещения от 05.02.2025. Судом была обеспечена возможность участия административного истца посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, со слов оперативного работника исправительного учреждения административный истец не пожелал выходить на видеоконференц-связь для рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии административного истца. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просил удовлетворить. Как осужденный должен был водворяться в штрафной изолятор, а не в карцер. Наложение взысканий не оспаривал. Срок для обращения в суд им не пропущен.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать в полном объеме. Представила возражения, согласно которым ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России считает исковые требования ФИО2 необоснованными. Также считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судоустройства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 11 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Статья 77.1 УИК РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам, регламентирует положения о привлечении осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <данные изъяты> ему назначено наказание на основании ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний 19 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по УР от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 переведен из <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике на 02 месяца для проведения с его участием следственных действий.

Из справки о движении по камерам, выданной старшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР, в том числе в карцере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки врио заместителя начальника ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Удмуртской Республике от 21.01.2025 в режимном корпусе ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Удмуртской Республике имеется блок карцеров, состоящий из 7 одноместных камерных помещений, используемых в качестве карцера (штрафного изолятора). Данные помещения оборудованы: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения, столом для приема пищи, умывальником, санитарным узлом, радиоточкой. Приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №161 ДСП, действовавшим на момент реконструкции режимного корпуса ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Удмуртской Республике в составе и площади помещений режимного корпуса следственного изолятора не предусмотрен «штрафной изолятор».

Порядок поведения лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, является составной частью порядка содержания в конкретном учреждении уголовно-исполнительной системы, в данном случае - в следственном изоляторе, следовательно, должен применяться порядок, который предусмотрен действующим законодательством для лиц, содержащихся под стражей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые действовали на момент спорных правоотношений.

Согласно пункту 4 раздела 1 Правил внутреннего распорядка СИЗО лица, содержащиеся в СИЗО должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО.

В п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрена обязанность осужденных выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 40 Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе, за неоднократное нарушение правил изоляции.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.39 час. ФИО2, являясь дежурным по камере №, при входе в камеру сотрудников СИЗО не доложил о количестве ПО и О находящихся в камере, с обязанностью дежурного по камере ознакомлен, наложено взыскание в виде водворения в карцер на 05 суток.

По указанному факту нарушения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, на имя врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ. Из актов следует, что ФИО2 отказался расписаться в постановлении о наложении меры взыскания и дать объяснения по факту нарушения режима содержания.

Из заключения медицинского работника следует, что на момент осмотра здоров, в карцере содержаться может.

Имеется отметка об исполнении наложенного взыскания, согласно которому водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ час., освобожден из карцера ДД.ММ.ГГГГ час.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ час. ФИО2, находясь в карцере № препятствовал сотрудникам СИЗО в выполнении служебных обязанностей, а именно осуществлении надзора по средствам видеонаблюдения – закрыл видеокамеру, на законные требования администрации СИЗО прекратить не реагировал, наложено взыскание в виде водворения в карцер на 05 суток.

Из заключения медицинского работника следует, что в карцере содержаться может.

Имеется отметка об исполнении наложенного взыскания, согласно которому водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ час., освобожден из карцера ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, находясь в камере № занавесил свое спальное место, на законные требования прекратить не реагировал, наложено взыскание в виде водворения в карцер на 05 суток.

Из заключения медицинского работника следует, что противопоказаний для содержания в карцере нет.

Имеется отметка об исполнении наложенного взыскания, согласно которому водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ освобожден из карцера ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, находясь в карцере № препятствовал сотрудникам СИЗО в выполнении служебных обязанностей, а именно осуществлении надзора по средствам видеонаблюдения – закрыл видеокамеру, на законные требования администрации СИЗО прекратить не реагировал, наложено взыскание в виде водворения в карцер на 05 суток.