Решение по делу № 2А-1704/2023 от 06.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием административных истцов ФИО4, ФИО5,

представителя административных ответчиков ФИО6, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, представившей диплом о высшем юридическом образовании Иркутской государственной экономической академии № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1704/2023 по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский», Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения условий содержания, признании условий содержания под стражей не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международных договоров, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский», Министерству финансов Российской Федерации, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного иска, просят

- признать незаконным бездействие начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский», начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4, ФИО5 совместно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский», начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения условий содержания в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский»;

- признать условия содержания ФИО4 под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации;

- признать условия содержания ФИО5 под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в сумме 10 650 000 рублей;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в сумме 10 650 000 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 на основании статьи 91 УПК РФ были водворены в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 на основании постановления Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. ДД.ММ.ГГГГ истцы этапированы в СИ-1 г. Иркутска. Весь период проведения предварительного следствия истцы содержались в СИ-1 г. Иркутска. В соответствии со статьей 32 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении истцов для проведения судебного следствия было передано в Мамской-Чуйский районный суд Иркутской области. Для участия в судебных заседаниях истцов ежемесячно этапировали в ИВС, где они содержались в следующие периоды совместно ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также раздельно ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общее количество дней содержания в ИВС у ФИО4 составило 199 дней, у ФИО5 – 200 дней. Утверждают, что их условия содержания в ИВС не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод. ДД.ММ.ГГГГ исх. № в прокуратуру Мамско-Чуйского района Иркутской области была направлена жалоба о проверке условий содержания в ИВС. ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором указаны нарушения условий содержания в ИВС, установленные в ходе проверки. Кроме того, в данном ответе указано, что в адрес ГУ МВД России по Иркутской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области получено письмо, из которого следует, что по результатам проверки и рассмотрения ГУ МВД России по Иркутской области представление удовлетворено, что, по мнению истцов, свидетельствует о признании ответчиком фактов наличия нарушений условий содержания под стражей в ИВС. ДД.ММ.ГГГГ исх. № в прокуратуру Мамско-Чуйского района Иркутской области направлена повторная жалоба о наличии нарушений условий содержания под стражей в ИВС, установленных ранее. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором прокуратура Мамско-Чуйского района Иркутской области подтвердила наличие тех же нарушений условий содержания под стражей в ИВС выявленных ими более года назад, то есть в 2021 году. ДД.ММ.ГГГГ исх. № в прокуратуру Мамско-Чуйского района Иркутской области направлена повторная жалоба на нарушения условий содержания в ИВС, установленных ранее и не устраненных. Поскольку ответ на данную жалобу истцами не получен, в адрес прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Утверждают, что условия содержания в ИВС с 2019 года по 2023 год не изменились, нарушения не устранены, что свидетельствует о продолжительности бездействия со стороны руководства ГУ МВД России по Иркутской области и МО МВД России «Бодайбинский» в части обязанности устранения выявленных нарушений. Нарушения условий содержания под стражей в ИВС, по мнению истцов, выражаются в следующем: во всех камерах отсутствуют оконные проемы, что исключает инсоляцию помещения и естественное освещение; в камерах отсутствуют санитарные узлы и система канализации; отсутствуют бачки для питьевой воды; отсутствует система вентиляции; система отопления и полы находятся в аварийном состоянии, потолки и стены имеют следы грибка, что препятствует соблюдению требований законодательства, предусматривающего обеспечение подозреваемых и обвиняемых бытовыми условиями, отвечающими, требованиям гигиены и санитарии; отсутствует приватное место для совершения естественных надобностей; в камерах отсутствует кнопка вызова; место для движения в камерах не соответствует возможности передвижения; в ИВС отсутствует комната для проведения свиданий лиц, содержащихся под стражей, с родственниками, что нарушает права истцов на поддержание связи со своими детьми, а также ограничивает право их детей на поддержание связи с родителями. Обращают внимание на то, что нарушение условий содержания под стражей истцы претерпевали длительный период времени, а именно 199 дней ФИО4, 200 дней ФИО5 У них отсутствовал доступ к оборудованной и гигиенической сантехнике, что, по их мнению, влечет умаление первостепенного значения в поддержании чувства собственного достоинства. Ссылаются на невозможность доступа к санитарному оборудованию и созданию условий для сохранения тела в чистоте, что является необходимым условием сохранения здоровья. Указывают на нарушение обеспечения гуманных условий для содержания под стражей и охраны здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания. Утверждают, что отсутствие естественного освещения, ввиду отсутствия в камерах оконных проемов, нарушает их права и законные интересы на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и на содержание в условиях безопасности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Отсутствие приточной и/или вытяжной вентиляции, а, следовательно, доступа свежего воздуха в камеры препятствует созданию благоприятных, безопасных условий среды обитания. Нарушение температурного режима в помещении (около 300С), отсутствие питьевой воды влечет ненадлежащее соблюдение санитарно-эпидемиологических требований. Длительное бездействие со стороны руководства ГУ МВД России по Иркутской области и МО МВД России «Бодайбинский», осведомленных о нарушениях условий содержания в ИВС, по мнению истцов, свидетельствует об умалении их прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации. Утверждают, что отсутствием помещений для проведения свиданий в ИВС нарушаются их семейные связи, поскольку дети истцов проживают и учатся в месте нахождения ИВС, возможность увидеться с семьей истцы имеют лишь в период нахождения в ИВС. Кроме того, полагают, что ответчиками нарушены требования по норме питания, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Принимая во внимание изложенное, а также то, что, по мнению истцов, имело место умаление достоинства их личности и унижающее обращение с ними при содержании в ИВС на протяжении длительного периода времени, адекватной и реальной суммой компенсации считают 50 000 рублей в день.

Административные истцы ФИО4, ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом его уточнения.

Представитель административных ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении требований ФИО4, ФИО5 отказать в полном объеме.

Представители административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский», Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

В статье 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих - материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Как следует из части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий (бездействия), возложена на административного ответчика.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как разъяснено в пункте 4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 13 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила», принятой 11 января 2006 года на 952 заседании представителей министров, размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции (пункт 18.1).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации был водворен в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области в отношении ФИО4 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

По прибытию в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4 был помещен в камеру № 5, общей площадью 9,3 кв.м., где содержался один.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 из ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» этапирован в СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Таким образом, в период ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 5), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 3), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 3), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 8), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 5), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 5) ФИО4 содержался под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», в камере временного содержания весь период содержался один, что подтверждается камерными карточками.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации была водворена в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области в отношении ФИО5 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

По прибытию в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» ФИО5 была помещена в камеру № 7, общей площадью 5,8 кв.м., где содержалась одна.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 из ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» этапирована в СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Таким образом, в период ДД.ММ.ГГГГ (камера № 8), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 8), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 8), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 8), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 8), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 8), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 7), ДД.ММ.ГГГГ (камера № 5) ФИО5 содержалась под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», в камере временного содержания весь период содержалась одна, что подтверждается камерными карточками.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО4, ФИО5 ссылаются на то, что в период их содержания под стражей в ИВС ОП (дислокация п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» имеющимися нарушениями условий содержания под стражей им причинены физические и нравственные страдания. Нарушения условий содержания, по мнению истцов, выразились в следующем: во всех камерах отсутствуют оконные проемы, что исключает инсоляцию помещения и естественное освещение; в камерах отсутствуют санитарные узлы и система канализации; отсутствуют бачки для питьевой воды; отсутствует система вентиляции; система отопления и полы находятся в аварийном состоянии, потолки и стены имеют следы грибка, что препятствует соблюдению требований законодательства, предусматривающего обеспечение подозреваемых и обвиняемых бытовыми условиями, отвечающими, требованиям гигиены и санитарии; отсутствует приватное место для совершения естественных надобностей; в камерах отсутствует кнопка вызова; место для движения в камерах не соответствует возможности передвижения; в ИВС отсутствует комната для проведения свиданий лиц, содержащихся под стражей, с родственниками, что нарушает права истцов на поддержание связи со своими детьми, а также ограничивает право их детей на поддержание связи с родителями.

Проверяя доводы административных истцов, суд учитывает следующее.

Согласно статье 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка ИВС).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Положениями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка ИВС предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Как следует из пункта 45 Правил внутреннего распорядка ИВС, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил внутреннего распорядка ИВС).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил внутреннего распорядка ИВС).

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Представитель административных ответчиков в ходе судебного разбирательства по делу утверждал, что в вышеуказанные периоды содержания административных истцов в условиях ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» перечисленные требования при размещении подозреваемых и обвиняемых в ИВС соблюдались, камеры оборудованы в соответствии с предъявляемыми требованиями, номера камер и их обустройство с 2008 года по настоящее время не изменялось, в подтверждение чего представлены информационные сведения за подписью начальника ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» майора полиции ФИО7

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что здание ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» построено в 1982 году до введения в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95 Свода правил СП 12-95, которым должны соответствовать ИВС. Здание построено не по типовому проекту, а в приспособленном для нужд ИВС помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Помещение ИВС расположено в подвальном помещении двухэтажного здания ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», деревянного исполнения, с общим лимитом наполнения 13 человек. Общая площадь ИВС составляет 590 кв.м., суммарная площадь камер временного содержания составляет 63,4 кв.м., что соответствует норме 4 кв.м. на одного человека.

Из представленного в материалы административного дела технического паспорта изолятора временного содержания ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» по состоянию на 2019 год следует, что данный ИВС имеет следующие характеристики помещения и прилегающей территории: год постройки – 1982, количество камер – 8, их площадь 69 кв.м., лимит наполнения – 13, следственных кабинетов – 1, комнат для свиданий – 0, карцеров – 0, прогулочных дворов – 0, наличие санпропускника с дезокамерой – нет, санузлов в камерах – нет, комнат подогрева пищи – 1, кладовые – 1, комнаты для производства обысков и досмотра – нет, помещений для личного состава - нет, служебных кабинетов – 1, отопление – централизованное, наличие принудительной вентиляции – имеется, наличие ламп, фонариков – имеется, наличие питьевых бачков – имеется. Сведения о здании, в котором размещается ИВС: количество этажей – два, в каком исполнении здание – деревянное, перегородки в камерах – бетонные, полы в камерах – деревянные на бетонной основе, двери камер – деревянные, обитые металлом.

Вместе с тем описанные характеристики помещения и прилегающей территории противоречат плану-схеме помещения ИВС, выхода в прогулочный двор, содержащемуся в данном техническом паспорте ИВС.

В частности согласно плану-схеме в ИВС имеется медицинский кабинет, выход в прогулочный двор, комната для разогрева пищи, санузел, камеры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, камера № 8 в плане-схеме отсутствует.

На схеме прилегающей территории ИВС отражен вольер для собаки, вход в ИВС, место для прогулки з/к, ворота, место для выброса мусора.

Из представленного в материалы административного дела акта комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по обследуемым параметрам

оборудование камеры № 3 (площадью 9,3 кв.м.) следующее:

- внутренние стены перегородки толщиной 500 мм., наружная стена толщиной 1000 мм., выполнены из бетона, полы деревянные на бетонной основе, перекрытие потолка изготовлено из железобетонных плит, отсутствует естественное освещение, дверь камеры деревянного исполнения, обшита металлическим листом, по периметру усилена металлическим уголком, имеет смотровой глазок, оборудованный закрывающейся крышкой, и окно для раздачи пищи, рекомендовано установить дополнительные решетчатые двери, соответствует требованиям приказа № 950;

- наличие и исправность вызывной сигнализации в камерах ИВС (у двери на высоте 1,2 м) - с левой стороны выхода из камеры установлена кнопка вызова дежурного на высоте 1,2 м, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- количество и вид спальных мест – в камере установлено два индивидуальных спальных места (железная кровать) прикреплены к полу, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие стола, расстояние до санузла - имеется обеденный стол, используется выносной бак, расстояние стола до приватного угла 2,5 м;

- количество скамеек (по лимиту мест) - одна скамейка, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности – используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой – соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность радиодинамика – имеется 1 радиоприемник, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в «люксах»; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа – 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность – естественное освещение отсутствует – рекомендовано установить оконный проем;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции – вытяжная вентиляция исправна, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования – регистр изготовлен из трубы 100 мм., вмурован в стену, температура 25 градусов, соответствует требованиям приказа 84дсп.

оборудование камеры № 4 (площадью 9,3 кв.м.) следующее:

- количество скамеек (по лимиту мест) - одна скамейка, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность радиодинамика – имеется 1 радиоприемник, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

оборудование камеры № 5 (площадью 9,3 кв.м.) следующее:

- количество скамеек (по лимиту мест) - одна скамейка, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность радиодинамика – имеется 1 радиоприемник, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

оборудование камеры № 7 (площадью 9,3 кв.м.) следующее:

- количество скамеек (по лимиту мест) - одна скамейка, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность радиодинамика – имеется 1 радиоприемник, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

оборудование камеры № 8 (площадью 9,3 кв.м.) следующее:

- количество скамеек (по лимиту мест) - одна скамейка, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность радиодинамика – имеется 1 радиоприемник, соответствует требованиям приказа № 84дсп;

Между тем, как следует из акта комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, оборудование камер № 3, 4, 5, 7, 8 описано также как и в акте комиссионного обследования, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, за исключением следующих обстоятельств: в камерах № 3, 4, 5 вытяжная вентиляция не исправна, регистр изготовлен из трубы 89 мм., вмурован в стену, температура 25 градусов; в камерах № 7, 8 установлено одно индивидуальное спальное место (железная кровать) прикреплена к полу, вытяжная вентиляция не исправна, регистр изготовлен из трубы 89 мм., вмурован в стену, температура 25 градусов.

Из акта комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оборудование камер № 3, 4, 5, 7, 8 описано также как и в акте комиссионного обследования, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, за исключением следующих обстоятельств: в камерах № 3, 4, 5 вытяжная вентиляция исправна, регистр изготовлен из трубы 89 мм., вмурован в стену, температура 25 градусов; в камерах № 7, 8 площадь камеры № 7 указана в размере 5,6 кв.м., площадь камеры № 8 указана в размере 5,8 кв.м., установлено одно индивидуальное спальное место (железная кровать) прикреплена к полу, вытяжная вентиляция исправна, регистр изготовлен из трубы 89 мм., вмурован в стену, температура 25 градусов.

Согласно акту комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, оборудование камер № 3, 4, 5, 7, 8 описано также как и в акте комиссионного обследования, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, за исключением следующих обстоятельств: в камерах № 3, 4, 5 вытяжная вентиляция не исправна, регистр изготовлен из трубы 89 мм., вмурован в стену, температура 25 градусов; в камерах № 7, 8 площадь камеры № 7 указана в размере 5,6 кв.м., площадь камеры № 8 указана в размере 5,8 кв.м., установлено одно индивидуальное спальное место (железная кровать) прикреплена к полу, вытяжная вентиляция не исправна, регистр изготовлен из трубы 89 мм., вмурован в стену, температура 25 градусов.

Из представленной в материалы административного дела фототаблицы камер изолятора временного содержания ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», подготовленной ответчиками по запросу суда на момент рассмотрения административного дела, следует, что:

- камера № 3 имеет радиоточку, кнопку вызова дежурного, кран с водопроводной водой, шкаф для личных вещей, зону приватности, закрывающуюся шторкой, выносной бак, два индивидуальных спальных места, бак для питьевой воды, стол;

- камера № 4 имеет кнопку вызова дежурного, шкаф для личных вещей, два индивидуальных спальных места, кран с водопроводной водой, зону приватности, закрывающуюся шторкой, выносной бак, стол, лавку перед столом, бак для питьевой воды. При этом фото № 6, поименованное как «общий вид камеры № 4», не соответствует фото № 8, поименованному как «зона приватности в камере № 4» в части наличия/отсутствия полки для личных вещей и общего вида камеры и её содержимого;

- фото камеры № 5 не соответствуют друг другу, в частности фото № 11, поименованное как «Общий вид камеры № 5» не соответствует фото № 12, поименованному как «Общий вид камеры № 5» в части расположения кнопки вызова дежурного и радиоточки, а также наличия/отсутствия полки для личных вещей, крана с водопроводной водой, светильника и в целом общему виду камеры. Фото № 13, поименованное как «Бак для питьевой воды в камере № 5», не соответствует общему виду камеры № 5, изображенному на фото № 11;

- камера № 7 имеет кнопку вызова дежурного, кран с водопроводной водой, шкаф для личных вещей, одно индивидуальное спальное место, стол, табурет, бак для питьевой воды, выносной бак, зоны приватности не имеет. При этом фото № 15, поименованное как «вид передней части камеры № 7 со стороны входа» противоречит фото № 17, поименованному как «камера № 7», в части наличия/отсутствия полки для личных вещей и кнопки вызова дежурного, а также фото № 18, поименованному как «расположение радиоточки в камере № 7», в части наличия/отсутствия полки для личных вещей и кнопки вызова дежурного;

- камера № 8 имеет шкаф для личных вещей, одно индивидуальное спальное место, стол, табурет, бак для питьевой воды, зоны приватности не имеет.

Из содержания всех фотографий усматривается, что в вышеуказанных камерах временного содержания отсутствует система вентиляции.

На фото № 21 и № 22 изображены общий вид прогулочного двора в зимний период времени, здание ОП со стороны прогулочного двора, выход в прогулочный двор из ИВС, клетка в прогулочном дворе, в которой натянуты веревки для сушки белья в летний период времени, имеются деревянные скамейки.

Из пояснений административных истцов, данных в ходе судебного разбирательства по делу, следует, что в период, когда на территории ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» содержалась собака, её во время прогулки подсудимых (обвиняемых) помещали в данную клетку, а подсудимые (обвиняемые) прогуливались по двору, а в дни плохой погоды (выпадения осадков) подсудимые (обвиняемые) менялись с собакой местами, то есть заводились для прогулки в данную клетку. При этом размеры клетки настолько малы, что ФИО4 приходилось прогуливаться по ней в наклонку, а ФИО5, ввиду её невысокого роста, имела возможность прогуливаться по данной клетке в полный рост.

При наличии вышеизложенных противоречий в представленных стороной административных ответчиков письменных доказательствах вышеприведенные акты комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», а также фототаблица не могут быть приняты в качестве относимых, достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о соблюдении условий содержания административных истцов в вышеуказанных камерах в условиях данного ИВС.

Кроме того, представленные стороной административных ответчиков письменные доказательства в части оспариваемых административными истцами нарушений условий содержания под стражей в ИВС противоречат письменным доказательствам, представленным по запросу суда, а также доводам административных истцов, согласующимся с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.

Факт отсутствия в камерах № 3, 4, 5, 7, 8 ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», где содержались ФИО4, ФИО5 в вышеуказанные периоды времени, окна, санитарного узла и системы канализации, бачка для питьевой воды (до 2023 года), факт нахождения системы отопления, вентиляции, полов в аварийном состоянии, отсутствия в ИВС дезинфекционной камеры, процедурного кабинета, комнаты для свиданий в ходе судебного разбирательства по делу представителем административных ответчиков не оспаривался и какими-либо доказательствами, отвечающими признакам относимости, допустимости и достоверности не опровергнут.

Так, из сведений, представленных начальником ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» майором полиции ФИО7, усматривается, что в камерах № 3, 4, 5, 7, 8 отсутствует естественное освещение, санузел (используется выносной бак), с левой стороны выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой, имеется один радиоприемник.

Однако, как следует из пояснений административных истцов, из данного крана всегда течет горячая вода, холодное водоснабжение в камере отсутствует.

Доводы административных истцов в данной части стороной ответчиков в ходе судебного разбирательства по делу не опровергнуты.

Более того, установлено, что оборудование камер радиоприемниками для вещания общегосударственных программ и бачками с питьевой водой произошло лишь по результатам рассмотрения представления прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области.

В 2021 году произведена частичная замена полового покрытия, в июле 2022 года произведена замена регистров системы отопления и косметический ремонт ИВС на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что отсутствие в камерах ИВС санитарного узла и крана с холодной водой допускается с обязательным обеспечением содержащихся в ИВС лиц ежедневно с учетом потребности горячей водой, кипяченой для питья водой и бачком для отправления естественных нужд при отсутствии камерного санузла, а такие конструктивные особенности ИВС ОП (дислокация р.п. Мама), как отсутствие оконных проемов и централизованной системы канализации, заменяются светильниками дневного/ночного освещения и выносными баками с соблюдением необходимых требований приватности, судом отклоняются, как не основанные на законе.

Доводы представителя административных ответчиков о невозможности оборудовать камеры временного содержания ИВС оконными проемами, централизованной системой канализации в связи с инженерными особенностями здания ИВС без проведения специальной технической экспертизы здания и значительных финансовых вложений, о наличии объективной проблемы с подбором подрядных организаций для проведения ремонтных работ на объектах МО МВД России «Бодайбинский», о признании объявленных в 2020 году аукционов несостоявшимися, об отсутствии заявок от подрядных организаций на выполнение работ, о невозможности обеспечить лицензирование по осуществлению медицинской деятельности, предоставить помещение для установки дезинфекционной камеры правового значения не имеют, поскольку данные обстоятельства не освобождают МО МВД России «Бодайбинский» от обязанности по соблюдению требований федерального законодательства, а также иных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок содержания лиц в ИВС данного отдела полиции.

Как следует из пункта 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34 (вместе с «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003), помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Аналогичные требования приведены и в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (в ред. от 30.12.2022) (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»).

Доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте (пункт 93 постановления от 6 марта 2014 года по делу Горбуля против Российской Федерации).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утратившие силу с 01.03.2021 в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (в ред. от 30.12.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»).

Указанные санитарные Правила являются обязательными.

По мнению суда, отсутствие в камерах № 3, 4, 5, 7, 8, где содержались административные истцы ФИО4 и ФИО5, санитарного узла и системы канализации, бачка для питьевой воды, крана с холодной водой непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания под стражей и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Поскольку обеспечение помещений ИВС санитарными узлами и системой канализации, бачками для питьевой воды, холодным водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение МО МВД России «Бодайбинский» требований закона в данной части влечет нарушение прав ФИО4 и ФИО5 на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Таким образом, отсутствие санитарного узла и системы канализации, бачка для питьевой воды, холодного водоснабжения в камере, где содержались административные истцы, следует признать нарушением условий их содержания в ИВС.

Из представленных в материалы административного дела письменных доказательств также следует, что в камерах № 3, 4, 5, 7, 8, где содержались ФИО4 и ФИО5 в вышеуказанные периоды времени, отсутствовал оконный проем, то есть отсутствовало естественное освещение, что представителем административных ответчиков не оспаривается.

Отсутствие в названных камерах ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» оконного проема исключает инсоляцию помещения и естественное освещение, наличие необходимости в проведении капитального ремонта системы отопления, вентиляции и дощатого покрытия полов следует признать нарушением условий содержания ФИО4 и ФИО5 в условиях ИВС.

Нашли в ходе судебного разбирательства по делу свое подтверждение и доводы административных истцов о том, что в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» меню на питание ФИО5 не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказа МВД России от 19.10.2012 № 966.

Так установлено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», обеспечиваются бесплатным питанием. С целью организации питания подозреваемых и обвиняемых в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств заключены государственные контракты на 2019 год № от ДД.ММ.ГГГГ, на 2020 год № от ДД.ММ.ГГГГ, на 2021 год № от ДД.ММ.ГГГГ, на 2022 год № от ДД.ММ.ГГГГ и на 2023 год № от ДД.ММ.ГГГГ с кафе «СССР», индивидуальный предприниматель ФИО2, свидетельство №.

Документация на заключение контрактов на поставку питания для лиц, содержащихся в ИВС, подвергалась экспертизе на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказа МВД России от 19.10.2012 № 966 единой комиссией по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Контроль за организацией питания в ИВС на соответствие установленным нормам осуществлялся сотрудниками бракеражной комиссии, созданной приказом начальника МО МВД России «Бодайбинский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении ответственных лиц». Меню и меню-раскладка разработаны с учетом суточных норм довольствия на одного человека. Информация о контроле за поставленным питанием отражается в бракеражном журнале.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 (в ред. от 24.08.2020) «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждена прилагаемая к нему норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 (в ред. от 24.08.2020) «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» (вместе с «Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин и кормящих матерей, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации», «Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений несовершеннолетних, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации», «Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту», «Нормами замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту», «Порядком применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время») установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту (приложение № 3).

Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 (в ред. от 24.09.2020) «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5), где в примечаниях указано, что по данной норме обеспечиваются, в том числе больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.

Дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки больным ВИЧ-инфекцией: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.

Требования вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, приказа МВД России от 19.10.2012 № 966, приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 административными ответчиками в полном объеме не соблюдаются.

Так, из журнала бракеража готовых блюд и кулинарной продукции ИВС ОП (дислокация рп. Мама), накладных, представленных в материалы административного дела, усматривается, что ФИО5 маргариновой продукцией, маслом коровьим, молоком коровьим, кисломолочной продукцией, творогом, соком за время пребывания в ИВС не обеспечивалась, яйца куриные в её рационе появились лишь в январе 2023 года.

Следовательно, ФИО5, имеющая по состоянию своего здоровья показания к выдаче повышенной норма питания, весь период своего пребывания в условиях ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» таковым не обеспечивалась.

Доказательств обратному в материалы административного дела стороной административных ответчиков не представлено.

Нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и доводы административных истцов о том, что гигиенические пакеты им выдавались в условиях ИВС лишь с января 2023 года. До этого момента предметы личной гигиены административными истцами приобретались самостоятельно через близких родственников, о чем свидетельствуют камерные карточки, где имеются сведения о предметах личной гигиены, оставляемых подозреваемому (обвиняемому), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут храниться в камере.

Кроме того, подтвердились доводы административных истцов и о том, что их помывка осуществлялась лишь один раз по пятницам вне зависимости от дня их прибытия в условия ИВС, что также подтверждается камерными карточками.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что в день прибытия в ИВС административные истцы проходили санобработку, имеется санпропускник (душ) опровергаются материалами административного дела.

Санитарный пропускник – это специально оборудованное помещение для обработки людей, дезинфекции и дезинсекции их одежды и постельных принадлежностей.

Санитарная обработка заключается в обеззараживании тела человека водой с мылом. Проводится санитарная обработка в банях, душах, санитарных пропускниках и других пригодных помещениях.

Отсутствие санитарной обработки прибывающих в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» установлено в ходе проведения проверки прокуратурой Мамско-Чуйского района Иркутской области по обращению ФИО4, которому в ответе прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что доводы, изложенные им в обращении, нашли свое подтверждение. Прокуратурой установлено, что в силу технических ограничений ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» санитарная обработка всех поступающих подозреваемых и обвиняемых граждан не проводилась в течение первых суток после прибытия. В связи с изложенным прокуратурой района в адрес начальника ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

Не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и доводы представителя административных ответчиков о том, что в каждой камере отгорожены приватные места, где содержащиеся лица имеют возможность осуществлять стирку и гигиенические процедуры, в ИВС проводится дезинфекция, лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются средствами гигиены в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся лиц.

Не нашли своего надлежащего отражения в камерных карточках на имя ФИО5 и сведения о состоянии её здоровья, тогда как истец с 2007 года страдает тяжелым заболеванием, состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>, что подтверждается сведениями, представленными по запросу суда ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, медицинской документацией.

Заслуживающими внимания находит суд и доводы административных истцов относительно отсутствия в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» комнаты для свидания.

Как следует из пункта 135 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек.

Согласно пункту 139 названных Правил свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС.

В силу требований пункта 145 названных Правил в случае временного прекращения свиданий с подозреваемыми и обвиняемыми (в связи с карантином, введением режима особых условий и по другим причинам) начальник территориального органа МВД России извещает об этом прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законов в ИВС, соответствующие судебные и следственные органы, в приемной для посетителей вывешивается соответствующее объявление.

Приведенные положения Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» за период фактического содержания ФИО4 и ФИО5 не соблюдались.

Так за период содержания ФИО4 в условиях ИВС (199 дней) ему было предоставлено 32 свидания с родственниками, ФИО5 за период содержания в условиях ИВС (200 дней) предоставлено 32 свидания с родственниками, которые во всех случаях проводились не в специально оборудованном для этих целей помещении, а с ДД.ММ.ГГГГ свидания с родственниками не проводятся, что подтверждается письмом за подписью начальника ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» ФИО7 на заявление ФИО4 от 24.01.2023, из содержания которого следует, что с 01.01.2023, в связи с отсутствием в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» специально оборудованной комнаты для предоставления свиданий спецконтингенту с родственниками, свидания проводиться не будут.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, подавались ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по заявленному предмету спора, суд находит не состоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

ФИО4, ФИО5 в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривали тот факт, что они с письменными жалобами, заявлениями и предложениями на условия содержания в ИВС к администрации ИВС не обращались. Вместе с тем, ФИО4, ФИО5 настаивают на том, что все свои неоднократные жалобы на условия их содержания под стражей высказывали сотрудникам ИВС устно, а также доводили до сведения прокуратуры.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации, как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

Таким образом, цели прокурорского надзора заключаются в выявлении фактов нарушения законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; принятии мер к устранению обнаруженных нарушений законов; привлечении к ответственности виновных должностных лиц; восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Перечень полномочий прокуроров включает права беспрепятственно входить на территории и в помещения, иметь доступ к документам и материалам, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений, рассматривать жалобы и обращения о фактах предполагаемого нарушения прав и свобод, разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, проверять исполнение законов, возбуждать производство об административном правонарушении, предостерегать о недопустимости нарушения закона, вносить представление об устранении выявленных нарушений (статьи 22 и 27).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24).

Глава 4 регулирует полномочия прокуроров в сфере надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание. Они вправе проверять законность нахождения лиц в местах содержания под стражей, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных, порядка и условий их содержания (статья 32). В этих целях прокуроры вправе посещать в любое время органы и учреждения содержания под стражей, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных, возбуждать производства об административных правонарушениях (статья 33). Постановления и требования прокурора подлежат обязательному исполнению администрацией исправительных учреждений (статья 34).

Порядок и формы осуществления данного прокурорского надзора конкретизированы в приказах Генерального прокурора Российской Федерации от 16 января 2014 года № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и от 4 апреля 2016 года № 199 «Об утверждении Типового положения о прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях».

Согласно пункту 1.1 приказа Генеральной прокуратуры России от 16 января 2014 года № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», прокурорам, осуществляющим надзор за исполнением законов в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, военным прокурорам - на гаупвахтах, предписано ежемесячно проверять законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО4 в прокуратуру Мамско-Чуйского района Иркутской области была направлена жалоба о проверке условий содержания в ИВС ОП (дислокация п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский».

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО4 получен ответ из прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором сообщено, что при проверке доводов его жалобы установлено, что отделом полиции допускаются нарушения статей 16 и 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также подзаконных нормативных актов при содержании лиц в ИВС отдела полиции. В частности установлено, что окна во всех камерах ИВС отсутствуют, что исключает инсоляцию помещения, естественное освещение; камеры ИВС отдела полиции не оборудованы санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, бачками для питьевой воды; не все камеры оборудованы радиоприемниками для вещания общегосударственной программы; система отопления, вентиляции, а также полы находятся в аварийном состоянии, что препятствует соблюдению требований законодательства, предусматривающего обеспечение подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии. Кроме того, в данном ответе ФИО4 сообщено, что по указанным фактам прокуратурой района в адрес начальника Главного управления МВД России по Иркутской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, решением Бодайбинского городского суда в 2013 году удовлетворен иск прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к отделу полиции об оборудовании камеры в ИВС централизованной системой канализации, определениями Бодайбинского городского суда отделу полиции предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения, службой судебных приставов в отношении МО МВД России «Бодайбинский» по указанному факту возбуждено исполнительное производство, в настоящее время решение суда находится на исполнении.

Вступившим в законную силу решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление прокурора Мамско-Чуйского района в защиту неопределенного круга лиц к МО МВД РФ «Бодайбинский» о понуждении к выполнению мероприятий, направленных на приведение изолятора временного содержания отделения полиции (дислокация пгт. Мама) в соответствие, отвечающее техническим, санитарным требованиям. На МО МВД РФ «Бодайбинский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность оборудовать камеры ИВС отделения полиции (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский», расположенного по адресу: <...>, централизованной системой канализации; получить лицензию на оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС отделения полиции (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский»; оборудовать комнату для свиданий ИВС отделения полиции (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» решетками на окнах, разделительными перегородками, исключающими передачу каких-либо запрещенных предметов, и переговорными устройствами; предоставить ИВС отделения полиции (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» помещение для оборудования дезинфекционной камерой, предназначенной для обработки одежды и иных носильных вещей вновь прибывших в ИВС подозреваемых и обвиняемых; предоставить ИВС отделения полиции (дислокация пгт. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» специальное помещение для предоставления платных услуг защитникам по копированию материалов уголовного дела.

Как следует из представленных ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУФССП России по Иркутской области по запросу суда сведений, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного на основании вышеуказанного решения суда исполнительное производство №-ИП (предыдущий номер регистрации №) находится на исполнении, требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

В представлении прокурора Мамско-Чуйского района советника юстиции ФИО3 в адрес начальника Главного управления МВД России по Иркутской области генерал-лейтенанта полиции ФИО от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об устранении нарушений законодательства в деятельности МО МВД России «Бодайбинский» указано, что в нарушение статей 16, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 14 принятого и введенного в действие на основании протокола министра МВД России от 12.02.1995 № 1-95 Свода правил СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (одобрен письмом Минстроя России от 16.05.1995 № 4-13/167) в ИВС отсутствует санитарный пропускник с дезинфекционной камерой (пункт 18), в связи с чем, санитарная обработка вещей, лиц, содержащихся в ИВС, не проводится; медицинская часть ИВС не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; окна во всех камерах ИВС отсутствуют, что исключает инсоляцию помещения, естественное освещение и является нарушением статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; пункта 5.1 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений, которые определены Санитарными правилами и нормами № 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», введенными в действие постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 25.10.2001 № 29. Кроме того, вопреки требованиям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, пункта 45 приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» камеры ИВС отдела полиции не оборудованы санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, бачками для питьевой воды, не все камеры оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, система отопления, вентиляции, а также полы находятся в аварийном состоянии, что препятствует соблюдению требований законодательства, предусматривающего обеспечение подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии. Вышеуказанные нарушения закона стали возможными ввиду недостатков в организации исполнения решения суда ответственными сотрудниками МО МВД России «Бодайбинский» и ГУ МВД России по Иркутской области, отсутствия контроля за работой подчиненных сотрудников, а также отсутствия общего руководства за деятельностью отдела полиции.

Внесенное прокурором представление ГУ МВД России по Иркутской области не оспорено, признано обоснованным, на него дан ответ о принятии мер по устранению выявленных прокурором нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО4 получено письмо из прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором сообщено, что по результатам рассмотрения ГУ МВД России по Иркутской области представление прокуратуры Мамско-Чуйского района было удовлетворено, принято решение в целях принятия мер к устранению выявленных нарушений в исполнении федерального законодательства при поступлении бюджетных ассигнований на эти цели продолжить работу по приведению условий содержания в спецучреждении полиции в соответствие предъявляемым требованиям.

В письме ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес и.о. прокурора Мамско-Чуйской районной прокуратуры Иркутской области младшего советника юстиции ФИО1 «О рассмотрении представления Мамско-Чуйской районной прокуратуры» указано, что выявленные нарушения федерального законодательства в ИВС (р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» стали возможными в связи с ослаблением контроля руководителя МО МВД за работой подчиненного личного состава. В ходе проверки доводы нашли свое подтверждение в нарушении пункта 13 статьи 16, статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, пункта 47 приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950 в части отсутствия медицинского процедурного кабинета в ИВС ОП, санитарных узлов в камерах временного содержания с соблюдением необходимых требований приватности, а также необходимости проведения капитального ремонта системы отопления, вентиляции и дощатого покрытия полов, статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 5.1 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений, которые определены Санитарными правилами и нормами № 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», введенными в действие постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 25.10.2001 № 29, пункта 14 СП 12-95 в части отсутствия дезинфекционной камеры, оконных проемов в камерах временного содержания, что исключает естественное освещение и инсоляцию помещения; статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ в части отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности. В настоящий момент руководством МО МВД приняты меры по устранению недостатков, все камеры временного содержания без исключения оснащены бачками для питьевой воды и оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственных программ. Установлено, что оборудование камер временного содержания ИВС ОП (р.п. Мама) централизованной системой канализации, оконными проемами невозможно, в связи с инженерными особенностями ИВС, без проведения специальной технической экспертизы здания и значительных финансовых вложений.

Изложенные выше обстоятельства установлены также вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

В письме прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № № на обращение ФИО4, поступившее в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, сообщено следующее. При проверке доводов жалобы установлено, что отделом полиции допускаются нарушения статей 16 и 23 Закона, статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также подзаконных нормативных актов при содержании лиц в ИВС отдела полиции. Так проведенной проверкой установлено, что в настоящее время в ИВС ОП (дислокация п. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» система приточно-вытяжной вентиляции неисправна и фактически не функционирует, отсутствует централизованная система канализации; в ИВС отсутствует санитарный пропускник с дезинфекционной камерой; отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; во всех камерах ИВС отсутствуют оконные проемы. По выявленным нарушениям закона прокуратурой района начальнику МО МВД РФ «Бодайбинский» внесено представление, которое находится на рассмотрении. Кроме того, в рамках проведенной проверки установлено, что помещения изолятора временного содержания оборудованы охранно-тревожной (ОТС) и охранно-пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения, а также тревожными кнопками. Аппаратура, датчики охранно-тревожной (пожарной) сигнализации функционируют и находятся в исправном состоянии. Также проведенной проверкой установлено, что лица, содержащиеся в ИВС, обеспечены трехразовым горячим питанием, организация комплексного питания для лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 (ред. от 24.08.2020) «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время»; приказа МВД России от 24.08.2020 № 594 «О внесении изменений в приказ МВД России от 19 октября 2012 года № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту». Кроме того, в соответствии с планом проведения капитального ремонта за счет средств федерального бюджета на 2023 год запланировано выделение денежных средств для проведения первоочередных работ по капитальному ремонту в ИВС ОП (дислокация п. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский». Ранее прокуратурой района проведена проверка по Вашему обращению от ДД.ММ.ГГГГ на условия содержания в ИВС ОП (дислокация п. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский», по результатам рассмотрения которой Вам дан ответ ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Кроме того, прокуратурой района в рамках рассмотрения прокуратурой Иркутской области Вашего обращения, в части доводов об отсутствии в камерах ИВС ОП (дислокация п.Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» скамеек, в целях устранения выявленных нарушений начальнику МО МВД РФ «Бодайбинский» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

В письме прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № на жалобу ФИО4 на условия содержания в изоляторе временного содержания отдела полиции (дислокация п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», поступившую в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, сообщено следующее. Ранее прокуратурой района при проведении проверки по Вашему обращению (от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что отделом полиции допускаются нарушения статей 16 и 23 Закона, статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также подзаконных нормативных актов при содержании лиц в ИВС отдела полиции, выразившиеся, в том числе в неисправности системы приточно-вытяжной вентиляции. По выявленным нарушениям закона прокуратурой района начальнику МО МВД РФ «Бодайбинский» внесено представление, о чем Вам сообщалось в ответе на Вашу жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время представление прокурора рассмотрено, с целью устранения выявленных нарушений МО МВД РФ «Бодайбинский» и создания надлежащих условий содержания в ИВС МО МВД РФ «Бодайбинский» начальнику тыла ГУ МВД России по Иркутской области направлена заявка с целью направления специалиста ГУ МВД России по Иркутской области для совместного обследования помещения ИВС, определения вида и объема работ, составления расчета для осуществления ремонта помещений и отопительной системы. В соответствии с планом проведения капитального ремонта за счет средств федерального бюджета на 2023 год с учетом корректировки предложений ООКиСПОиЛПАА УОООП ГУ МВД запланировано выделение денежных средств для проведения первоочередных работ по капитальному ремонту в ИВС ОП (рп. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский». В ходе проверки установлено, что в настоящее время в нарушение требований статей 4, 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС (п. Мама) ОП МО МВД РФ «Бодайбинский» проведение свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами не осуществляется. По выявленным нарушениям закона начальнику МО МВД РФ «Бодайбинский» внесено представление, которое находится на рассмотрении. Сообщаем Вам, что в соответствии с планом проведения капитального ремонта за счет средств федерального бюджета на 2023 год запланировано выделение денежных средств для проведения первоочередных работ по капитальному ремонту в ИВС ОП (дислокация п. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский». Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с требованиями постановления Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в настоящее время камеры ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» обеспечены искусственным освещением дневного и ночного типа.

Аналогичные сведения содержатся и в письме прокуратуры Мамско-Чуйского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № на жалобу ФИО5 на условия содержания в изоляторе временного содержания отдела полиции (дислокация п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», поступившую в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, где кроме всего прочего отражено, что проведенной проверкой по доводам жалобы прокуратурой района в действиях должностных лиц ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» также выявлены нарушения требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а именно прогулочный двор ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» не оборудован навесами от дождя, при входе на территорию прогулочного двора на лестничном марше имеется наледь, которая образовалась в результате ненадлежащей чистки прогулочного двора, фактически отсутствуют скамейки для сидения (имеющиеся скамейки находятся в полуразрушенном состоянии), полы помещения ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» находятся в аварийном состоянии. По выявленным нарушениям закона начальнику МО МВД РФ «Бодайбинский» внесено представление от 10.05.2023 № 07-24-23, которое находится на рассмотрении.

Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что из справки, представленной ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» в ходе судебного разбирательства по делу, следует, что согласно информации, представленной тыловыми подразделениями ГУ МВД, целевое финансирование для проведения капитального ремонта в ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД РФ «Бодайбинский» не предусматривалось, что подтверждается представленным в материалы административного дела планом организации капитального строительства (реконструкции) объектов ГУ МВД России по Иркутской области на 2019 год и плановый период 2020-2030 годов.

Изложенное свидетельствует о длительном бездействии со стороны административных ответчиков, а также о наличии правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения условий содержания подозреваемых (обвиняемых) в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский».

В силу требований части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом вышеописанных нарушений установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО4 и ФИО5 в ИВС в пользу административных истцов подлежит взысканию компенсация.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При определении размера компенсации суд учитывает, что не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство и нравственное страдание и тоску. Отсутствие мотивов, например, несоразмерно малой суммы компенсации, присужденной заявителю, будет свидетельствовать о том, что суд не рассмотрел надлежащим образом требования заявителя и не смог действовать в соответствии с принципом адекватного и эффективного устранения нарушения, следовательно, сумма денежной компенсации должна быть адекватной и реальной.

В противном случае присуждение чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы означало бы игнорирование требований закона и приводило бы к отрицательному результату, создавая у обратившегося за судебной защитой лица впечатление пренебрежительного отношения к его правам.

Таким образом, по смыслу приведенного выше правового регулирования размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей определяется исходя из установленных при разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу положений статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).

Как следует из пункта 2 статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации суд учитывает продолжительность периодов нарушения у ФИО4 на протяжении 199 дней, у ФИО5 на протяжении 200 дней, характер этих нарушений, индивидуальные особенности административных истцов, отсутствие стойких негативных последствий для здоровья административных истцов, а также принципы разумности и справедливости.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что содержание административных истцов в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение их прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия административных ответчиков незаконным, возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения условий содержания в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания ФИО4 и ФИО5 под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» в сумме 400 000 рублей и 460 000 рублей соответственно.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административными истцами размере суд не усматривает, поскольку установленные нарушения необратимых, тяжелых последствий для здоровья ФИО4 и ФИО5 при содержании в вышеописанных условиях не повлекли.

Разрешая вопрос о соблюдении административными истцами срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

Как следует из части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то при разрешении настоящего дела надлежит исходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

В статье 208 ГК РФ предусмотрено, что к требованиям о компенсации морального вреда не подлежит применению срок исковой давности.

Административное исковое заявление в суд ФИО4, ФИО5 направлено почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения на конверте, и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что административные истцы ФИО4, ФИО5 одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанного с условиями содержания под стражей бездействия учреждения заявляют требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд считает возможным положения статьи 219 КАС РФ к спорным правоотношениям не применять.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4, ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский», начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4, ФИО5 совместно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать условия содержания ФИО4 под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

Признать условия содержания ФИО5 под стражей в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

Обязать начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский», начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения условий содержания в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский».

Об исполнении решения суда сообщить в суд.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в сумме 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в сумме 460 000 (четыреста шестьдесят тысяч) рублей.

Административные исковые требования ФИО4, ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4, ФИО5 компенсации за нарушение условий содержания под стражей в большем объеме - оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 19.07.2023.