Дело № 2-313/2025 УИД44 44RS0013-01-2025-000244-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Дербиной О.Д.,

с участием помощника прокурора Красносельского района Костромской области Волковой П.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» о возложении обязанности обратиться в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением для регистрации опасного производственного объекта - «Сети газопотребления» в государственном реестре опасных производственных объектов, и для внесения изменения в реестр лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов,

установил:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» (далее ООО «Теплогазсервис») о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением, оформленным в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 для регистрации опасного производственного объекта (далее ОПО) - «Сети газопотребления», расположенного по адресу: <адрес> в государственном реестре опасных производственных объектов; о возложении обязанности в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением, оформленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 для внесения изменения в реестр лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II III классов опасности в части добавления нового адреса места осуществления деятельности: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов, в ходе которой установлено следующее. В собственности ООО «Теплогазсервис» находится ОПО «Сеть газопотребления» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 1 Приложения 1, подпунктом 2 пункта 4 Приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) вышеуказанный объект относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности. Вместе с тем, являясь организацией, эксплуатирующей ОПО, ООО «Теплогазсервис» не соблюдаются требования промышленной безопасности, предусмотренные Федеральным законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствие с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре возложена на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты. Порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371, в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140, с учетом требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора 30 ноября 2020 г. № 471. Заявление о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре подается эксплуатирующей организацией в регистрирующий орган в соответствии с местонахождением согласно ее уставным документам в срок не позднее 10 рабочих дней с начала эксплуатации ОПО. В нарушение вышеуказанных требований, ОПО «Сеть газопотребления», расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ООО «Теплогазсервис», в государственный реестр опасных производственных объектов не внесен. Вместе с тем ООО «Теплогазсервис» осуществляет эксплуатацию ОПО по месту осуществления деятельности: <адрес>, не указанному в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности. Тем самым ООО «Теплогазсервис» нарушает требования Федерального закона № 116-ФЗ; п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензиат ООО «Теплогазсервис» не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий. ООО «Теплогазсервис» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II ил III классов опасности, при этом, в лицензии отсутствует указание об осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу: <адрес>. Таким образом, ООО «Теплогазсервис» не имеет лицензии на эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности по адресу: <адрес>, в связи с чем, у ООО «Теплогазсервис» имеется обязанность внести изменения в реестр лицензий, а именно в лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО «Теплогазсервис». Ответчиком «Теплогазсервис» игнорируются требования промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. До настоящего времени нарушения законодательства в области промышленной безопасности ООО «Теплогазсервис» не устранены.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Центральное управление Ростехнадзора); администрация Некрасовского муниципального округа Ярославской области; администрация сельского поселения Бурмакино Ярославской области Некрасовского района; Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» (далее АО «Газпром газораспределение Ярославль»).

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Волкова П.А., действующая на основании поручения прокурора Некрасовского района Ярославской области, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Теплогазсервис», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. Ранее принимая участие в судебном заседании, представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признавал. Пояснил, что утверждение истца о том, что в собственности ООО «Теплогазсервис» находится ОПО - Сеть газопотребления не подтверждается материалами дела. Согласно имеющемуся договору купли-продажи, заключенному между ООО «Теплогазсервис» и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Бурмакино» (далее МУП ЖКХ «Бурмакино»), общество приобрело у предприятия отопительную котельную с оборудованием, сведений о том, что в собственность была приобретена Сеть газопотребления договор не содержит. Согласно Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, «Сеть газопотребления» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению № 1 к Федеральному закону № 116, к опасным производственным объектам не относятся объекты, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 Мегапаскаля (далее МПа) включительно, сети газораспределения и сети газопотребления. Оборудование общества, находящееся в отопительной котельной, работает под давлением ниже 0,005 МПа, что не относится к критериям опасности, приведенным в Федеральном законе № 116. Между тем, согласно возражениям истца на апелляционную жалобу по делу № 2-491/2024, во владении ответчика находится опасный производственный объект, представляющий из себя газовое оборудование (отрезок газовой трубы длиной 1 м и установку понижения давления, находящиеся внутри отопительной котельной <адрес>). Однако, как следует из вышеуказанного определения технического регламента, границами сети газопотребления являются отключающие устройства между сетью газораспределения и газоиспользующим оборудованием. Согласно определению технического регламента № 870 под отключающим устройством понимается техническое устройство, предназначенное для периодических отключений отдельных участков газопровода и газоиспользующего оборудования с соблюдением условий герметичности. Таким образом, в связи с отсутствием упоминания в договоре купли-продажи о приобретении сети газопотребления, следует, что во владении ответчика находится газоиспользующее оборудование, непосредственно предназначенное для производства, передачи и распределения тепловой энергии и работающие под давлением газа ниже 0,005 МПа, то есть не относящееся к ОПО. Согласно абз. 2 п. 10 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, при проведении идентификации ОПО необходимо учитывать, что ОПО не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. ОПО является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли. Таким образом, участок трубопровода, хотя бы и находящийся внутри отопительной котельной является составной частью сети газопотребления, находящейся за пределами здания котельной, которая ответчиком не приобреталась и согласно вышеназванным положениям законодательства не может идентифицироваться как ОПО. Для отнесения того или иного объекта к опасным производственным объектам следует иметь в виду несколько критериев. Во-первых, ОПО представляет собой технологическую площадку, предназначенную для производственной деятельности. ООО «Теплогазсервис» не использует в отопительной котельной, при производстве тепловой энергии, оборудование, обладающее признаками опасности, приведенными в Приложении № 1 к Федеральному закону № 116. Во-вторых, ОПО определяется границами, указанными в техническом регламенте № 870. Поскольку обществом Сеть газопотребления не приобреталась, то границы Сети газопотребления должны определяться в соответствии с техническим регламентом, а не по признаку их нахождения в здании (на территории), земельном участке того или иного лица. Поскольку Сеть газопотребления в настоящем случае определяется местом нахождения отключающих устройств, то отрезок трубы или иное отдельное оборудование данной сети не может раздельно и безопасно эксплуатироваться как отдельный производственный объект, а, следовательно, само по себе не является ОПО, в отношении которого ответчиком должны быть совершены действия, указанные в исковом заявлению. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Некрасовского районного суда Ярославской области об обязании МУП ЖКХ «Бурмакино» совершить аналогичные действия, из чего следует, что владельцем указанной сети газораспределения является МУП ЖКХ «Бурмакино». В настоящий момент унитарное предприятие находится в стадии банкротства, решения о ликвидации должника и о прекращении конкурсного производства не принималось (дело № № По настоящему иску истец пытается неправомерно возложить на ответчика бремя содержания, не принадлежащего ему на каком-либо праве имущества.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с исковыми требованиями, полагал их законными и обоснованными. Суду пояснил, что до настоящего времени ОПО «Сеть газопотребления МУП ЖКХ «Бурмакино» III класс опасности, рег. № №, расположенный по адресу: <адрес>) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре ОПО и эксплуатирующей организацией ОПО является ООО «Теплогазсервис». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплогазсервис» является действующей организацией. Ранее эксплуатирующей организацией ОПО являлось муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство «Бурмакино». Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ) МУП ЖКХ «Бурмакино» признано несостоятельным (банкротом). Согласно сведениям, характеризующим ОПО, в состав указанного объекта «Сеть газопотребления» III класс опасности, рег. № входит газовая котельная, включающая в себя следующие технические устройства: котел газовый «Факел-Г», зав. № (ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ г.), котел газовый «Факел-Г», зав. № (ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ г.), котел газовый «Факел-Г», зав. № (ввод в эксплуатацию 1990 г.), котел газовый «Факел-Г», зав. № (ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ котел газовый «Факел-Г», зав. № (ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ г.), котел газовый «Факел-Г», зав. № (ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.), ГРУ (газораспределительная установка для понижения давления газа) оборудованная РДБК-1-50 без номера, внутренний газопровод диаметром 150 мм протяженностью 30 м под давлением 0,0035 МПа, задвижки диаметром 100 мм - 9 штук. Эксплуатируемое оборудование, используемое при эксплуатации организацией ОПО ООО «Теплогазсервис»: ГРУ зав. б/н, имеют признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Указанный федеральный закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ под промышленной безопасностью ОПО понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий, а под аварией, в свою очередь, понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, ОПО являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Федеральному закону и подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Управлением в прокуратуру Некрасовского района Ярославской области было направлено письмо 02.07.2025 № о предоставлении информации по факту эксплуатации опасных производственных объектов без регистрации в реестре опасных производственных объектов, а также в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности: «Сети газопотребления МУП ЖКХ «Бурмакино» III класс опасности, рег. №, расположенного по адресу: <адрес>) и о принятых мерах в отношении ООО «Теплогазсервис». В соответствии с ответом прокуратуры Некрасовского района Ярославской области вх. № от 15.08.2025 в адрес Управления поступила следующая информация. Между МУП ЖКХ «Бурмакино» и КУМИ администрации Некрасовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в соответствии с которым, среди прочего имущества за МУП ЖКХ «Бурмакино» на праве хозяйственного ведения закреплена газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>. МУП ЖКХ «Бурмакино» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало право хозяйственного ведения на котельную в Росреестре. Как следует из технической документации МУП ЖКХ «Бурмакино» эксплуатирует водогрейную котельную, расположенную по адресу: <адрес>, с установленными в ней 5 водогрейными котлами типа «Факел-Г», газопроводом высокого давления II категории до 0,6 МПа, газорегуляторной установкой (ГРУ) с регулятором давления типа «РДБК-50». В соответствии со сведениями, характеризующими ОПО, в его состав входят следующие технические устройства: газопровод высокого давления II категории до 0,6 МПа, газорегуляторной установкой (ГРУ) с регулятором давления типа «РДБК-50». Прокуратурой Некрасовского района Ярославской области в ноябре 2017 г. была проведена проверка, установлено, что МУП ЖКХ «Бурмакино» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло эксплуатацию указанного ОПО в отсутствие лицензии на эксплуатацию ОПО. В Некрасовский районы суд 02.11.2027 прокуратурой предъявлено исковое заявление. Решением Некрасовского районного суда от 24 апреля 2018 г. исковые требования прокурора о возложении на МУП ЖКХ «Бурмакино» обязанности зарегистрировать ОПО «Сеть газопотребления МУП ЖКХ «Бурмакино» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в течение 6 месяцев получить лицензию удовлетворены в полном объеме. В рамках исполнения решения суда МУП ЖКХ «Бурмакино» зарегистрировало вышеуказанный ОПО на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с банкротством МУП ЖКХ «Бурмакино» ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный опасный объект и котельная фактически передана конкурсным управляющим по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Теплогазсервис», которое имеет лицензию на эксплуатацию ОПО от ДД.ММ.ГГГГ № № Конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Бурмакино» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи ОПО (с входящим в его состав технических устройств) и ООО «Теплогазсервис». В настоящее время общество эксплуатирует вышеуказанный производственный объект, который принадлежит организации на праве собственности, ранее эксплуатирующей организацией ОПО являлось МУП ЖКХ «Бурмакино». Кроме того, Управлением направлены запросы в ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» от ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Газпром газораспределение Ярославль» от 20.08.2025, в администрацию Некрасовского района от 20.08.2025 с целью выяснения обстоятельств дела. От ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос, в котором указано, что на объект газопотребления, расположенный по адресу: <адрес> поставка газа осуществляется в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Теплогазсервис». В адрес Управления 29.08.2025 от ООО «Газпром газораспределение Ярославль» поступил акт разграничения эксплуатационной и имущественной ответственности сторон от 28.12.2024 между филиалом АО «Газпром газораспределение Ярославль» в <адрес> ГС и ООО «Теплогазсервис», в котором указано, что границей разграничения эксплуатационной ответственности сторон является точка присоединения к газопроводу высокого давления (распределительного) и подписанный генеральным директором ОО «Теплогазсервис» ФИО3 На данный момент ответа на запрос от администрации Некрасовского района в адрес Управления не поступало. С учетом вышеизложенного Управление полагает, что котельная, расположенная по вышеуказанному адресу, передана МУП ЖКХ «Бурмакино» в собственность ООО «Теплогазсервис» в полном объеме и является ОПО. Таким образом, ООО «Теплогазсервис» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект - «Сеть газопотребления МУП ЖКХ «Бурмакино», рег. №, расположенный по адресу: <адрес> согласно сведениям государственного реестра ОПО - вышеуказанное ОПО принадлежит организации на праве собственности ООО «Теплогазсервис» на основании договора купли-продажи с 30.06.2022 по настоящее время, мероприятий по регистрации данного объекта в государственном реестре ОПО не проводилось, а также заявление о внесении изменений в реестр лицензии в связи с добавлением мест осуществления лицензируемого вида деятельности от ООО «Теплогазсервис» в Управление не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Ярославль», надлежаще уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило. В поступившем в суд отзыве представитель акционерного общества по доверенности ФИО4 полагала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что согласно акту разграничения эксплуатационной и имущественной ответственности сторон от 28.12.2024 газопровод от крана ввода до газоиспользующего оборудования котельной принадлежит ООО «Теплогазсервис». Сети газораспределения высокого давления до 0,6 МПа от ГРП № 5 до крана ввода котельной, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежит АО «Газпром газораспределение Ярославль». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасно производственных объектов» опасные производственные объекты (далее ОПО) подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно пп. «а», «в» п. 1 Приложения 1 и пп. 2 п. 4 Приложения № 2 в ФЗ № 116 Объект относится к категории ОПО III класса опасности. Согласно п. 2 Приказа Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее заявители). Следовательно, обязанность по регистрации ОПО в государственном реестре возложена на организации, эксплуатирующие эти ОПО. А ООО «Теплогазсервис» в нарушение требований ФЗ № 116 (объект не внесен в государственный реестр ОПО) продолжает его эксплуатировать. Судебное заседание просила провести в отсутствии представителя акционерного общества.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Некрасовского муниципального округа Ярославской области и администрация сельского поселения Бурмакино Ярославской области Некрасовского района, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно заявленных требований не высказали.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Некрасовского района Ярославской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, в ходе которой установлено, что ООО «Теплагазсервис», являясь на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником и эксплуатирующей организацией ОПО III класса опасности, в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не зарегистрировало опасный производственный объект «Сеть газопотребления», расположенный по адресу: <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов. Кроме того, в нарушение требований Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, выданной ООО «Теплогазсервис» ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание об осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу: <адрес> (л.д. 16-18).

Согласно ответу заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора <данные изъяты>. от 30.05.2023, по состоянию на 30.05.2023 ООО «Теплогазсервис» не обращалось в Управление с заявлением о внесении изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации (л.д. 11, 12).

По результатам проверки 15.08.2023 прокуратурой Некрасовского района Ярославской области в адрес ООО «Теплогазсервис» внесено представление (л.д. 19, 20).

Указанное представление рассмотрено генеральным директором ООО «Теплогазсервис» ФИО3, согласно ответу от 16.08.2023 которого, представление признано обоснованным, обществом направлено заявление в ЦУ Ростехнадзора на включение в лицензию опасного производственного объекта; в настоящее время производится согласование границ земельного участка по признаку прав собственности и владения, разграниченных в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество; после проведения проверки, виновные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности в случае установления вины (л.д. 21).

Кроме того, в письме от 16.08.2023 генеральный директор ООО «Теплогазсервис» ФИО3 информировал прокуратуру Некрасовского района Ярославской области о том, что для включения ОПО «Сеть газопотребления» с <адрес> в лицензию подготовлен пакет документов и будет направлен до 15 сентября в Ростехнадзор. Отопительная газовая котельная с <адрес> к отопительному сезону 2023-2024 гг. готова (л.д. 13).

Как следует из ответа заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора <данные изъяты> от 16.05.2024 на имя прокурора Ярославской области, среди теплоснабжающих организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты по адресам, не указанным в лицензии, значится ООО «Теплогазсервис», ИНН № осуществляющее деятельность на территории Некрасовского муниципального района Ярославской области (л.д. 9, 10).

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно преамбуле Федерального закона № 116-ФЗ, указанный закон распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ, промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов. Экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Установление и оценка применения содержащихся в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности обязательных требований осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371, в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140, с учетом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора 30 ноября 2020 г. № 471. Заявление о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре подается эксплуатирующей организацией в регистрирующий орган в соответствии с местонахождением согласно ее уставным документам в срок не позднее 10 рабочих дней с начала эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661.

Как установлено судом, «Сеть газопотребления», эксплуатируемая ООО «Теплогазсервис», расположенная по адресу: <адрес>, квалифицируется как ОПО, который должен быть зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством, а деятельность по его эксплуатации лицензирована.

До настоящего времени ОПО «Сеть газопотребления МУП ЖКХ «Бурмакино» III класс опасности, рег. №, расположенный по адресу: <адрес>) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре ОПО и эксплуатирующей организацией ОПО является ООО «Теплогазсервис».

Ранее эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта являлось МУП ЖКХ «Бурмакино».

Между МУП ЖКХ «Бурмакино» и КУМИ администрации Некрасовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в соответствии с которым, среди прочего имущества за МУП ЖКХ «Бурмакино» на праве хозяйственного ведения закреплена газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>.

МУП ЖКХ «Бурмакино» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало право хозяйственного ведения на котельную в Росреестре. Как следует из технической документации МУП ЖКХ «Бурмакино» эксплуатирует водогрейную котельную, расположенную по адресу: <адрес>, с установленными в ней 5 водогрейными котлами типа «Факел-Г», газопроводом высокого давления II категории до 0,6 МПа, газорегуляторной установкой (ГРУ) с регулятором давления типа «РДБК-50». В соответствии со сведениями, характеризующими ОПО, в его состав входят следующие технические устройства: газопровод высокого давления II категории до 0,6 МПа, газорегуляторной установкой (ГРУ) с регулятором давления типа «РДБК-50».

Прокуратурой Некрасовского района Ярославской области в ноябре 2017 г. была проведена проверка, установлено, что МУП ЖКХ «Бурмакино» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло эксплуатацию указанного ОПО в отсутствие лицензии на эксплуатацию ОПО. В Некрасовский районный суд ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой предъявлено исковое заявление. Решением Некрасовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора о возложении на МУП ЖКХ «Бурмакино» обязанности зарегистрировать ОПО «Сеть газопотребления МУП ЖКХ «Бурмакино» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в течение 6 месяцев получить лицензию удовлетворены в полном объеме. В рамках исполнения решения суда МУП ЖКХ «Бурмакино» зарегистрировало вышеуказанный ОПО на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ) МУП ЖКХ «Бурмакино» признано несостоятельным (банкротом).

В связи с банкротством МУП ЖКХ «Бурмакино» ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный ОПО и котельная фактически передана конкурсным управляющим по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Теплогазсервис», которое имеет лицензию на эксплуатацию ОПО от ДД.ММ.ГГГГ № № Конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Бурмакино» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи ОПО (с входящим в его состав технических устройств) с ООО «Теплогазсервис». В настоящее время общество эксплуатирует вышеуказанный производственный объект, который принадлежит организации на праве собственности, ранее эксплуатирующей организацией ОПО являлось МУП ЖКХ «Бурмакино».

Согласно информации поступившей от ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» ДД.ММ.ГГГГ, на объект газопотребления, расположенный по адресу: <адрес> поставка газа осуществляется в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Теплогазсервис».

Как усматривается из акта разграничения эксплуатационной и имущественной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ газопровод от крана ввода до газоиспользующего оборудования котельной принадлежит ООО «Теплогазсервис». Сети газораспределения высокого давления до 0,6 МПа от ГРП № 5 до крана ввода котельной, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежит АО «Газпром газораспределение Ярославль». Указанный акт подписан генеральным директором ООО «Теплогазсервис» ФИО3

Эксплуатируемое оборудование, используемое при эксплуатации организацией ОПО ООО «Теплогазсервис»: ГРУ зав. б/н, имеют признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, доводы представителя ответчика ООО «Теплогазсервис» о том, что общество не является собственником ОПО «Сеть газопотребления», расположенного по адресу: <адрес>, а «Сеть газопотребления» не является ОПО, опровергаются материалами дела.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены, ОПО «Сеть газопотребления», эксплуатируемая ООО «Теплогазсервис», расположенная по адресу: <адрес>, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с требованиями законодательства, в лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов № № выданную ООО «Теплогазсервис» ДД.ММ.ГГГГ не внесено место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, предписание контролирующего органа не исполнено.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из требований законодательства о безопасной эксплуатации производственного объекта повышенной опасности.

Заявленный прокурором срок, обязывающий ответчика выполнить соответствующих мероприятия в течение 6 и 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда. Является разумным и достаточным с учетом длительности периода, в течение которого указанные мероприятия не проводились, объема проведения необходимых работ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» о возложении обязанности обратиться в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением для регистрации опасного производственного объекта - «Сети газопотребления» в государственном реестре опасных производственных объектов, и для внесения изменения в реестр лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис», <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением, оформленным в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 для регистрации опасного производственного объекта - «Сети газопотребления», расположенного по адресу: <адрес> в государственном реестре опасных производственных объектов.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис», <данные изъяты> в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением, оформленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 для внесения изменения в реестр лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в части добавления нового адреса места осуществления деятельности: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2025 г.

Судья Е.И. Бурова