Дело № 2а-2374
УИД 37RS0007-01-2022-003322-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года гор. Заволжск Ивановской области
Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,
при секретаре Кудряшовой Н.Е.,
с участием административного истца ФИО1
представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым требованиям ФИО1 к Военному комиссариату города Кинешмы и Кинешемского района Ивановской области, Военному комиссариату Головинского района САО г. Москвы о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском Военному комиссариату города Кинешмы и Кинешемского района Ивановской области, Военному комиссариату Головинского района САО г. Москвы о признании действий незаконными, обосновав его следующим.
ФИО1 07 октября 2022 года находился проездом в городе Москве в общежитие у товарища, где пережидал время до отправки поезда домой. 04 часа утра 07 октября 2022 года в комнату вошли сотрудники полиции и временно исполняющий обязанности военный комиссар, предъявив удостоверение, они всем находящимся в комнате вручили повестки об объявлении частичной мобилизации о прибытии в военкомат для вручения мобилизационного предписания.
В этот же день, без проведения медицинского освидетельствования, без выяснения наличия у ФИО1 оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, в призывной комиссии ему объявили о его «годности» к военной службе вручили повестку для прибытия в военкомат на 11 октября 2022 года к 10.00 часов в Военный комиссариат Головинского района САО г. Москвы с целью отправки к месту прохождения военной службы.
С действиями Военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы о призыве меня на военную службу по мобилизации административный истец не согласен, считает их незаконными, поскольку повестка была вручена с процессуальными нарушениями, вручение происходило представителем военкомата не по месту его проживания и регистрации. Более того, медицинское освидетельствование о пригодности на данный момент ФИО1 к военной службе отсутствовало, он последний раз проходил медицинское освидетельствование в 2010 году при поступлении на военную службу. Отметка о ней поставлена 11 лет назад в военном билете. Именно по результатам 2011 года и определяли категорию годности при вручении повестки о мобилизации. В то же время с 2011 года состояние здоровья административного истца значительно ухудшилось.
На основании изложенного, административный истец просит суд: признать действия Военного комиссариата <адрес> САО г Москвы по вручению повестки для мобилизации ФИО1 незаконными и необоснованными.
В судебном заседании, административный истец ФИО1 заявленные им требования поддержал в полном объеме. По обстоятельствам дела пояснил, что в ночь с 06 на ДД.ММ.ГГГГ находился в общежитии <адрес> у своего друга, где дожидался поезду домой в <адрес>. Утром к ним в комнату пришли представители Военного комиссариата <адрес> и вручили им повестку об обязательной явке в этот же день к 10 часам утра в Военный комиссариат <адрес> САО г Москвы. Повестки вручили всем находившимся в комнате мужчинам. К 10 часам он ( ФИО1) вместе с остальными явился по указанному адресу в Военкомат, где в присутствии прокурора и медсестры ему разъяснили, что он годен для участия в Специальной военной операции на территории Донецкой и Луганской Народных Республик. Для отправки на Специальную Военную операцию ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ с обязательной явкой к 10 часам утра в Военный комиссариат <адрес> САО <адрес>. В указанные дату и время, он для мобилизации не явился, так как полагал, что действия Военкомата являются незаконными, поскольку он как житель <адрес>, состоящий на воинском учете именно в данном городе, мог призываться только по месту своего жительства. По иным доводам, в частности, по состоянию своего здоровья обоснованность призыва на мобилизацию, не оспаривал.
Представитель административного истца - ФИО3 в судебном заседании позицию ФИО1 поддержал, настаивал, что призыв на Специальную военную операцию ФИО1 мог осуществляться только в г. Кинешме по месту его жительства.
Представитель административного ответчика – Военного комиссариата города Кинешмы и Кинешемского района Ивановской области в судебное заседание не явился. Представил суд письменный отзыв, согласно которому пояснили, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учета в военном комиссариате города Кинешма и Кинешемского района Ивановской области. Военную службу проходил в период с 07.2010 по 07.2011г., воинское звание сержант. На мероприятия связанные с призывом на военную службу по частичной мобилизации не привлекался. Повестка ФИО1 их военным комиссариатом не оформлялась и не вручалась. Мобилизационное предписание также не оформлялось.Вопрос о законности вручения повестки о вызове на мероприятия связанные с призывом по мобилизации ФИО1 военным комиссариатом Головинского района САО г. Москвы оставили на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы, извещенные о времени, месте и дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявил.
Суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке лиц.
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации. Он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
ФИО4 проходил военную службу по призыву <данные изъяты> А. В рядах Вооруженных сил Российской Федерации приобрел воинское звание сержант, а также воинскую должность и военно-учетную специальность – командир отделения специалистов телефонных станций и телефонных аппаратов.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Президентом указано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Согласно представленой повестке ФИО1 был включен в ряды мобилизованных граждан и 11.10.2022 года призван для отправки в войсковые части, участвующие в Специальной Военной операции на территории Донецкой и Луганских Народных республик. Он был призавн и обязан явкой к 10 часам 00 минут 11.10.2022 года в военный комиссариат Головинского района САО г. Москвы.
Статья 17 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 31-ФЗ (последняя редакция) устанавливает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" в статье 51.2. определяет, что для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.
В соответствии со ст. 52 вышеназванного федерального закона запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается в том числе из числа граждан, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
На основании пункта 3 и 4 статьи 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 года №31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должности гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
«Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования ), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ( далее Положение) устанавливает порядок призыва граждан по мобилизации.
Согласно п. 2 указанного выше Положения призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.
Из пунктов 4, 5 Положения следует, что Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).
Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Сроки и места явки (доставки) граждан, подлежащих призыву по мобилизации, определяются планом перевода воинской части с мирного времени на военное время и планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории соответствующего военного комиссариата и указываются во вручаемых гражданам мобилизационных предписаниях и повестках ( пункт 7 Положения)
Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат ( пункт 13 Положения).
На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагается в период мобилизации, в том числе: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований);
утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований) ( пункт 22 Положения)
С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации ( пункт 28 Положения).
Таим образом, из системного толкования вышеуказанных положений закона следует, что призыв граждан в случае мобилизации должен осуществиться военным комиссариатом того муниципального образования, в котором проживает гражданин, подпадающий под мобилизацию. Указанное позволяет призывным комиссиям муниципальных образований сформировать необходимый людской ресурс, согласно ранее разработанным и согласованным спискам.
При таких обстоятельствах, мобилизация ФИО5, проживающего и зарегистрированного в г Кинешма Ивановской области, Военным комиссариатом Головинского района САО г. Москвы носила незаконный характер.
Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При вышеизложенных обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 о признании действий незаконными, удовлетворить.
Признать действия Военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы по вручению ФИО1 повестки для мобилизации незаконными и необоснованными.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату города Кинешмы и Кинешемского района Ивановской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.
Председательствующий судья Т.В. Ельцова
Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года