56RS0018-01-2023-004200-98
№2-4889/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Плясуновой А.А.,
при секретаре Колесниковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Оренбурга о сохранении квартиры в переустроенном виде, признании права собственности и приложенными документами,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ... N в порядке приватизации получили в общую долевую собственность по 1/5 доли каждый квартиру, расположенную по адресу: ..., площадью 79,5 кв.м., кадастровый N.
В последующем ФИО4 и ФИО5 подарили свои доли матери ФИО2
В соответствии с распоряжением администрации ... от ... N-р «О разрешении ...» строительство веранд по ...», указанной организации за счет квартиросъемщиков было разрешено осуществить строительство (переустройство) веранд квартир многоквартирного дома, в том числе, ..., принадлежащей истцам.
До получения разрешения на проведение переустройства ... составлен и согласован архитектором ... проект строительства (переустройства) веранд квартир многоквартирного дома.
Просят сохранить квартиру в переустроенном виде, а именно, вместе с возведенной верандой площадью 3,5 кв.м. Признать право общей долевой собственности на ..., расположенную по адресу: ..., за ФИО1 на 1/5 долю, ФИО3 на 1/5 долю, ФИО2 на 3/5 доли.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представители ответчика администрации г.Оренбурга, третьего лица ООО «УКЖФ "КОМФОРТ» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ... N в порядке приватизации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 получили в общую долевую собственность по 1/5 доли каждый квартиру, расположенную по адресу: ..., площадью 79,5 кв.м., кадастровый N.
В дальнейшем ФИО4 и ФИО5 подарили свои доли матери ФИО2
... составлен и согласован архитектором ... проект строительства (переустройства) веранд квартир многоквартирного дома.
В соответствии с распоряжением администрации ... от ... N-р «О разрешении ...» строительство веранд по ...», указанной организации за счет квартиросъемщиков было разрешено осуществить строительство (переустройство) веранд квартир многоквартирного дома, в том числе, ....
Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до ...) Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
Аналогичные положения содержались в п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
В соответствии с Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05 января 1989 года N 8 "Об утверждении и введении в действие Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", условия и порядок перепланировки помещений и повышение благоустройства зданий, изменение планировки отдельных помещений государственного, а также общественного и кооперативного жилищного фонда, допускается после получения разрешения межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов, а в поселках, где межведомственные комиссии не создаются, - с разрешения исполкома местного Совета на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями (п. 1.31).
Исходя из приведенных правовых норм, для переоборудования балкона в лоджию до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, требовалось разрешение органов местного самоуправления.
Во исполнение названных положений закона, действовавшего на момент возведения спорного объекта, распоряжением администрации ... от ... было разрешено строительство пристроенных веранд на первом этаже жилого ... со стороны главного и дворового фасадов квартир N, а также утвержден проект строительства (переустройства) веранд квартир.
Согласно техническому плану от ... площадь веранды составляет 3,5 кв.м.
После осуществления переустройства в 1997 году истцы не обращались в администрацию ... с заявлением о приеме веранды в эксплуатацию, о чем имеется соответствующий ответ органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что переустройство квартиры путем возведения веранды является самовольной постройкой.
Нормы о самовольной постройке в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются и на случаи осуществления самовольной реконструкции.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу требований части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Самовольными согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации являются переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии указанного решения.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Пристройки в виде балконов, а также изменение их габаритов, конфигурации и целевого назначения полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Так же указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с заключениями ...» N от ... существенных нарушений норм пожарной безопасности при обследовании квартиры, расположенной по адресу: ..., не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.
Согласно экспертному заключению ... N от ... жилое помещение, расположенное по адресу: ..., соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм – Сан-ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».
Заключением ... N от ... установлено, что в результате обследования – квартиры по адресу: ..., установлено, что техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное».
В соответствии с «СП 13-102-2003» исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.
На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможны и безопасна.
Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что квартира соответствует санитарным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается представленными в материалы дела заключениями.
Таким образом, требования истцов являются законными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Оренбурга о сохранении квартиры в переустроенном виде, признании права собственности и приложенными документами – удовлетворить.
Сохранить в переустроенном виде квартиру площадью 79,5 кв.м., кадастровый N, расположенную по адресу: ....
Признать за ФИО1 право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 79,5 кв.м., кадастровый N, расположенную по адресу: ....
Признать за ФИО3 право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 79,5 кв.м., кадастровый N, расположенную по адресу: ....
Признать за ФИО2 право собственности на 3/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 79,5 кв.м., кадастровый N, расположенную по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 октября 2023 года.
Судья: Плясунова А.А.