№а-216/2025

УИД: 28RS0№-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Тихоновой З.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО2, административного ответчика – представителя Администрации Архаринского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа, МКУ Отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, ООО «Водресурс» о возложении обязанности провести техническое обследование водонапорной башни,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Архаринского муниципального округа о возложении обязанности провести техническое обследование водонапорной башни, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрацией Архаринского муниципального округа, в результате которой установлено, что между МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>» (арендодатель) и ООО «Водресурс» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/к. Согласно п.1.1 Договора аренды, арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование и владение муниципальное имущество, указанное в приложении № к настоящему договору за плату для использования в соответствии с его техническими характеристиками в целях осуществление холодного водоснабжения и водоотведения. Пунктом 2.2.5. Договора аренды предусмотрено, что ООО «Водресурс» обязано содержать имущество в технически исправном состоянии, соответствующем нормам пожарной безопасности, а также санитарным нормам и правилам. В собственности муниципального образования Архаринского муниципального округа <адрес> имеется водонапорная башня 150 м3 (кадастровый №), расположенная: <адрес>, пгт. Архара, полоса отвода ж/д в центре поселка, назначение хозяйственное, 1940 года ввода в эксплуатацию. Данная водонапорная башня используется для водоснабжения многоквартирных домов, коммерческих и социальных зданий. Согласно сведениям ООО «Водресурс», водонапорная башня к скважине № имеет железобетонный резервуар 150 м3, который имеет трещины, а также разрушен внутренний гидроизоляционный слой. Требуется выполнение работ по обследованию водонапорной башни скважины № для получения заключения о дальнейшей эксплуатации и технического состояния элементов конструкции. Администрация Архаринского муниципального округа как собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на нее также возложена обязанность по принятию мер по организации обеспечения водоснабжения потребителей. Просил обязать администрацию Архаринского муниципального округа провести техническое обследование водонапорной башни 150м3, расположенной: <адрес>, пгт Архара, полоса отвода ж/д в центре поселка, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, а также ООО «Водресурс».

После привлечения судом к участию в деле соответчиков, прокурором уточнены заявленные требования: просит возложить обязанность провести техническое обследование водонапорной башни 150м3, расположенной: <адрес>, пгт Архара, полоса отвода ж/д в центре поселка также на МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» и ООО «Водресурс».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 на заявленных уточнённых требованиях настаивала, просила удовлетворить иск в полном объеме, в дополнение пояснила, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, законодательства о водоснабжении и водоотведении. Установлено, что в собственности муниципального образования Архаринского муниципального округа <адрес> имеется водонапорная башня, назначение хозяйственное, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ постройки – 1940. Между МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений» и ООО «Водресурс» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/к. Введена в эксплуатацию водонапорная башня в 1965 году и используется для водоснабжения многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Архаринского муниципального округа в количестве 13 домов (по <адрес>, частные сектора по <адрес>), коммерческих и социальных зданий таких как: котельная №, ж/д вокзал, ГАУ СО АО «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГБУЗ АО «<адрес> больница», МАОУ «СШ №», филиал МДОАУ «Детский сад № «Солнышко», МБУ ДО «Детская школа искусств», 12 объектов РЖД. ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлен акт обследования возможности эксплуатации водонапорной башни, из указано акта следует, что выявленные дефекты снижают несущую способность и устойчивость от опрокидывания контракции водонапорной башни. Техническое состояние элементов конструкции водонапорной башни оценивается как аварийное создают угрозу жизни для людей, в связи с чем, рекомендуется выполнить капитальный ремонт водонапорной башни. Однако акт не содержит данных какой процент износа водонапорной башни, расчетные и фактические параметры давления и пропускной способности, информацию о проведении аварийных и ремонтных работ, актуальное техническое состояние объекта на дату обследования. Из этого следует сделать вывод, что акт по своему содержанию не соответствует требованиям п.30 Требований о проведении технического обследования. Поскольку проводить техническое обследование водонапорной башни, может как организация, которая эксплуатирует объект так и специализированная организация, обладающая специальными знаниями и навыками в сфере водоснабжения и водоотведения. Поскольку проверка показала, что техническое обследование водонапорной башни в течение последних пяти лет стороной ответчика администрацией Архаринского муниципального округа, ООО «Водресурс» или специализированной организацией, обладающей специальными знаниями и навыками, не проводилось. Контроль за фактическим состоянием водонапорной башни не осуществлялся, что не дает возможности установить актуальное техническое состояние, процент износа водонапорной башни, спланировать объем и сроки проведения ремонтных работ данной водонапорной башни либо её реконструкции. Несоблюдение требований об осуществлении надлежащего контроля за состоянием водонапорной башни создает угрозу нарушения прав и законных интересов потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в необходимом количестве. Нарушение прав граждан выражается в виде снижения подачи воды в жилых домах, частичное или полное его отсутствие, возникновение аварийных ситуаций, при этом плата за услугу с граждан взимается в полном объеме. Просит уточненные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Архаринского муниципального округа в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что между МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа и ООО «Водресурс» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/к, согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование муниципальное имущество, указанное в приложении № к настоящему договору, за плату для использования в соответствии с его техническими характеристиками в целях осуществления холодного водоснабжения и водоотведения. Таким образом надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, то есть ООО «Водресурс». В соответствии с договором аренды муниципального имущества №/к, обязанность по несению расходов, связанные с эксплуатацией арендуемого имущества, содержать имущество в технически исправном состоянии, за свой счет производить текущий и косметический ремонт помещения (не менее 1 раза в год) для поддержания его состоянии в котором оно было передано Арендатором с учетом нормального износа, возложено на ООО «Водресурс» (арендатора). Также указывают, что в материалах дела имеется акт обследования возможности эксплуатации водонапорной башни от ДД.ММ.ГГГГ, в состав комиссии входило и.о. начальника отдела ЖКХ Архаринского МО, директор ООО Водресурс, мастер участка водоснабжения. Считает, что они свои полномочия выполнили с указанной организацией, провели техническое обследование указанной водонапорной башни. Указанный акт никем не обжаловался и под сомнение не ставился. Считает, что если истец предъявляет аналогичные требования к трем ответчикам, а именно провести техническое обследование водонапорной башни, они считают, что указанное решение будет не исполнимо, поскольку судом будет вынесено три исполнительных листа, с аналогичными требованиями, и должно быть вынесено три акта обследования указанной водонапорной башни. Полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, то есть ООО «Водресурс». Просит в удовлетворении требований к администрации Архаринского муниципального округа отказать.

Представитель ответчика – муниципального казенного учреждения Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, ООО «Водресурс» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель заинтересованного лица – министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи нарушением прав на получение коммунальной услуги по водоснабжению.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число потребителей коммунальной услуги по водоснабжению.

Таким образом, обращение в суд прокурора <адрес> с данным административным иском является законным и обоснованным.

Положениями статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения, муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах муниципального образования водоснабжения населения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, а именно, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-160934251 в собственности муниципального образования Архаринского муниципального округа <адрес> находится водонапорная башня 150 м3 (кадастровый №), расположенная: <адрес>, пгт Архара, полоса отвода ж/д в центре поселка, назначение хозяйственное, 1940 года ввода в эксплуатацию.

Также из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-160934367 следует, что в собственности муниципального образования Архаринского муниципального округа <адрес> находится артезианская скважина № (кадастровый №), расположенная: <адрес>, пгт. Архара, полоса отвода ж/д в центре поселка, назначение хозяйственное, 1985 года ввода в эксплуатацию.

Данная водонапорная башня обслуживает артезианскую скважину № и используется для водоснабжения 13 многоквартирных домов (по <адрес>, частные сектора по <адрес>), коммерческих и социальных зданий таких как: котельная №, ж/д вокзал, ГАУ СО АО «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГБУЗ АО «<адрес> больница», МАОУ «СШ №», филиал МДОАУ «Детский сад № «Солнышко», МБУ ДО «Детская школа искусств», 12 объектов РЖД.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1 части 2 статьи 3).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения свои обязательств.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Положениями статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ определено, что техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии (часть 1).

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления (часть 3).

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4).

Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 5).

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона (часть 6).

Во исполнение указанной нормы закона приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены «Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения».

Согласно пункту 3 названных Требований, задачами проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются: обеспечение принятия эффективных управленческих решений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение) с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; определение фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; получение (подготовка) исходных данных для разработки схем водоснабжения и водоотведения, планов снижения сбросов, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, установления нормативов водоотведения, а также для определения расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

Обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет (подпункт «а» пункта 4 Требований №/пр).

Техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций (пункт 6 Требований №/пр).

Состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование; техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 10 Требований №/пр).

По результатам анализа нормативно-технической документации на объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должны быть установлены, в том числе, следующие данные: год постройки объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения; дата ввода в эксплуатацию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; материал, диаметр трубопроводов по проекту и по исполнительной документации, их фактическое состояние, процент износа; расчетные и фактические параметры давления и пропускной способности трубопровода и иных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; сведения об аварийности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые - за последние 5 лет; информация о проведении аварийных и ремонтных работ на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем) (пункт 14 Требований №/пр).

По итогам технической инвентаризации определяются: процент износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; актуальное техническое состояние объекта на дату обследования; предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов (пункт 18 Требований №пр).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, который содержит результаты проведенного технического обследования, в том числе, перечень объектов, в отношении которых было проведено техническое обследование; заключение о техническом состоянии объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения; оценка технического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в момент проведения обследования, включая процент износа; заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения (пункт 30 Требований №/пр).

Пунктом 31 Требований №/пр предусмотрены критерии, с учетом которых формулируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Таким образом, техническое обследование проводится в целях оценки технического состояния объектов централизованных систем холодного водоснабжения, определения возможности их дальнейшей надежной эксплуатации, обеспечивающей потребителей питьевой водой, а также в целях определения проведения необходимых мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем холодного водоснабжения, обеспечивающих их функционирование.

При этом, установленная действующим нормативным регулированием периодичность проведения технического обследования (не реже одного раза в пять лет) не зависит от времени, в течение которого сети водоснабжения находятся в эксплуатации организации, осуществляющей водоснабжение.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что администрация Архаринского муниципального округа как собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на нее также возложена обязанность по принятию мер по организации обеспечения водоснабжения потребителей.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пп. 4, 5 ч. 2 ст. 35 Устава Архаринского муниципального округа, к полномочиям администрации Архаринского муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа; организация в границах Архаринского муниципального округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом на территории округа в пределах полномочий, установленных законом, возложены на администрацию Архаринского муниципального округа.

Суд исходит из того, что обязанность по проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения на территории пгт. Архара лежит как на организации, осуществляющей холодное водоснабжение по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/к, а именно на ООО «Водресурс, так и на администрации Архаринского муниципального округа, осуществляющей полномочия собственника в отношении муниципального имущества – объектов холодного водоснабжения, в том числе, спорной водонапорной башни.

Как следует из частей 2, 4 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам.

Согласно материалам дела, между МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> (арендодатель) и ООО «Водресурс» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/к, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование и владение муниципальное имущество, указанное в приложении № к настоящему договору за плату для использования соответствии с его техническими характеристиками в целях осуществление холодного водоснабжения и водоотведения, проведения работ в соответствии со сводным планом подготовки объектов ЖКХ Архаринского муниципального округа <адрес> на 2024-2025 годы, в том числе, водонапорную башню 150 м3 (кадастровый №). Характеристика передаваемого в аренду имущества определяется в передаточном акте, являющемся приложением к договору аренды (п. 1.1 Договора).

Из акта приема-передачи в аренду муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (Приложения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/к) следует, что арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду с ДД.ММ.ГГГГ имущество (согласно Приложению №). Вышеуказанное имущество передается в хорошем техническом состоянии.

В силу п. 1.2 Договора, арендатор приводит арендуемое имущество в соответствие с его назначением, а арендатор не возмещает затраты за выполненные работы.

Пунктом 2.2.5 Договора аренды предусмотрено, что ООО «Водресурс» обязано содержать имущество в технически исправном состоянии, соответствующем нормам пожарной безопасности, а также санитарными нормам и правилам.

Согласно п. 2.2.6 Договора, арендатор обязан за свой счет производить текущий и косметический ремонт помещения (не менее 1 раза в год) для поддержания его в состоянии, в котором она было передано арендатору с учетом нормального износа.

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО «Водресурс» прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, водонапорная башня к скважине № имеет железобетонный резервуар 150 м3, который имеет трещины, а также разрушен внутренний гидроизоляционный слой. Требуется выполнение работ по обследованию водонапорной башни скважины №, для получения заключения о дальнейшей эксплуатации и технического состояния элементов конструкции, что подтверждается актом обследования возможности эксплуатации водонапорной башни от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Водресурс» совместно с отделом ЖКХ Архаринского муниципального округа на основании запроса министерства ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-1501, согласно которому конструкции данной водонапорной башни (опора из железобетона, бак железобетонный, деревянные конструкции лестниц и площадок, трубопроводы, изоляционные конструкции бака) имеют аварийное техническое состояние (ГОСТ Р31937-2011).

Акт обследования возможности эксплуатации водонапорной башни от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положениям пункта 30 «Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения».

Доказательств, подтверждающих, что в течение последних пяти лет проводилось техническое обследование заявленного объекта в целях оценки его технического состояния, определения возможности дальнейшей надежной эксплуатации, обеспечивающей потребителей питьевой водой, а также в целях определения проведения необходимых мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена), материалы дела не содержат.

Таким образом, обязанность по проведению технического обследования муниципальной водонапорной башни подлежит возложению на собственника муниципального имущества, а именно администрацию Архаринского муниципального округа <адрес>.

Довод представителя администрации Архаринского муниципального округа о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, то есть ООО «Водресурс», которому по договору аренды переданы объекты холодного водоснабжения, суд находит необоснованным, поскольку указанное обстоятельство не освобождает администрацию Архаринского муниципального округа от участия в решении вопросов местного значения, связанных с организацией и обеспечением надлежащего водоотведения в пределах границ населенного пункта.

Несоблюдение собственником администрацией Архаринского муниципального округа и арендатором ООО «Водресурс» требований об осуществлении надлежащего контроля за состоянием объектов водоснабжения создает угрозу нарушения прав и законных интересов потребителей на получение коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает в себя комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлен факт того, что ответчиком техническое обследование водонапорной башни к скважине № в соответствии с «Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения» в целях оценки технического состояния водонапорной башни, определения возможности её дальнейшей надежной эксплуатации, обеспечивающей потребителей питьевой водой, а также в целях определения проведения необходимых мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) не проводилось. Контроль за фактическим состоянием указанной водонапорной башни не осуществлялся, установить причины имеющегося аварийного состояния её конструкций, отраженных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Представленными в материалы дела доказательствами с учётом их относимости и допустимости данный факт подтверждается.

Факт выявленных нарушений и содержание представленных в материалы дела доказательств стороной истца суд признаёт установленными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения обязанности на МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» и ООО «Водресурс» организовать проведения технического обследования муниципальной водонапорной башни 150 м3, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Архара, полоса отвода ж/д в центре поселка, не имеется.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа, МКУ Отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, ООО «Водресурс» о возложении обязанности провести техническое обследование водонапорной башни – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Архаринского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать проведение технического обследования муниципальной водонапорной башни 150м3, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Архара, полоса отвода ж/д в центре поселка, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к МКУ «Отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа», ООО «Водресурс» о возложении обязанности провести техническое обследование водонапорной башни - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись З.Н. Тихонова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения подшит в дело №а-216/2025 Архаринского районного суда <адрес>.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья З.Н. Тихонова