Решение по делу № 2-3220/2023 от 26.07.2023

КОПИЯ

УИД 50RS0028-01-2023-000652-80

Дело № 2-3220/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3220/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании нежилого здания жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области, в котором просит признать здание с кадастровым номером №, площадью 197,2 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: баня, адрес: <адрес>, <адрес>, зданием - назначение: жилое, наименование: жилой дом.

В обоснование своих требований истец указал на то, что является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Граница вышеуказанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На вышеуказанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, площадью 197,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: баня, принадлежащее истцу на праве собственности.

С целью использовать баню, как жилой дом, в соответствие с целевым назначением земельного участка, на котором расположено спорное здание, истец обратился в Администрацию городского округа Мытищи Московской области с заявлением о переводе нежилого здания в жилой дом.

Письмом Администрации городского округа Мытищи Московской области истцу отказано в переводе здания из нежилого в жилое со ссылкой, что перевод отдельно стоящего нежилого здания в жилое здание не является услугой по переводу нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, истец лишен возможности перевести назначение здания из нежилого в жилое, что соответствовало бы целевому использованию земельного участка и функциональному назначению спорного здания.

По изложенным основаниям истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя.

Ответчик – представитель Администрации городского округа Мытищи Московской области - в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ст. 165.1 ГПК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке. Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как усматривается из материалов дела истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и расположенное на земельном участке здание с кадастровым номером №, площадью 197,2 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: баня.

Истец в исковом заявлении указывает на то, что в результате капитального ремонта нежилого здания, его функциональное назначение изменилось на жилое.

Согласно письму Администрации городского округа Мытищи Московской области истцу отказано в переводе здания из нежилого в жилое со ссылкой, что перевод отдельно стоящего нежилого здания в жилое здание не является услугой по переводу нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме.

Постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ№ создана Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по обследованию жилых помещений инвалидов при администрации городского округа Мытищи.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о межведомственной комиссии, данный орган создан для:

- оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда на предмет соответствия жилых помещений и многоквартирных домов установленным требованиям;

- для обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по обследованию жилых помещений инвалидов при администрации городского округа Мытищи, с целью рассмотрения вопроса об отнесении нежилых зданий, расположенных на земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» к жилым домам.

Письмом Администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.07.2023 №И-б/н разъяснено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», межведомственная комиссия при администрации городского округа Мытищи рассматривает вопросы признания садового дома жилым домом на землях садоводства. Признание нежилого здания на земельном участке с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства жилым домом не входит в полномочия указанной комиссии при администрации городского округа Мытищи.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца определением суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО Независимая экспертиза «РОСТО».

Согласно выводам эксперта, спорное строение с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №

По своему назначению объект исследования является жилым домом, с изолированными помещениями, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам и в соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ являются жилыми помещениями. Не угрожает жизни и здоровью и дальнейшему проживанию в помещениях жилого дома.

Суд доверяет заключению данного эксперта, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим специальное образование, содержит подробную исследовательскую часть, основанную на проведенных замерах и кадастровых делах всех участков. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, заключение содержит необходимые ссылки на нормативную документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

Ответчик не ходатайствовал о назначении судом повторной судебной экспертизы.

Суд принимает вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, т.к. оно отвечает требованиям положений статьи 86 ГПК РФ и статьи 67 ГПК РФ, исходя из его достаточности и взаимной связи с иными доказательствами по делу.

Согласно ст.288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит жилой дом (п.1 ч.1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст.16 ЖК РФ).

Условие перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены в ст.22 ЖК РФ, а порядок перевода – в ст.23 ЖК РФ.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (ч. 1,2 ст.22 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 24 ЖК РФ.

Положениями ч.1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, истец является собственником земельного участка с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с ч.1 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу ч.2 ст.7 ЗК РФ, земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020г. №П/0412 вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код. 2.1) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, размещение здание с назначением: жилое не противоречит целевому использованию земельного участка.

Приведенные нормы закона, а также обстоятельства, свидетельствующие о принятии истцом мер перевода нежилого строения в жилое и невозможность такого перевода во внесудебном порядке, не исключают возможности признания в судебном порядке нежилого здании жилым зданием.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, которые в ходе слушания спора никакими иными доказательствами, отвечающими требованиям ст.ст. 55, 59, 60, 71 ГПК РФ, опровергнуты не были, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании нежилого здания жилым домом – удовлетворить.

Признать здание с кадастровым номером №, площадью 197,2 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: баня, адрес: <адрес>, <адрес> зданием - назначение: жилое, наименование: жилой дом.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером № в части назначения и наименования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья И.С. Кулькова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2023.

Судья подпись И.С. Кулькова

Копия верна:

Судья: