Судья Джамбинов Е.В. дело № 2а-169/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июня 2023 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Джамбинова Е.В.,

при секретаре Улюмджиевой У.Б.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-169/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении соответствующей обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – ФИО1 СМО) о признании бездействия незаконным и возложении соответствующей обязанности, мотивируя следующим.

<адрес> Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении. Проверкой установлено, что объект "Водоснабжение <адрес> Республики Калмыкия" является муниципальной собственностью ФИО1 СМО. В число составляющих данного объекта входят: 5 артезианских скважин, 1 магистральный водовод протяженностью 4,8 км, 2 накопительных резервуара емкостью по 75 м3, 1 здание операторской. Все эти объекты расположены на территории ФИО1 СМО, в 3,4-5 км юго-западнее <адрес>.

На протяжении длительного времени это недвижимое имущество не эксплуатируется, в настоящее время находится в непригодном состоянии. Наличие заброшенного объекта водоснабжения влечет за собой угрозу причинения вреда как здоровью граждан, так и окружающей среде в связи с возможностью загрязнения водоносных горизонтов.

ФИО1 СМО не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о водоснабжении, предписания Роспотребнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы ФИО1 СМО вносилось представление об устранении нарушений закона, но до настоящего времени конкретных мер по устранению допущенных нарушений не принято.

Административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие ФИО1 СМО, выразившееся в неисполнении предписания Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, а также непринятии мер по капитальному ремонту или ликвидации составляющих объекта "Водоснабжение <адрес>", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО1 СМО в течение 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по капитальному ремонту или ликвидации составляющих объекта "Водоснабжение <адрес>".

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО4 заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – глава ФИО1 СМО ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования прокурора признала.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела "Центральный" Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Явка указанных лиц не признана судом обязательной. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора <адрес> Республики Калмыкия в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что необеспечение исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью людей и окружающей среде в связи с возможностью загрязнения водоносных горизонтов.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также предъявляя в суд административный иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Калмыкия в адрес главы ФИО1 СМО внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> Республики Калмыкия поступил ответ главы ФИО1 СМО о проведенных мероприятиях по представлению прокуратуры. Вместе с тем, на данной стадии все отмеченные прокурором в представлении нарушения устранены не были. В связи с этим административный истец обратился в суд в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью ФИО1 выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Решением Арбитражного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ) по делу № А22-1616/2017 признано право собственности ФИО1 СМО на объект "Водоснабжение <адрес>", расположенный на территории ФИО1 СМО, состоящий из, в том числе: 2 артезианских скважин, нескольких водоводов разной протяженности, 2 накопительных резервуаров емкостью по 75 м3, 1 здания операторской. Все эти объекты расположены на территории ФИО1 СМО, в 3,4-5 км юго-западнее <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в состав объекта "Водоснабжение <адрес> Республики Калмыкия" входят, в том числе: скважины № и №, контура 3/39 и 4/39 – эксплуатационные скважины, несколько водоводов разной протяженности, 2 резервуара емкостью по 75 м3, 1 здание операторской.

Материалами проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> зафиксированы факты нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в несоответствии требованиям санитарных норм и правил объекта "Водоснабжение <адрес> Республики Калмыкия". Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ предложено МУП "Оватинский коммунальник" провести капитальный ремонт или решить вопрос о ликвидации указанного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия была проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и санитарно-эпидемиологического законодательства. Проверка выявила, что объект "Водоснабжение <адрес> Республики Калмыкия", являющийся муниципальной собственностью, не эксплуатируется, находится в заброшенном и обветшалом состоянии, в нарушение положений ст. ст. 11 и 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", и влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в связи с возможностью загрязнения водоносных горизонтов.

В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес главы ФИО1 СМО ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Из ответов ФИО1 СМО от 02 и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав указанного объекта входят 5 артезианских скважин, 1 магистральный водовод протяженностью 4,8 км, 2 накопительных резервуара емкостью по 75 м3, 1 здание операторской; объект длительное время не эксплуатируется и пришел в негодность, но на его ликвидацию недостаточно бюджетных средств, изыскание которых планируется в течение 10 месяцев.

Между тем, нахождение данного объекта в таком виде нарушает требования санитарного законодательства, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, а также окружающей среде в связи с возможностью загрязнения водоносных горизонтов. На собственнике объекта – ФИО1 СМО в силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" лежит обязанность по устранению отмеченных нарушений.

Таким образом, в соответствии с п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ административный истец доказал факт нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории ФИО1 СМО оспариваемым бездействием, а также соблюдение сроков на обращение в суд.

Вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный ответчик не доказал законность своего бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства в части непринятия мер по капитальному ремонту или ликвидации указанного объекта.

Таким образом, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неисполнении предписания Территориального отдела "Центральный" Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском и <адрес>х и городе Элисте от ДД.ММ.ГГГГ и представления прокуратуры <адрес> Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, а также в непринятии мер по капитальному ремонту или ликвидации 5 артезианских скважин, 1 магистрального водовода протяженностью 4,8 км, 2 накопительных резервуаров емкостью по 75 м3, 1 здания операторской, расположенных на территории ФИО1 СМО, в 3,4-5 км юго-западнее <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по капитальному ремонту или ликвидации 5 артезианских скважин, 1 магистрального водовода протяженностью 4,8 км, 2 накопительных резервуаров емкостью по 75 м3, 1 здания операторской, расположенных на территории ФИО1 СМО, в 3,4-5 км юго-западнее <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья подпись Е.В.Джамбинов

Копия верна

Судья

Целинного районного суда

Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2023 года