Дело № 2а-1081/2021
УИД13RS0011-01-2022-001508-98
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 14 ноября 2022 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,
с участием в деле:
административного истца ФИО5,
административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО6,
заинтересованных лиц – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, нотариуса Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО6 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее также МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия) ФИО6
В обоснование требований, указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО6 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по делу № 2-1175/2016, в рамках которого с ФИО1 в пользу администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия взыскан ущерб, причиненный преступлением, в размере 172 353 руб. 96 коп. 27 августа 2020 г. должник ФИО1 умер. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 июня 2022 г. произведена замена должника в порядке процессуального правопреемства в исполнительном производстве на его правопреемника – ФИО5 - в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества. 15 сентября 2022 г. на ее счета наложен арест и обращено взыскание на денежные средства. В качестве основания для совершения указанного исполнительного действия указан документ от 27 сентября 2016 г. №-ИП. Считает указанные действия судебного пристава-исполнителя незаконными и необоснованными, поскольку судебным решением замена должника ФИО1 на его правопреемника произведена в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества. На основании изложенного, с учетом уточнения административного иска, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО6 по вынесению постановлений от 15 сентября 2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; восстановить срок на подачу административного искового заявления в связи с первоначальным обращением в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с аналогичным требованием.
11 ноября 2022 г. на административное исковое заявление поступило возражение, содержащее несогласие с доводами административного истца, которое не может быть принято судом во внимание, поскольку подписано судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 не являющейся стороной по делу.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дела в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – УФССП России по Республике Мордовия), в качестве заинтересованного лица - нотариус Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия ФИО7
В судебном заседании административный истец ФИО5 административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика – УФССП России по Республике Мордовия, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО6, представитель заинтересованного лица – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованное лицо – нотариус Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия ФИО7 в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).
Ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия) ФИО6 суд находит обоснованным и подлежащим восстановлению, поскольку имело место обращение ФИО5 в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с исковым заявлением, содержащим аналогичное требование, которое в последующем было возвращено истцу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 августа 2016 г. по делу № 2-1175/2016 по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, с ФИО1 в доход бюджета Зубово-Полянского района Республики Мордовия взыскано 167 798 руб. в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, а также государственная пошлина в размере 4555 руб. 96 коп.
19 сентября 2016 г. решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС №.
27 сентября 2016 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 на основании исполнительного листа от 19 сентября 2016 г. ФС №, выданного Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по гражданскому делу №2-1175/2016 по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <Адрес>, в пользу взыскателя: доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, предмет исполнения: материальный ущерб, причиненный преступлением, в размере 167 798 руб., и возврат госпошлины в сумме 4 555 руб. 96 коп.
По состоянию на 27 сентября 2016 г. остаток задолженности по исполнительному производству составлял 172 353 руб. 96 коп.
Постановлением судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия от 9 октября 2018 г. исполнительное производство № №-ИП от 27 сентября 2016 г. передано в МОИП по адресу: <...>.
По состоянию на 9 октября 2018 г. остаток задолженности по исполнительному производству составлял 170 581 руб. 99 коп., сумма, взысканная по исполнительному производству – 1771 руб. 97 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 19 сентября 2016 г. № ФС №, выданного Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по делу № 2-1175/2016, принято к исполнению.
В настоящее время указанное исполнительное производство имеет №-ИП.
27 августа 2020 г. должник ФИО1 умер, что подтверждается записью акта о смерти от __.__.____ №.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 2 июня 2022 г. удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о замене стороны в исполнительном производстве в порядке процессуального правопреемства, по исполнительному производству от 27 сентября 2016 г. №-ИП, возбужденному по гражданскому делу № 2-1175/2016 по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, произведена замена должника ФИО1 на его правопреемника ФИО5 в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО6 от 24 июня 2022 г. по исполнительному производству от 27 сентября 2016 г. №-ИП произведена замена должника ФИО1 его правопреемником ФИО5
15 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Акционерном обществе «Альфа банк» на общую сумму 182 522 руб. 03 коп., из который ущерб, причиненный преступлением, на сумму 170 581 руб. 30 коп., исполнительский сбор в сумме 11 940 руб. 73 коп., и на денежные средства, находящиеся на счетах в Публичном акционерном обществе «Сбербанк» на такие же суммы.
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона № 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
В силу пункта 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323 указанного Кодекса). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 60 Постановления от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства.
Согласно разъяснениям, данным в пунктах 61 и 63 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, стоимость перешедшего к наследникам имущества, пределами которой ограничена их ответственность по долгам наследодателя, определяется его рыночной стоимостью на время открытия наследства вне зависимости от ее последующего изменения ко времени рассмотрения дела судом. Поскольку смерть должника не влечет прекращения обязательств по заключенному им договору, наследник, принявший наследство, становится должником и несет обязанности по их исполнению со дня открытия наследства (например, в случае, если наследодателем был заключен кредитный договор, обязанности по возврату денежной суммы, полученной наследодателем, и уплате процентов на нее). Размер задолженности, подлежащей взысканию с наследника, определяется на время вынесения решения суда. При рассмотрении дел о взыскании долгов наследодателя судом могут быть разрешены вопросы признания наследников принявшими наследство, определения состава наследственного имущества и его стоимости, в пределах которой к наследникам перешли долги наследодателя, взыскания суммы задолженности с наследников в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества и т.д.
По смыслу приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правопреемство в исполнительном производстве происходит в случае перехода прав или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин к другому лицу, не принимающему участия в данном производстве. При этом правопреемство наследника - должника ограничено стоимостью перешедшего к нему наследственного имущества.
Из копии наследственного дела №, открытого нотариусом Зубово-Полянского нотариального округа Нотариальной палаты Республики Мордовия ФИО7 19 мая 2021 г. к имуществу ФИО1, умершего __.__.____, проживавшего по адресу: <Адрес>, следует, что наследником по закону является дочь - ФИО5 __.__.____ года рождения, зарегистрированная по адресу: <Адрес>. Наследственное имущество состоит из прав на денежные средства, хранящиеся в ПАО Сбербанк на всех счетах, с причитающимися процентами и компенсациями. При этом, согласно ответу банка на запрос нотариуса о вкладах (счетах) и другом имуществе наследодателя, на имя ФИО8 в ПАО Сбербанк имеются 3 действующих счета (№ №, №, №), из которых два счета (№ №, №) с нулевым остатком и один счет (№) с остатком на дату смерти на сумму 3981 руб. 39 коп.
Таким образом, наследственное имущество после смерти ФИО8 состоит из денежных средств в сумме 3981 руб. 39 коп. Наличие иного наследственного имущества не установлено.
Соответственно, только в пределах указанной стоимости наследственного имущества возможно разрешение вопроса о взыскании задолженности с наследника.
Поскольку в судебном заседании установлено обращение взыскания на денежные средства административного истца, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации, на сумму, превышающую стоимость перешедшего к должнику наследственного имущества, в пределах которого она отвечает перед взыскателем, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО6 по вынесению постановлений от 15 сентября 2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в Акционерном обществе «Альфа банк» и Публичном акционерном обществе «Сбербанк», вынесенных в рамках исполнительного производства от 27 сентября 2016 г. №-ИП, нельзя признать правомерными и соответствующими законодательству об исполнительном производстве, поскольку они напрямую нарушают права и законные интересы заявителя.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО6 принять меры к отмене постановлений от 15 сентября 2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в Акционерном обществе «Альфа банк» и Публичном акционерном обществе «Сбербанк».
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить ФИО5 срок для подачи административного искового заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Административный иск ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО6 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО6 по вынесению в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 27 сентября 2016 г., постановлений от 15 сентября 2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в Акционерном обществе «Альфа банк» и Публичном акционерном обществе «Сбербанк»).
Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО6 принять меры к отмене постановлений от 15 сентября 2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в Акционерном обществе «Альфа банк» и Публичном акционерном обществе «Сбербанк», вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 27 сентября 2016 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
Председательствующий Л.Н. Заренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2022 г.
Председательствующий Л.Н. Заренкова