УИД 93RS0007-01-2025-003073-65
Дело № 2-1639/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Мариуполь
Донецкая Народная Республика 04 сентября 2025 года
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Головченко Ю.Н.,
при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании к совершению определенных действий,
установил:
П.А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в котором просил признать решение Отделения СФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии на льготных условиях, обязать засчитать в его льготный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему пенсию по возрасту на льготных условиях и выплатить её с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать учесть при назначении пенсии сведения из реестра Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований П.А.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о назначении пенсии на льготных условиях, но ДД.ММ.ГГГГ получил отказ из-за отсутствия возможности проверки первичных документов на предприятии, где он работал, так как ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» прекратило свою деятельность. П.А.А. работал на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено Списком № и даёт право на льготный стаж. Общий трудовой стаж П.А.А. составляет 26 лет 8 месяцев 21 день, а льготный стаж – 21 год 3 месяца 19 дней. Обстоятельства работы подтверждаются справками предприятия, выписками из приказов об аттестации рабочих мест, записями в трудовой книжке и сведениями из реестра Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец П.А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени извещен.
Представитель ответчика ОУП № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени извещен.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы гражданского дела и оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 55 частью 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно частям 1-5 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
На основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством ДНР, переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях» (Список №, раздел 3, подраздел 2, пункт «а»), должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования включена в перечень профессий, дающих право на льготный стаж.
Согласно статье 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда – по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины – по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 12 настоящего Закона, мужчинам – на один год за каждый полный год такой работы, женщинам – на один год за каждый полный год такой работы и шесть месяцев за неполный год.
В соответствии со статьей 48 Кодекса законов о труде Украины, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях или у физических лиц более пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Записи о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке, П.А.А. работал на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из справки ЧАО «ММК им. Ильича» № от ДД.ММ.ГГГГ, П.А.А. действительно работал на данной должности в указанный период. Из выписок из приказов об аттестации рабочих мест следует, что условия труда на данной должности были признаны вредными и тяжелыми, что подтверждает право на льготный стаж в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Согласно трудовой книжке, П.А.А. продолжал работать на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из справки ЧАО «ММК им. Ильича» № от ДД.ММ.ГГГГ, П.А.А. работал на данной должности в указанный период. Из выписок из приказов об аттестации рабочих мест следует, что условия труда оставались вредными и тяжелыми, что подтверждает право на льготный стаж в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Справки ЧАО «ММК им. Ильича» (№ и № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждают, что П.А.А. работал на предприятии в должности, дающей право на льготный стаж по Списку №. Как следует из справок, подтверждается период работы и характер выполняемых работ, что соответствует требованиям для назначения льготной пенсии в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Выписки из приказов об аттестации рабочих мест подтверждают, что рабочие места П.А.А. были аттестованы как вредные и тяжёлые, что соответствует Списку №. Из указанных выписок следует, что условия труда дают право на льготный стаж в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Сведения из реестра Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждают, что П.А.А. имеет записи о трудовой деятельности, уплате страховых взносов и периодах работы на предприятии. В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда Украины в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.
Из решения Отделения СФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что П.А.А. было отказано в назначении пенсии на льготных условиях из-за отсутствия возможности проверки первичных документов на предприятии. Как следует из решения, отказ мотивирован прекращением деятельности предприятия и невозможностью подтверждения документов.
Согласно части 2 статьи 4 и части 2 статьи 14 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, нормативные акты ДНР действуют на её территории, а гражданам гарантируется предоставление пенсий в соответствии с актами ДНР. В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, на территории Российской Федерации признаются и действуют документы, выданные органами Украины и Донецкой Народной Республики, подтверждающие права на пенсионное обеспечение.
Согласно Постановлению Совета Министров ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Донецкой Народной Республики продолжают действовать законы Украины, если они не противоречат Конституции ДНР. Из этого следует, что нормы Закона Украины «О пенсионном обеспечении» применяются для назначения пенсий.
Согласно пункту «а» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», работники, занятые на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях. В соответствии с указанным пунктом закона, П.А.А. имеет право на льготную пенсию, так как его стаж соответствует требованиям.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд вправе обязать орган пенсионного обеспечения назначить пенсию, если отказ был необоснованным.
Как следует из разъяснений, П.А.А. имеет право на судебную защиту и назначение пенсии со дня обращения в соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что в подтверждение периодов работы, подлежащих зачету в льготный стаж, истцом, кроме трудовой книжки, были представлены копии льготных справок, выписки из приказов об аттестации рабочих мест, копии индивидуальных ведомостей о застрахованном лице – справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированных средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины.
Отказывая во включении П.А.А. в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, пенсионный орган ссылается на то, что отсутствует возможность подтверждения льготного характера работы первичными документами.
Согласно статье 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи.
Статьей 64 Закона Украины № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и пунктом 38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии, утвержденного Постановлением Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность и достоверность выдачи документов, представленных для назначения пенсии согласно пункту «а» статьи 13 Закона Украины №.
Как следует из предоставленных истцом документов, общий страховой и льготный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также представленными в суд индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5), в которых указаны фамилия, имя и отчество истца, паспортные данные истца, его ИНН и идентификационный код. Данная форма содержит сведения о работе истца, суммах уплаченных страховых взносов, а также указания, что справка сформирована средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины, дату и время формирования, подписана и заверена печатью Пенсионного фонда Украины.
Таким образом, пенсионный орган, при наличии должным образом оформленной трудовой книжки истца, не имел правовых оснований отказывать истцу в зачете спорных периодов работы в страховой и льготный стаж, так как основным документом, определяющим имеющийся трудовой стаж, является трудовая книжка, и только в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж должен устанавливаться дополнительными документами по месту работы лица. Следовательно, предоставлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в том случае, если отсутствует трудовая книжка или соответствующие записи в ней.
Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с действующим законодательством.
Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.
Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначения пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что все предоставленные истцом и собранные судом по делу доказательства в своей совокупности и системной взаимосвязи свидетельствуют о том, что истец П.А.А. действительно работал на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, то есть по профессиям, которые включены в Список №, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Социального фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе П.А.А. в установлении пенсии по возрасту в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» является неправомерным.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление П.А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании к совершению определенных действий – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ 60 <данные изъяты>, пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», включив в льготный стаж для назначения пенсии периоды работы на предприятии «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть индивидуальные сведения о застрахованном лице по Форме ОК-5 при расчёте П.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 сентября 2025 года.
Судья Ю.Н. Головченко