Дело № 2-3491/2025
Поступило в суд 02.06.2025
УИД 54RS0001-01-2025-003447-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.10.2025 г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Богрянцевой А.С.,
при секретаре Чекмазовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 25 кв.м, с видом разрешенного использования – «размещение гаражей для собственных нужд», категории земель – «земли населенных пунктов», находящийся под гаражным боксом ..., по адресу: ..., ГСК «Березовая Роща-2», гаражный бокс ... и установлении границы земельного участка площадью 25 кв.м, с видом разрешенного использования – «размещение гаражей для собственных нужд», категории земель – «земли населенных пунктов», находящегося под гаражным боксом ..., по адресу: ..., ГСК «Березовая Роща-2», гаражный бокс 1978 в следующих координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
489826,39
4201144,16
2
489828,87
4201147,17
3
489823,77
4201151,28
4
489821,44
4201148,31
1
489826,39
4201144,16
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ за ГСК «Березовая Роща-2» закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4,4745 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для реализации уставных задач и достижения социально-значимых целей в интересах его участников. На данном земельном участке площадью 44 745 кв.м с кадастровым номером: ... в Дзержинском районе г. Новосибирска расположены индивидуальные капитальные гаражи. ФИО1 с 2007 г. является членом ГСК «Березовая Роща-2» и владельцем гаражного бокса .... ДД.ММ.ГГГГ истец, желая реализовать свое право на оформление земельного участка в рамках гаражной амнистии, обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гаражный бокс ... с кадастровым номером ... в ГСК «Березовая Роща-2». ДД.ММ.ГГГГ от мэрии г. Новосибирска поступил ответ, согласно которому представленная истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ... (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения – зоне объектов дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего образования, предназначенного для размещения объектов капитального строительства местного значения – общеобразовательной школы на 1 200 мест в границах квартала 031.02.01.05).
Таким образом, в соответствии с ответом мэрии г. Новосибирска рассматриваемый земельный участок не может быть образован и предоставлен заявителю. С целью восстановления своего права, истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного разбирательства от представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен наделяющим образом, ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок, истец подменяет административный порядок предоставления земельных участков из муниципальной и государственной собственности. Предполагаемый к образованию земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден проект планировки, которому представленная истцом схема не соответствует. Таким образом, наличие в правовом пространстве действующего проекта планировки является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Третьи лица – ГСК «Березовая Роща-2», Управление Росреестра по Новосибирской области извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, явку представителей не обеспечили.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке (пункт 1).
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2).
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ за ГСК «Березовая Роща-2» закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4,4745 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для реализации уставных задач и достижения социально-значимых целей в интересах его участников. На данном земельном участке площадью 44 745 кв.м с кадастровым номером: ...:... в Дзержинском районе г. Новосибирска расположены индивидуальные капитальные гаражи (л.д. 14-15).
Сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН в соответствии с актом приема-передачи территориального отдела ... Управления Роснедвижимости по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.
С 2007 г. ФИО1 является членом ГСК «Березовая Роща-2» и владельцем гаражного бокса ..., что подтверждается членской книжкой, справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ о полной выплате паевого взноса ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость (л.д. 11-12,13, оборот л.д. 16).
Согласно техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь гаражного бокса ... составляет 22,4 кв.м., возведен в 1975 г. (л.д.19).
Из представленной выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 17-18) следует, что он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта (4,9) – гаражи с несколькими стояночными местами; стоянки (парковки); гаражи, в том числе многоярусные, не относящие к виду разрешенного использования земельных участков «объекты гаражного назначения» (2.7.1), координаты границ данного земельного участка определены.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка.
Кадастровым инженером ФИО3 подготовлена схема расположения земельного участка, о признании права на которое заявлено истцом, свидетельствующее о том, что площадь земельного участка, фактически занятого гаражным боксом составляет 25 кв.м., входит в состав земельного участка, который предоставлялся ГСК «Березовая Роща-2» для строительства гаражей, строительство которых осуществлено до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Истец ФИО1 обращался в мэрию ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гаражный бокс ..., однако получил отказ, поскольку представленная истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ... (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения – зоне объектов дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего образования, предназначенного для размещения объектов капитального строительства местного значения – общеобразовательной школы на 1 200 мест в границах квартала 0ДД.ММ.ГГГГ.05).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Из содержания подпункта 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 3).
В свою очередь, пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) введена статья 3.7, пункт 1 которой предусматривает, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Как установлено в пункте 20 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В целях предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, необходимо произвести образование такого земельного участка.
Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона № 79-ФЗ органы местного самоуправления городских округов осуществляют мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.
Органы местного самоуправления городских округов обеспечивают выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении таких гаражей.
При этом, если отсутствуют права на указанные объекты, а также отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование соответствующего земельного участка, либо если утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование соответствующего земельного участка, это не является препятствием для выполнения кадастровых работ или комплексных кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов на основании документов, подготовленных по результатам таких работ. В указанном случае комплексные кадастровые работы могут выполняться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Принимая во внимание вышеизложенное, отказ мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО4 земельного участка под гаражным боксом в собственность по такому основанию нарушает требования статьи 18 Федерального закона № 79-ФЗ, статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ.
Реализация положений Федерального закона № 79-ФЗ (Закона «О гаражной амнистии») предполагает необходимость проведения мероприятий по образованию земельного участка, на котором расположен гаражный бокс ФИО1, в том числе путем предварительного согласования их предоставления и утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории вне зависимости от наличия такой возможности утвержденным проектом межевания территории.
Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2015 № 33-КГ15-4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.04.2015 № 20-КГ15-3.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ... ...) право собственности на земельный участок площадью 25 кв.м, с видом разрешенного использования – «размещение гаражей для собственных нужд», категории земель – «земли населенных пунктов», находящийся под гаражным боксом ..., по адресу: ..., ГСК «Березовая Роща-2», гаражный бокс ....
Установить границы земельного участка площадью 25 кв.м, с видом разрешенного использования – «размещение гаражей для собственных нужд», категории земель – «земли населенных пунктов», находящегося под гаражным боксом ..., по адресу: ..., ГСК «Березовая Роща-2», гаражный бокс ... в следующих значениях:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
489826,39
4201144,16
2
489828,87
4201147,17
3
489823,77
4201151,28
4
489821,44
4201148,31
1
489826,39
4201144,16
Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Председательствующий: ...
...
...
...
...