Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего – судьи Мироновой Е.И.,

при секретаре Симагиной О.С.,

с участием помощника Хотынецкого межрайонного

прокурора Павловой Е.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика -

КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по иску Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания на территории Хотынецкого района и восстановлении права получения социальной выплаты «Ветеран труда»,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах ФИО1 к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «ОЦСЗН») об установлении факта постоянного проживания на территории Хотынецкого района и восстановлении права получения социальной выплаты «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 19.11.2004 года подано заявление в КУ ОО «ОЦСЗН» о предоставлении ежемесячной социальной выплаты, в соответствии с законом Орловской области «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области». На момент подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в ОПО «Союз Орловщины» и имела регистрацию во вверенном ей жилом помещении, находящемся на праве собственности у организации-работодателя, в общежитии, расположенном по адресу: ----------, пгт. Хотынец, ----------.

N-числа ФИО1 расторгла трудовой договор по собственному желанию и N-числа снята с регистрационного учета по адресу: ----------. О факте снятия с регистрационного учета КУ ОО «ОЦСЗН» не был уведомлен. Указывает на то, что с 2003 года ФИО1 проживала в ---------- с сожителем Б. до его смерти N-числа и проживает по указанному адресу по настоящее время, что подтверждается актом проверки от N-числа, объяснениями ФИО1, А., Г, С.

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой Хотынецкого района Орловской области установлено, что с 2003 года по N-числа ФИО1 не меняла своего фактического места жительства, за пределы Орловской области для постоянного места жительства не выезжала. Однако, решением КУ ОО «ОЦСЗН» от 10.06.2022 года начисление и выплата ежемесячной денежной выплаты ФИО1 прекращены, в связи с отсутствием регистрационного учета на территории Орловской области, также установлена переплата социальной выплаты за период с N-числа по N-числа в размере 70393 рубля 93 копейки. N-числа КУ ОО «ОЦСЗН» произведен перерасчет суммы переплаты с N-числа по июнь 2022 года в размере 19442 рублей 40 копеек. Установление факта постоянного проживания ФИО1 необходимо для подтверждения факта постоянного проживания на территории Орловской области, признания законным получения ежемесячной денежной выплаты в период с N-числа по июль 2022 года и восстановления ее права на получение ежемесячной денежной выплаты с июля 2022 года.

Просит установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, N-числа года рождения, по адресу: ---------- N-числа. Обязать КУ ОО «ОЦСЗН» восстановить право ФИО1 на получение ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной статьей 2.1 Закона Орловской области от 19.11.2004 года №440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области».

Помощник Хотынецкого межрайонного прокурора Павлова Е.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила об их удовлетворении в полном объеме.

Истец ФИО1 суду пояснила, что она постоянно проживает в ---------- с 2003 года. Данный дом является домом ее сожителя Б., умершего N-числа. В собственность Б. дом при жизни не оформил, хотя был прописан в нем и прожил всю свою жизнь до самой смерти. Брак между ними не заключался. Б. хотел зарегистрировать истца в своем доме после снятии ее с регистрационного учета в пгт. Хотынец, но в администрации пояснили, что данный дом в чью- либо собственность не оформлен и ее регистрация в нем невозможна. По этой причине она не имеет регистрации на территории ---------- с 2010 года, данный дом является ее единственным жильем на протяжении более 20 лет. После смерти Б. она проживает в данном доме с разрешения родственника умершего – В., который также не оформил право собственности на данный дом. По соседству с ней в ---------- проживает Г, с которым они общаются и поддерживают дружеские отношения с 2003 года. Иного жилья в собственности не имеет. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, восстановить ей право на получение ежемесячной социальной выплаты «Ветеран труда».

Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО2, действующая на основании доверенности № от N-числа, исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения. Представила отзыв на исковое заявление о том, что ветеранам труда Орловской области при достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на страховую пенсию по старости предоставляется мера социальной поддержки – ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). ЕДВ предоставляется на основании документов, предусмотренных Порядком осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан. Граждане подают заявление о назначении ЕДВ в отдел (филиал) социальной защиты населения по месту жительства. В заявлении о назначении ЕДВ указывается обязательство гражданина извещать учреждение социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, указанных в подпункте «б» пункта 24 Порядка. Вместе с заявлением гражданином представляется копия паспорта гражданина РФ или иных документов, удостоверяющих личность гражданина, принадлежность его к гражданству РФ, дату рождения, проживание на территории Орловской области, подтверждающих достижение возраста, дающего право на пенсию.

В соответствии с п. 24 Порядка ЕДВ прекращается в случае утраты гражданином права на ЕДВ – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. При утрате гражданином права на ежемесячную денежную выплату в течение 3 (трех) рабочих дней со дня прекращения выплаты ему направляется уведомление о прекращении выплаты с указанием причины.

Гражданин утрачивает право на ежемесячную денежную выплату в случае, если выезжает на постоянное место жительства за пределы Орловской области или ему назначается ежемесячная денежная выплата по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области. Излишне выплаченные суммы ЕДВ вследствие сокрытия обстоятельств, установленных подпунктом «б» пункта 24 настоящего Порядка, возвращаются получателем в добровольном порядке. В случае отказа получателя от добровольного возвращения излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты взыскиваются в судебном порядке.

ФИО1, N-числа года рождения, ранее была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, пгт. Хотынец, ул. Поматилова, д. 3, кв.7, являлась получателем ЕДВ начиная с 01.01.2005 года по 30.06.2022 года, в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-03 «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области». Выплата осуществлялась через кредитную организацию. N-числа ФИО1 обратилась в филиал по Хотынецкому району КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты на отделение связи (на дом) по адресу: ----------, ----------. При предъявлении паспорта было установлено, что Н.И. снята с регистрационного учёта N-числа по указанному выше адресу и по настоящее время регистрации на территории ---------- не имеет.

О факте снятия с регистрационного учета филиал по Хотынецкому району КУ ОО «ОЦСЗН» не уведомила. N-числа филиалом по Хотынецкому району КУ ОО «ОЦСЗН» принято решение о прекращении ЕДВ. Размер излишне выплаченных бюджетных средств, за период с N-числа по N-числа составил 70 393 рублей 93 копейки, о чём ФИО1 была уведомлена. Н.И. был разъяснен порядок назначения выплаты.

В соответствии с действующим законодательством, указанная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, которые проживают на территории Орловской области.

Полагает, что решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты но категории «Ветеран труда Орловской области» было принято в соответствии с действующим законодательством. Ссылается на необходимость судебного решения по данному вопросу, в соответствии с которым будет восстановлено право ФИО1

Свидетель Г, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

Выслушав Хотынецкого межрайонного прокурора, истца ФИО1, представителя ответчика КУ ОО «ОСЗН» ФИО2, допросив свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае обращения к нему граждан в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Положениями статьи 1 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» предусмотрено установление статуса ветеран труда.

Согласно статье 12 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 – 4 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным Советом народных депутатов Орловской области 12.11.2004 года принят закон Орловской области №440-ОЗ от 19.11.2004 года «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», положениями которого устанавливаются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Орловской области в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно статье 2.1 закона Орловской области №440-ОЗ от 19.11.2004 года «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после достижения ими возраста (приобретения иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшими в редакции по состоянию на 1 октября 2018 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 380 рублей.

В силу статьи 5.1 закона Орловской области №440-ОЗ от 19.11.2004 года «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» настоящий Закон распространяется на проживающих на территории Орловской области граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Орловской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с законами Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области», от 3 декабря 2007 года № 720-ОЗ «О звании «Ветеран труда Орловской области».

Для получения ежемесячной денежной выплаты граждане, указанные в части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», абзаце первом части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области», абзаце первом части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 3 декабря 2007 года N 720-ОЗ «О звании «Ветеран труда Орловской области» и получившие право на ежемесячную денежную выплату с даты вступления в силу настоящего Порядка, подают заявление о ее назначении в отдел (филиал) казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства (далее - учреждение социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 5 Порядка вместе с заявлением гражданином представляются следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность гражданина, принадлежность его к гражданству Российской Федерации, дату рождения, проживание на территории Орловской области, подтверждающих достижение возраста, дающего право на пенсию в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшими в редакции по состоянию на 1 октября 2018 года.

В соответствии с пунктом 25 Порядка гражданин утрачивает право на ежемесячную денежную выплату в случае, если выезжает на постоянное место жительства за пределы Орловской области или ему назначается ежемесячная денежная выплата по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Судом установлено, что истцу ФИО1 в установленном порядке N-числа присвоено звание «Ветерана труда», о чем Хотынецким районным отделом социальной защиты населения N-числа ей выдано удостоверение Ветеран труда Орловской области серии № <данные изъяты>

С N-числа до N-числа истец ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Орловской области от 19.11.2004 года №440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», что подтверждается ее личным делом получателя ЕДВ № <данные изъяты>

N-числа ФИО1 обращалась в Управление ПФ РФ в Хотынецком районе с заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты на отделение связи Звездовское ОПС (на дом) <данные изъяты>

N-числа истец ФИО1 обратилась в филиал по Хотынецкому району КУ ОО «ОСЗН», где при предъявлении паспорта было установлено, что ФИО1 снята с регистрационного учета 21.06.2010 года по адресу: и по настоящее время регистрации на территории Орловской области не имеет.

Данный факт обращения N-числа истцом ФИО1 в филиал по Хотынецкому району КУ ОО «ОСЗН» в судебном заседании не оспаривается.

Из паспорта ФИО1 следует, что она снята с регистрационного учета по адресу: ----------, пгт. Хотынец, ----------, N-числа <данные изъяты> и в настоящее время не имеет регистрации на территории Хотынецкого района Орловской области.

Распоряжением филиала по Хотынецкому району КУ ОО «ОЦСЗН» от 09.06.2022 года ФИО1 была прекращена выплата ЕДВ с N-числа <данные изъяты>

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона Орловской области от 25.11.2021 года №2696-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» с 1 апреля 2022 года произведена индексация ежемесячной денежной выплаты до размера 549 рублей 53 копейки <данные изъяты>

В адрес ФИО1 филиалом по Хотынецкому району КУ ОО «ОЦСЗН» N-числа исх. № было направлено уведомление о необходимости погашения переплаты с N-числа по N-числа в размере 70393 рублей 83 копейки (ЕДВ «Ветеран труда»), которое получено ею лично N-числа <данные изъяты>

N-числа за защитой своих прав истец ФИО1 обратилась с заявлением в Хотынецкую межрайонную прокуратуру Орловской области <данные изъяты>

N-числа КУ ОО «ОЦСЗН» произведен перерасчет суммы переплаты с N-числа по июль 2022 года в размере 19442 рублей 40 копеек.

Истец ФИО1 на момент подачи заявления в 2004 году о предоставлении ежемесячной денежной выплаты осуществляла трудовую деятельность в ОПО «Союз Орловщины» и имела регистрацию во вверенном ей жилом помещении, находящемся на праве собственности у организации-работодателя, а именно комнате в общежитии расположенном по адресу: ----------, что подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты>

N-числа ФИО1 расторгла трудовой договор по собственному желанию и N-числа снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу <данные изъяты>

Факт проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу подтверждается также договорами на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования от N-числа, N-числа, квитанциями на доставку пенсий и других социальных пособий <данные изъяты>

Судом установлено, что с 2003 года по настоящее время ФИО1 проживает в ----------, что подтверждается актом проверки, составленным помощником Хотынецкого межрайонного прокурора N-числа и фототаблицами к нему, объяснениями истца ФИО1

Свидетели А., С., глава Меловского сельского поселения ---------- З. суду показали, что ФИО1 с 2003 года проживала в ----------, совместно со своим сожителем Б. до его смерти N-числа и проживает по указанному адресу по настоящее время в данном доме одна. ФИО1 никуда не выезжает, очень редко может доехать до пгт. Хотынец.

У суда не имеется оснований для недоверия показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются между собой и с другими вышеуказанными доказательствами. Какой-либо заинтересованности в исходе дела у свидетелей не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Установление факта постоянного проживания на территории Орловской области по адресу: ----------, с N-числа имеет для истца ФИО1 юридическое значение, поскольку связано с возникновением правовых последствий по признанию законным получения ежемесячной денежной выплаты в период с N-числа по июнь 2022 года и восстановлению ее права на получение ЕДВ с июля 2022 года.

Суд считает, что иным путем ФИО1 не имела возможности получить надлежащие документы, удостоверяющие факт постоянного проживания на территории Орловской области по адресу: ----------.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО1, N-числа года рождения, на территории Орловской области по адресу: ----------, с N-числа.

Учитывая, что истец ФИО1 в оспариваемый период, то есть с N-числа по N-числа проживала и в настоящее время проживает на территории Орловской области по адресу: ----------, учитывая, что истица имеет звание «Ветеран труда», которое присвоено ей в установленном законом порядке N-числа, о чем Хотынецким районным отделом социальной защиты населения N-числа ей выдано удостоверение Ветеран труда Орловской области серии №, суд приходит к выводу о восстановлении за истцом права на получение ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной статьей 2.1 Закона Орловской области от 19.11.2004 года №440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области».

Поскольку право на получение ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной статьей 2.1 Закона Орловской области от 19.11.2004 года №440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», возникло у ФИО1 с N-числа, однако, решением КУ ОО «ОЦСЗН» от N-числа ежемесячная денежная выплата прекращена, то право на получение ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной статьей 2.1 Закона Орловской области от 19.11.2004 года №440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» истцу должно быть восстановлено с N-числа, то есть с даты утраты права на ЕДВ – снятия с регистрационного учета по адресу: ----------.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, N-числа года рождения, с N-числа по адресу: ----------.

Обязать Казенное Учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» восстановить право ФИО1 на получение ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной статьей 2.1 Закона Орловской области от 19.11.2004 года №440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022 года.