Дело № 2а-8347/2023
УИД: 23RS0031-01-2023-010971-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием административных истцов, представителя административного ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 и ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность бесплатно ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 802 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, ул. им. <адрес> <адрес> <адрес>; обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить в собственность бесплатно ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В. земельный участок с кадастровым номером № площадью 802 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывают, что 24.12.2014г. ее мужу ФИО4 В.Н., как гражданину, имеющему троих и более детей, был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 802 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> <адрес> <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №м0000613 от 24.12.2014г. 06.03.2022г. ФИО4 В.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от 10.03.2022г. ФИО4 О.А. и их несовершеннолетняя дочь ФИО4 О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются его наследниками по закону, что подтверждается выданными нотариусом ФИО7 свидетельством о праве на наследство № <адрес>3 от 17.10.2022г., свидетельством о праве собственности на долю № <адрес>8 от 17.10.2022г., свидетельством о праве на наследство № <адрес>9 от 17.10.2022г. 01.12.2022г. на основании приказа департамента имущественных отношений от 23.11.2022г. № «О внесении изменений в договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 24.12.2014г. №м000613» между ФИО4 О.А., ее несовершеннолетней дочерью ФИО4 О.В. и департаментом имущественных отношений Краснодарского края в лице ФИО8 – первого заместителя руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 24.12.2014г. №м000613 о внесении изменений в части сведений об арендодателях. Далее, административные истцы обратились в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 802 кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в г. Краснодаре. Однако согласно уведомлению об отказе в предоставлении государственной услуги, им было отказано в реализации права со ссылкой на то, что несовершеннолетняя дочь ФИО4 О.В. не является многодетной.
Административные истцы считает данный отказ незаконным, так как на момент предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 В.Н. являлся многодетным гражданином, что подтверждается постановлением главы администрации муниципального образования г. Краснодар от 22.12.2014г. № «Об утверждении списка граждан, имеющих трех и более детей, обладающих правом на предоставление земельных участков, для индивидуального жилищного строительства в поселке Лазурном». Для защиты нарушенного права ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В. обратились в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании административные истцы ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В. заявленные доводы поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме. ФИО4 О.А. пояснила суду, что земельный участок принадлежал ее покойному супругу, дом они достроили, а зарегистрировать земельный участок под ним не могут.
Представитель административного ответчика – департамента имущественных отношений Краснодарского края с требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение спорного земельного участка.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со статьи 150 КАС РФ.
Выслушав мнения административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом в силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу части 9 статьи 226, частей 2, 3 ст. 227 КАС РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 28 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 14 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан и религиозным организациям бесплатно на территории Краснодарского края осуществляется в случаях, когда гражданин, постоянно проживающий в городе или поселке городского типа, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, либо граждане, имеющие трех и более детей, проживающие в городе или поселке городского типа, приобрели по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке.
Судом установлено, что на основании статьи 28 ЗК РФ и пункта 2 части 1 статьи 14 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» 24.12.2014г. супругу ФИО4 О.А. – ФИО4 В.Н., как гражданину, имеющему троих и более детей, был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 802 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №м0000613 от 24.12.2014г.
06.03.2022г. ФИО4 В.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии VI-АГ № от 10.03.2022г.
ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются его наследниками по закону, что подтверждается выданными временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО9 Краснодарского нотариального округа ФИО7 свидетельством о праве на наследство № <адрес>3 от 17.10.2022г., свидетельством о праве собственности на долю № <адрес>8 от 17.10.2022г., а также свидетельством о праве на наследство № <адрес>9 от 17.10.2022г.
Согласно части 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
01.12.2022г. на основании приказа департамента имущественных отношений от 23.11.2022г. № «О внесении изменений в договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 24.12.2014г. №м000613» между ФИО4 О.А., ее несовершеннолетней дочерью ФИО4 О.В. и департаментом имущественных отношений Краснодарского края в лице ФИО8 – первого заместителя руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 24.12.2014г. №м000613 о внесении изменений в части сведений об арендодателях. Иные условия договора аренды остались без изменений.
Как усматривается из материалов дела, ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В. обратились в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 802 кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в г. Краснодаре. Однако согласно уведомлению об отказе в предоставлении государственной услуги № от 19.09.2023г., им было отказано в реализации права ввиду отсутствия оснований. Суд отмечает, что департамент в своем отказе не указывает причину отсутствия оснований и не ссылается ни на единую норму права, регламентирующую его позицию.
Согласно пункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункта 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от 24.07.2020г. №-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения подсобного хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании статей 14.1 и 14.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и на основании Закона от 26.12.2014г. №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона №-КЗ, имеют право на переоформление в собственность бесплатно таких земельных участков в соответствии с законом №-КЗ.
Вместе с тем, на момент предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 В.Н. являлся многодетным гражданином, что подтверждается постановлением главы администрации муниципального образования г. Краснодар от 22.12.2014г. № «Об утверждении списка граждан, имеющих трех и более детей, обладающих правом на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в поселке Лазурном». Договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №м0000613 от 24.12.2014г. никем не оспаривался, недействительным не признавался.
Таким образом, у административного ответчика отсутствуют основания для отказа в предоставлении в собственность бесплатно ФИО4 О.А. и ФИО4 О.В. земельного участка с кадастровым номером №
В статье 1 ЗК РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства уставлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования административных истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения – удовлетворить.
Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность бесплатно ФИО1 и ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 802 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, ул. им. <адрес>‚ <адрес>.
Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить в собственность бесплатно ФИО1 и ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 802 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 21.12.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: