Решение по делу № 2А-1910/2023 от 23.11.2023 | Павловский городской суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-1910/2023

52RS0018-01-2023-001852-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 23 ноября 2023 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.И. Шелеповой, с участием помощника Павловского городского прокурора Батаевой М.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально подпадающее под административный надзор.

Находясь на профилактическом учете, ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОМВД России по Богородскому району ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ за, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 14 минут находился по адресу: <адрес>, распивал в общественном месте алкогольную продукцию. За данное правонарушение ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут находился по адресу: <адрес> общественном месте, распивал алкогольную продукцию. За данное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции Т.А.В. следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется <данные изъяты>

Поскольку ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с п. 5 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, гасится по истечении 10 лет после отбытия наказания. То есть судимость ФИО1 за указанное преступление погасится ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> сроком на 10 лет, до погашения судимости, одновременно установив ему следующие ограничения:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания поднадзорного лица;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, для регистрации;

- запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа.

Представитель административного истца - З.Л.А., действующая на основании доверенности, предъявившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Принимая во внимание надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, мнение явившихся лиц, прокурора, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 105 ч. 2 п.п. «ж,з» УК РФ, ст. 162 ч. 4 п. «в» УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ окончательное наказание ФИО1 назначено в виде лишения свободы сроком на 18 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-47).

Согласно справке председателя судебного состава судебной коллегии по уголовным делам по рассмотрению уголовных дел в 1 инстанции Нижегородского областного суда приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 января 2011 года приговор Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационной определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменены: <данные изъяты>л.д. 48).

Приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательное наказание ФИО1 назначено в виде лишения свободы на срок 19 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с момента вынесения постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу Павловским городским судом Нижегородском области (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-51).

Согласно справке ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из исправительной колонии по отбытии срока наказания (л.д. 52).

На основании п. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, за которое ФИО1 был осужден приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории особо тяжких.

Их характеристики начальника отряда ОВРсО ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 за отбытый период срока наказания характеризовался отрицательно (л.д. 55-56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально подпадающее под административный надзор.

- постановлением начальника ОМВД России по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 63-64);

- постановлением начальника МО МВД России «Павловский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д. 59, 62).

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Из характеристики, полученной от УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловски» Т.А.В. следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется <данные изъяты>

Поскольку ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и в течение ДД.ММ.ГГГГ дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он подлежит постановке под административный надзор.

Определяя перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, суд учитывает положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 федерального закона № 64-ФЗ).

Кроме этого, судом учитываются данные о личности административного ответчика, степень общественной опасности совершенного им преступления, поведение в местах лишения свободы, характеристика по месту жительства, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, а также задачи административного надзора, закрепленным в статье 2 федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, приведенные нормы права и разъяснения к ним, суд, устанавливая административный надзор, одновременно устанавливает ФИО1 следующие ограничения:

- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Определяя срок, в течение которого устанавливается административный надзор, суд принимает во внимание следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании подп. «д» п. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, учитывая, что в даты совершения ФИО1 преступления и последующего осуждения действовали иные сроки погашения судимости, суд считает необходимым принять во внимание положения подп. «д» п. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в ранее действующей редакции, согласно которой судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 за совершение указанного преступления будет считаться погашенной 13.06.2030.

Согласно п.30 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Приходя к такому выводу, суд также полагает, что установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Кроме этого, суд считает необходимым указать, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При этом, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок 3 (три) года.

Установить ФИО1, <данные изъяты> на период действия административного надзора следующие ограничения:

- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части удовлетворения административного искового заявления межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО1 об установлении административного надзора – отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 23 ноября 2023 года.

Судья: О.И. Шелепова