Дело № 2а-2048/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 октября 2022 г. г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,
при секретаре Петровой А.В.,
с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 находится исполнительное производство № 1680/22/67020-ИП от 14.01.2022 о взыскании задолженности в размере 38 224 рубля 32 копейки с Т.В., которая достигла пенсионного возраста и с 10.03.2013 является получателем пенсии.
По состоянию на 22.08.2022 задолженность перед взыскателем не погашена и составляет 35 026 рублей 31 копейка.
Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку такая мера принудительного исполнения, как обращение взыскания на пенсию к должнику не применена, так как ежемесячные периодические перечисления денежных средств с доходов должника Т.В. на расчетный счет ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не производятся, а также копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступала.
Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие административных ответчиков, выразившееся в несовершении всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № 1680/22/67020-ИП, выраженное в непринятии мер своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника Т.В. и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 1680/22/67020-ИП проведены мероприятия, направленные на своевременное взыскание задолженности в пользу взыскателя согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно направлены запросы посредствам МВВ (электронного документооборота) во все регистрирующие органы, в банки, МВД, ГИБДД, ЗАГС, ФМС, ФНС, операторам связи, ПФ РФ на получение сведений о доходах, в Росреестр.
Из полученных ответов банковских учреждений следовало, что за должником числятся открытые расчетные счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.
Согласно ответу ПФ РФ должник является получателем пенсии. 14.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, иной доход у должника отсутствует.
Начиная с 05.03.2022 денежные средства, удержанные из пенсии должника, ежемесячно поступали на депозитный счет ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области. Так как исполнительное производство № 1680/22/67020-ИП находится в сводном исполнительном производстве по должнику № 5993/22/67020-СД, то денежные средства распределялись своевременно и пропорционально задолженностям.
Копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника направлена почтовым отравлением в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».
Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных требований суду не представила.
Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствующих подпунктах ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из ч. 2 ст. 68 вышеприведенного Федерального закона следует, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Частью 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень мер принудительного исполнения, где в пункте 11 указано на возможность применения иных действий, предусмотренных федеральным законом или исполнительным документом.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено и следует из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Н.Н. на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1634/2021-54 от 06.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области, 14.01.2022 возбуждено исполнительное производство № 1680/22/67020-ИП о взыскании с должника Т.В. в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитным платежам в размере 38 224 рубля 32 копейки, объединенное в сводное исполнительное производство № 5993/22/67020-СД. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В ходе исполнительного производства № 1680/22/67020-ИП судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия с целью выявления имущества и доходов должника, а именно сформированы и направлены запросы в Пенсионный Фонд России, ГУВМ МВД России, подразделение ГИБДД МВД России, МВД России, Росреестр, Гостехнадзор, ФНС России, в банки и к операторам связи.
Из полученных ответов банковских учреждений следовало, что за должником числятся открытые расчетные счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 08.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.
Также установлено, что Т.В. является получателем пенсии, имеет доходы в отделении ПФР, иных доходов не имеет, в связи с чем 14.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № 67020/22/30892 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Почтовым реестром, сданным в отделение почтовой связи 15.02.2022, подтверждено, что копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) № 67020/22/30892 от 14.02.2022 направлена в адрес взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».
05.03.2022 на депозитный счет ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства № 1680/22/67020-ИП поступили денежные средства в размере 689 рублей 83 копейки, 05.04.2022 – в размере 689 рублей 83 копейки, 05.05.2022 – 640 рублей 72 копейки, 06.06.2022 – 711 рублей 50 копеек, 06.07.2022 – 740 рублей 01 копейка, 05.08.2022 – 730 рублей 09 копеек, 05.09.2022 – 730 рублей 09 копеек, которые согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 1680/22/67020-ИП перечислены административному истцу в следующем порядке: 10.03.2022 в сумме 689 рублей 83 копейки, 21.04.2022 - 689 рублей 83 копейки, 24.05.2022 – 66 рублей 96 копеек, 25.05.2022 – 71 рубль 73 копейки, 26.05.2022 – 64 рубля 62 копейки, 27.05.2022 – 132 рубля 04 копейки, 27.05.2022 – 39 рублей 54 копейки, 27.05.2022 – 20 рублей 06 копеек, 30.05.2022 – 11 рублей 55 копеек, 30.05.2022 – 22 рубля 52 копейки, 30.05.2022 – 18 рублей 43 копейки, 30.05.2022 – 20 рублей 76 копеек, 31.05.2022 – 5 рублей 96 копеек, 31.05.2022 – 2 рубля 57 копеек, 31.05.2022 – 17 рублей 50 копеек, 08.06.2022 – 6 рублей 61 копейка, 09.06.2022 – 27 рублей 27 копеек, 13.07.2022 – 85 рублей 70 копеек, 14.07.2022 – 77 рублей 13 копеек, 14.07.2022 – 24 рубля 91 копейка, 14.07.2022 – 157 рублей 33 копейки, 14.07.2022 – 79 рублей 94 копейки, 15.07.2022 – 47 рублей 27 копеек, 15.07.2022 – 23 рубля 97 копеек, 15.07.2022 – 21 рубль 96 копеек, 15.07.2022 – 20 рублей 89 копеек, 15.07.2022 – 13 рублей 80 копеек, 18.07.2022 – 7 рублей 24 копейки, 11.08.2022 – 730 рублей 09 копеек, 08.09.2022 – 226 рублей 84 копейки, 08.09.2022 – 730 рублей 09 копеек, 09.09.2022 – 189 рублей 65 копеек.
Всего за период с марта 2022 года по сентябрь 2022 года включительно взысканы с Т.В. и перечислены взыскателю 4344 рубля 59 копеек, остаток долга составляет 33 879 рублей 73 копейки.
Частью 1 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч. 3 ст. 98 вышеприведенного Федерального закона).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В силу ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Статьей 111 вышеприведенного Закона определена очередность удовлетворения требований взыскателей, частью 3 которой предусмотрено, что если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременно совершались различные необходимые исполнительные действия с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к исполнению исполнительного документа и предпринимались меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества и денежных средств, в связи с чем незаконного бездействия со стороны должностного лица, нарушающего права административного истца, не усматривает.
Суд находит, что данные меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, являются достаточными.
Суд относится критически к доводам административного истца о неприменении судебным приставом-исполнителем такой меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на пенсию должника, и ненаправлении взыскателю копии указанного постановления, поскольку учитывая недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, а также что должник является получателем пенсии, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 14.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное почтовым отправлением в адрес взыскателя 15.02.2022.
С должника взыскивались денежные средства, которые перечислялись на счет ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», о чем взыскатель был осведомлен, поскольку сам указывает в справке № Ц31/СААБ/7-2/205 о поступлении денежных средств в счет погашения задолженности.
При этом, например, неполучение адресованной взыскателю почтовой корреспонденции, содержащей копию постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и ненаправлении постановления.
Взыскатель был вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать выписки из них, снять копии, а также заявить ходатайство о направлении документов.
Суд отмечает, что ежемесячно производятся удержания из пенсии должника и также ежемесячно денежные средства в счет погашения задолженности перечисляются административному истцу при соблюдении требований, предусмотренных ст. ст. 98, 99, 110 и 111 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Непоступление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» ежемесячных платежей в большем объеме связано с тем, что в рамках сводного исполнительного производства № 5993/22/67020-СД удержанная сумма распределяется между всеми взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в соответствующей очередности и пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
Несогласие взыскателя с количеством и характером совершенных исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения, размером поступивших в счет погашения задолженности денежных средств также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, устанавливает действия исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и временных затрат на их совершение.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ определена обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление - возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Вместе с тем, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств наступления негативных последствий в результате предполагаемого оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Учитывая положения ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Р.Е. Воронков
Мотивированное решение суда составлено 11 октября 2022 г.
Решение суда вступает в законную силу 14 ноября 2022 г.