66RS0№-11

Дело №(№)

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Талица 14 января 2026 г.

Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в реализации продукции с незарегистрированными кодами, с немаркированными средствами идентификации, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, об обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах (далее – Талицкий филиал Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании незаконными действий, выразившихся в реализации продукции с незарегистрированными кодами, с немаркированными средствами идентификации, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, об обязании прекратить противоправные действия.

Свои требования истец обосновал тем, что по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 в течение 2025 года неоднократно реализовывала товары (обувь, товары легкой промышленности) без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, то есть допускала ранее и допускает в настоящее время множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

В связи с чем, Управление просит признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации продукции с незарегистрированными кодами «обувных товаров», товаров по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое туалетное и кухонное» и реализации товара немаркированного средствами идентификации, в реализации продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, по товарной группе «Обувные товары», а также обязать ответчика ИП ФИО1 не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала полностью, настаивала на их удовлетворении по изложенным заявлении основаниям. Дополнительно сообщила, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в форме выездного обследования в отношении ответчика проводились на основании приказа вышестоящего должностного лица, который ранее утвердил план проведения таких мероприятий на 2025 год территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, объяснив причину допущенных нарушений не в ее прямом умысле, в некорректной работе контрольно-кассовой техники, которая не считывала надлежащим образом информацию с проданных ответчиком маркированных товаров и не передавала ее на уполномоченный сервер Государственной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке «Честный знак». Сообщила суду, что в течение 2025 года на территории Свердловской области неоднократно имелись аналогичные факты у других индивидуальных предпринимателей, реализующих свои товары с использованием аналогичной контрольно-кассовой техники, а также сообщила суду, что с 2026 года установлено новое программное обеспечение, в связи с чем случаев нарушения реализации товаров допущено не будет.

Выслушав пояснения истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Аналогичные положения закреплены в статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), согласно которой федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей (пункт 7 части 4 названной статьи).

В соответствии со статьей 46 вышеуказанного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (в редакции от 28.10.2023) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, в том числе его территориальные отделы, является лицом, правомочным предъявлять иски в защиту неопределённого круга лиц.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии с пунктом 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 05.07.2019 № 860 (далее – Правила № 860), «честный знак» – национальная система маркировки и прослеживания товаров от его производства и логистики до отслеживания продаж. При этом маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 (ИНН № <***>) осуществляет розничную торговлю одеждой в специализированных магазинах в качестве основного вида деятельности (код ОКВЭД 47.71). Дополнительными видами деятельности ответчика является, в том числе, розничная торговля обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.72) в торговом павильоне «Антошка» по адресу: <адрес>«М».

В отношении ИП ФИО1 на основании статьи 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) Талицким филиалом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами№ 860.

В ходе названного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 в детском магазине «Антошка» по адресу: <адрес>«М» обувных товаров и товаров по товарной группе «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».

В период с 27.07.2022 по 19.09.2025 выявлен 331 факт реализацииИП ФИО1 товаров с незарегистрированными кодами, из которых обувь – 317, одежда – 14, что не соответствует 3, 6, 43, 81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации утв. Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860.

Так, по товарной группе «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» за период с 09.06.2025 по 08.07.2025 зарегистрировано 3 отклонения «товары с незарегистрированными кодами», в том числе чек на реализацию№ от 16.06.2025 в 17:33 по адресу: <адрес>«М», сумма продажи 1 900 руб., дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 17:20 по МСК, наименование товара – сорочка для мальчика, участник оборота товаров ИП ФИО1 (ИНН № <***>).

По товарной группе «обувные товары» за период с 27.07.2022 по 08.07.2025 зарегистрировано 298 отклонений «товары с незарегистрированными кодами», в том числе чек на реализацию № от 18.06.2025 в 16:34 по адресу: <адрес>«М», сумма продажи 4 000 руб., дата регистрации отклонения 08.07.2025 в 17:20 по МСК, наименование товара – полуботинки женские MADELLA Натуральная кожа Желтый, размер 38, участник оборота товаров ИП ФИО1 (ИНН № <***>).

Кроме того, в рамках выездного обследования 11.07.2025 отношенииИП ФИО1 на объекте – детский магазин «Антошка» по адресу: <адрес>«М», установлено, что осуществляется реализация детской обуви – кеды, цвет красный – без информации, предусмотренной статьей 9 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». На стельке обуви указано «MADE IN CHINA FASHION 22/160». На коробке указаны иероглифы, «С63129», 22, 160». Другой информации не представлено. То есть названная детская обувь не промаркирована средствами идентификации товаров Data Matrix.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования от 11.07.2025 (л.д. 9-16).

В связи с нарушением ИП ФИО1 приведенных выше обязательных требований закона истцом в адрес ответчика 15.07.2025 внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 37 Правил№ 860 (л.д. 41-44). Данное предостережение по истечении срока хранения в связи с уклонение адреса от его получения возвращено отправителю (л.д. 45-47).

Вместе с тем, в период с 01.09.2025 по 13.11.2025 в отношенииИП ФИО1 по товарной группе «обувные товары» зарегистрировано12 отклонений, а именно «повторная продажа товара у одного продавца» (л.д. 51-52), в том числе чек на реализацию № от 11.11.2025 в 13:14 по адресу: <адрес>«М», сумма продажи 6 500 руб., дата регистрации отклонения 12.11.2025 в 12:00 по МСК, наименование товара – Кроссовки, размер 46, разноцветные, участник оборота товаров ИП ФИО1 (ИНН № <***>) (л.д. 50).

Поскольку средство идентификации уникально для каждой единицы товара, то повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в систему «Честный знак».

Однако доказательств того, что повторное использование кодов товаров Data Matrix было связано с возвратом ранее реализованного товара в хозяйственный оборот, ответчиком суду не представлено.

Поскольку в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции от 28.12.2024) проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей с 2022 года запрещено, то с целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувных товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, территориальные отделы Управлений Роспотребнадзора вправе прибегать к судебной защите неограниченного круга лиц.

В силу части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 5, 16 статьи 20.1 названного Федерального закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствам идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу пункта 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении; которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из пункта 2 Правил маркировки товаров, «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно разделу VIII постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 начиная с 01.11.2024 запрещается продажа товаров, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга, включая товары легкой промышленности, а также обувные товары.

Таким образом, суд приходит к выводу, что торговая деятельность ИП ФИО1 осуществляется с нарушением обязательных требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № <***>, ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции с незарегистрированными кодами товарной группы «Обувные товары», товаров по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное, кухонное» и реализации товара немаркированного средствами идентификации, а также повторной реализации одного и того же экземпляра товара по товарной группе «Обувные товары» у одного продавца.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № <***>, ОГРН <***>) не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации продукции с незарегистрированными кодами товарной группы «Обувные товары», товаров по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное, кухонное» и реализации товара немаркированного средствами идентификации, а также повторной реализации одного и того же экземпляра товара по товарной группе «Обувные товары» у одного продавца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Ставров