Решение по делу № 2А-242/2022 от 07.12.2022 | Черемисиновский районный суд (Курская область)

Дело №2а-242/2022

46RS0027-01-2022-000272-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года пос. Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе;

председательствующего судьи - Кабановой О.М.,

при секретаре - Хмелевской С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черемисиновского района Курской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Черемисиновский район» Курской области о признании незаконным бездействия Администрации «Черемисиновский район» Курской области и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения

установил:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Черемисиновский район» Курской области о признании незаконным бездействия Администрации «Черемисиновский район» Курской области и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области в соответствии с систематическим надзором за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения 17.10.2022 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, а именно: Краснополянский сельсовет «Курск - Касторное» - Новые С-ны»; Ниженский сельсовет д. Мяснянкино; Ниженский сельсовет «Черемисиново - Подлесье» - Мяснянкино».

В ходе обследования автомобильной дороги Краснополянский сельсовет «Курск - Касторное» - Новые С-ны» Черемисиновского района установлено, что дорога имеет асфальтобетонное покрытие, протяженностью 3089 метров. На данной автомобильной дороге отсутствуют дорожные знаки, утвержденные проектом организации дорожного движения Черемисиновского района Курской области, что противоречит ГОСТу Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Так установлено, что на 2,715 км. автодороги отсутствует дорожный знак 2.1 (главная дорога). На 2,545 км. дороги отсутствует дорожный знак 2.4 (уступите дорогу) с табличкой 8.13 (направление главной дороги). На 2,525 км. автодороги отсутствует дорожный знак 2.1 (главная дорога). На 1,304 (2 шт.) и на 0,180 км. (2 шт.) автодороги отсутствуют дорожные знаки 5.23.1/5.24.1 (начало/конец населенного пункта «Садовка»). На 1,770 км. и на 1,304 км. автодороги отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен). На 1,770 км. дороги отсутствует дорожный знак 3.21 (конец зоны запрещения обгона). Кроме того, на всей протяженности автодороги (на обочинах) имеется травяная растительность.

В ходе обследования автомобильной дороги Ниженский сельсовет д.Мяснянкино Черемисиновского района установлено, что дорога имеет асфальтобетонное покрытие, протяженностью 680 метров.

Также установлено, что с 0 км. по 0,420 км. автодороги по обочинам имеется древесно-кустарниковая растительность, что затрудняет движение транспорта по названной автомобильной дороге.

При обследовании автомобильной дороги Ниженский сельсовет «Черемисиново - Подлесье» - до автобусной остановки (д. Мещеринка) (1-й участок) Черемисиновского района установлено, что дорога имеет асфальтобетонное покрытие, протяженностью 2765 метров. На указанной автомобильной дороге отсутствуют дорожные знаки, утвержденные проектом организации дорожного движения Черемисиновского района Курской области.

Так, установлено, что 2,763 км. автодороги отсутствуют дорожные знаки 5.16 (место остановки автобусов) (2 шт.). На 1,358 км. автодороги отсутствует дорожный знак 1.12.1 (опасные повороты). На 0,780 км. автодороги отсутствует дорожный знак

2.1 (главная дорога).

Также установлено, что с 1,200 км. по 2,755 км. автодороги по обочинам имеется древесно-кустарниковая растительность, что затрудняет движение транспорта по названной автомобильной дороге.

Выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, чем нарушают права неопределенного круга лиц в области дорожного движения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, заместитель прокурора Черемисиновского района уточнил исковые требования, отказался от требований по автомобильной дороге Краснополянский сельсовет «Курск - Касторное» - Новые С-ны», поскольку она передана из муниципальной собственности в государственную и в настоящее время находится в оперативном управлении ОКУ «Курскавтодор», просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах: Ниженский сельсовет д. Мяснянкино; Ниженский сельсовет «Черемисиново - Подлесье» - Мяснянкино» и обязать администрацию муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах: на автомобильной дороге Ниженский сельсовет д. Мяснянкино Черемисиновского района, на участке автодороги с 0 км. по 0,420 км. с обочин ликвидировать древесно-кустарниковую растительность; на автомобильной дороге Ниженский сельсовет «Черемисиново - Подлесье» - до автобусной остановки (д. Мещеринка) (1-й участок) Черемисиновского района, на 2,763 км. автодороги установить дорожные знаки 5.16 (место остановки автобусов) (2 шт.). На 1,358 км. автодороги установить дорожный знак 1.12.1 (опасные повороты). На 0,780 км. автодороги установить дорожный знак 2.1 (главная дорога). На участке автодороги с 1,200 км. по 2,755 км. с обочин ликвидировать древесно-кустарниковую растительность.

Представитель административного истца, заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области - Тишин Н.Н. требования, заявленные в административном иске, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Администрации муниципального района «Черемисиновский район» Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву главы Черемисиновского района

ФИО1, администрация с иском, с учетом его уточнения, согласна, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо, представитель ОГИБДД МО МВД России «Щигровский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представил, об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Принимая во внимание, что административный ответчик, а также заинтересованное лицо извещены судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, на основании положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту также Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности статьей 12 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" отнесено осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.10.2022 прокуратурой Черемисиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, а именно: Краснополянский сельсовет «Курск - Касторное» - Новые С-ны»; Ниженский сельсовет д. Мяснянкино; Ниженский сельсовет «Черемисиново - Подлесье» - Мяснянкино».

В ходе обследования автомобильной дороги Ниженский сельсовет д. Мяснянкино Черемисиновского района установлено, что дорога имеет асфальтобетонное покрытие, протяженностью 680 метров.

Указанные автомобильные дороги, расположенные на территории Черемисиновского района Курской области, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права населения муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, а также неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения, создания надлежащего транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, а также учитывая, что ответчиком по делу, на которого возложена обязанность по устранению выявленных нарушений в пределах его полномочий и компетенции по осуществлению дорожной деятельности в отношении спорных участков автомобильных дорог, требования законодательства о безопасности дорожного движения не исполняются надлежащим образом, суд приходит к выводу,

что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить, заявленный административным истцом, срок для устранения нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Черемисиновского района Курской области.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах: Ниженский сельсовет д. Мяснянкино; Ниженский сельсовет «Черемисиново - Подлесье» - Мяснянкино».

Обязать администрацию муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах: на автомобильной дороге Ниженский сельсовет д. Мяснянкино Черемисиновского района, на участке автодороги с 0 км. по 0,420 км. с обочин ликвидировать древесно-кустарниковую растительность; на автомобильной дороге Ниженский сельсовет «Черемисиново - Подлесье» - до автобусной остановки (д. Мещеринка) (1-й участок) Черемисиновского района, на 2,763 км. автодороги установить дорожные знаки 5.16 (место остановки автобусов) (2 шт.). На 1,358 км. автодороги установить дорожный знак 1.12.1 (опасные повороты). На 0,780 км. автодороги установить дорожный знак 2.1 (главная дорога). На участке автодороги с 1,200 км. по 2,755 км. с обочин ликвидировать древесно-кустарниковую растительность.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с 20 декабря 2022 года.

Председательствующий судья О.М.Кабанова