РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-89/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к Тимирязевской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, требования которого в последующем были уточнены, согласно которым, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в не направлении в установленный законом срок ответов на три обращения от 20.07.2022 и нарушении сроков рассмотрения поданных 20.07.2022 обращений; административный истец просит возложить обязанность на административного ответчика незамедлительно направить копии ответов и документов по результатам рассмотрения обращений административного истца от 20.07.2022; взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда, причиненного допущенными нарушениями в размере сумма.
Заявленные требования мотивированы тем, что 20 июля 2022 года ФИО1 обратился в адрес Тимирязевского межрайонного прокурора адрес с тремя жалобами о нарушении законности с просьбой принять меры прокурорского реагирования (Вх. №557, 558 и 559 по журналу с личного приема). О принятых мерах заявителю до момента обращения в суд ничего не известно ни по существу, ни из письменного ответа прокуратуры. Письменных уведомлений о продлении срока рассмотрения обращения, о принятых мерах или перенаправлении в другой орган для дальнейшего рассмотрения в адрес административного истца до момента обращения в суд, не поступало, чем нарушены его законные права.
8 декабря 2022 года ФИО1 обратился в адрес Тимирязевского межрайонного прокурора адрес с письменной жалобой о не направлении ответов на заявления от 20 июля 2022 года, однако ответ на указанное обращение от 8 декабря 2022 года административным ответчиком направлен не был.
Административный истец в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков Тимирязевской межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес в судебное заседание не явилась, ранее представила суду письменные возражения относительно административных исковых требований.
Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.
В соответствии п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.129 Конституции РФ, полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2,4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.
Согласно п.п.1, 2, 3 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 №45.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пп.3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Исходя из изложенного, учитывая положения п.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
Судом установлено, что 20.07.2022 в Тимирязевскую межрайонную прокуратуру адрес поступило три обращения административного истца, которые были зарегистрированы в системе «АИС-Надзор» за входящими номерами №№ ВО-807-22-20450060, ВО-808-22-20450060, ВО-809-22-20450060.
Обращение от 20.07.2022, зарегистрированное за входящим № ВО-807-22-20450060, содержало доводы о несогласии с принятыми решениями сотрудниками ОМВД по адрес, в том числе по заявлениям истца от 19.09.202010 и 07.102012. Обращение административного истца рассмотрено в установленный законом срок. Заявителю межрайонной прокуратурой 18.08.2022 за исходящим №785ж-2022/20450060/ОН11-22 дан ответ о том, что сотрудниками полиции неоднократно проводились процессуальные проверки, по результатам которых принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Повторное решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено межрайонной прокуратурой 23.09.2021, материал направлен для дополнительной проверки в ОМВД России по адрес для устранения недостатков и принятия законного и обоснованного решения. После указанной отмены процессуального решения материал проверки истребован Тимирязевским районным судом адрес, по возвращении дополнительная проверка не организована, в связи с чем, в адрес начальника ОМВД России по адрес будет внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства.
Обращение от 20.07.2022, зарегистрированное за входящим № ВО-808-22-20450060, на бездействие сотрудников по адрес и ОЛРР по адрес ГУ ФСВНГ России по адрес рассмотрено межрайонной прокуратурой в установленный законом срок и заявителю 18.08.2022 за исходящим №785ж-2022/20450060/Он10-23 дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в связи с тем, что межрайонная прокуратура надзорные функции за деятельностью ОЛРР по адрес ГУ ФСВНГ России по адрес не осуществляет.
Обращение от 20.07.2022, зарегистрированное за входящим № ВО-809-22-20450060, о незаконном внесении в государственные информационные системы и электронную базу медицинских данных в отношении заявителя, рассмотрено межрайонной прокуратурой. Заявителю разъяснено право обжалования действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, а также в части доводов заявителя о несогласии с действиями (бездействии) медицинского персонала ГБУЗ адрес центра №6 ДЗМ» направлено для рассмотрения по существу главному врачу ГБУЗ адрес центра №6 ДЗМ» с одновременным уведомлением заявителя.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 является необоснованным, бездействия административных ответчиков не наблюдается, права административного истца не нарушены, о результатах рассмотрения обращения ФИО1 был своевременно уведомлен прокуратурой.
При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Тимирязевской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес об оспаривании бездействия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:О.А. Белова