Дело № 2-756/2023

УИД 18RS0001-01-2022-004538-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

06 марта 2023 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дурдыевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на здание диспансера площадью 893,84 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доле в праве за каждым из истцов.

В обоснование иска указано, что истцам в равных долях на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2474 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Разрешенное использование: жилые дома, блокированные, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты; аптечные учреждения (Зона вновь осваиваемых территорий зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки (Ж3-2). На вышеуказанном земельном участке силами истцов возведено здание диспансера площадью 893,84 кв.м, право собственности на которое истцы не оформили в установленном законом порядке. Истцами были предприняты надлежащие меры к легализации объекта строительства, но 16.11.2022 истцами был получен отказ ГУАиГ Администрации г.Ижевска в выдаче разрешения на строительство, мотивированный тем, что объект уже фактически построен, а выдача разрешений на строительство существующих объектов капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истцами также не получено. Отсутствие разрешения ГУАиГ Администрации г.Ижевска на ввод спорного объекта в эксплуатацию является препятствием для государственной регистрации права собственности истцов на указанный объект недвижимого имущества.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Истец ФИО2, представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «город Ижевск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания опубликована на сайте Ленинского районного суда г.Ижевска http://leninskiy.udm.sudrf.ru/.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по ? доле в праве общей долевой собственности (т.1 л.д. 29-32, 46-48).

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленному на основании заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: УР, <адрес> с кадастровым номером №, земельный участок расположен в территориальной зоне в Ж3 (подзона Ж3-2) – зона застройки индивидуальными жилыми домами 1-3 этажа. Установлен градостроительный регламент. Один из основных видов разрешенного использования: диспансеры.

В соответствии с п.2.3 градостроительного плана предусмотрены минимальные отступы от зданий и сооружений до границ земельных участков – 1 м; предельная высота зданий, сооружений - 9 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50%.

Из п.5 градостроительного плана следует, что часть земельного участка площадью 70 кв.м расположена в зоне воздушной ЛЭП. Часть земельного участка площадью 109 кв.м расположена в охранной зоне водопровода и канализации. Часть земельного участка площадью 240 кв.м расположена в охранной зоне газопровода. Земельный участок полностью расположен в 30 км от приаэродромной территории от аэропорта (т.1 л.д 33-45).

ГУАиГ Администрации г.Ижевска направило ФИО1 ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщило о невозможности выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства ввиду того, что задние диспансера построено (т.1 л.д. 49).

ООО «Региональный Экспертно-правовой Институт «Открытие» по обращению ФИО1 выполнило комплексное строительно-техническое и пожарно-техническое исследование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-129).

Согласно указанному исследованию, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10-00 час. до 12-00 час. при достаточном смешанном освещении специалистом проведен натурный осмотр строения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. В результате осмотра, проведенных измерений, изучения представленных материалов установлены следующие параметры объекта исследования, расположенного по адресу: УР, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №: назначение – диспансер; этажность – 2; фундамент: монолитный железобетонный ростверк по сваям буронабивным монолитным железобетонным; перекрытие сборное из железобетонных пустотелых плит; наружные стены из поризованных керамических блоков; перегородки смешанные: кирпичные, гипсовые; кровля плоская утепленная с внутренним, организованным водоотводом, покрытие кровли из ПВХ-мембраны по стеклохолсту и по сборным железобетонным плитам; коммуникации: отопление с водяным контуром от газового котла, вентиляция смешанная, электроснабжение центральное, водоснабжение центральное, водоотведение центральное; размеры в плане 23,1 м х 31,1 м (по наружному обмеру); высота 7,7 м (по наружному обмеру); уровень ответственности – 2 (нормальный).

Общая площадь всего здания составляет 893,84 кв.м.

По результатам исследования строение, расположенное по адресу: <адрес>, полностью соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, предусмотренных законодательством РФ, предъявляемым к аналогичным строениям, соответствует требованиям:

- механической безопасности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений№;

- пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки МО «<адрес>».

Для объекта исследования обеспечены механическая безопасность, пожарная безопасность, безопасность при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасность для здоровья человека условий проживания и пребывания в здании, доступность и энергетическая эффективность, размещение здания соответствует правилам землепользования и застройки, следовательно, исследуемое строение не нарушает какие-либо охраняемые законом права и интересы третьих лиц. Является объектом капитального строительства.

Согласно отчету по определению расчетных величин индивидуального пожарного риска для объекта: «Диспансер в г.Ижевске по адресу: микрорайон <адрес>», выполненного ИП ФИО8 (т.1 л.д.130-190) в работе рассмотрены наиболее опасные сценарии развития пожара, исходя из количества эвакуирующихся людей, мест их размещения, удаленности от эвакуационных выходов, характера и объема пожарной нагрузки, а также мест ее размещения. В расчетных схемах учитывались пути движения людей, которые отвечают требованиям «Методики определения расчетных величин индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности». На основании проведенных расчетов установлено, что: максимальное значение расчетной величины пожарного риска («Сценарий 1», «Сценарий 2») не превышает допустимое значение. Дополнительно необходимо выполнение дополнительных противопожарных мероприятий: ограничение количества людей в здании до значений, обеспечивающих безопасность их эвакуации из здания (согласно расчету), обеспечить отсутствие людей категории М4 (НМ) на 2 этаже здания. Все проемы эвакуационных выходов необходимо обеспечить шириной не менее 0,7 м высотой не менее 1,9 м. Обеспечить оборудование всех дверей, ведущих в эвакуационные коридоры устройствами для самозакрывания и контроль их исправности во время эксплуатации. Кроме этого, исполнение нижеизложенных требований режимного характера является обязательным при эксплуатации объекта и для соответствия выводов, изложенных в разделе 6 эксплуатирующей организации необходимо: разработать инструкцию по эвакуации персонала, проводить регулярно (раз в полгода) обучение и тренировки по эвакуации с составлением акта и использованием этой инструкции. Подержание систем противопожарной защиты в работоспособном состоянии в соответствии с ППР. Обеспечение технической надежности элементов пожарной сигнализации, элементов системы оповещения людей о пожаре и управлением эвакуации людей, что должно подтверждаться эксплуатационными документами и документами, подготавливаемыми по результатам проведения ТО и ППР (план-график, акты проверок), в соответствии с ППР. Обеспечение свободного открывания дверей на путях эвакуации и по направлению выхода из здания, наличие запоров на дверях эвакуационных выходов, которые обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Вывод справедлив для исходных данных, представленных в расчете (объемно-планировочные и архитектурные решения, количество людей и т.д.). При изменении исходных данных расчет пожарного риска должен быть проведен повторно.

Согласно экспертному заключению №.22Г от ДД.ММ.ГГГГ по результатам гигиенической оценки исследований (испытаний) измерений, выполненному ООО «Лаборатория 100» факторы среды обитания человека, под которым проведена гигиеническая оценка в помещениях объекта: диспансер в <адрес> по адресу: <адрес>, соответствуют: ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/009); СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т.1 л.д. 191-250, т.2 л.д.1-7).

Согласно публичной кадастровой карте, размещенной на общедоступном сайте pkk.rosreestr.ru, земельный участок истцов с кадастровым номером № имеет общие границы с земельными участками с кадастровыми номерами: № № № № (т.2 л.д.39).

Третьи лица, являющиеся собственниками прилегающих к земельному участку № земельных участков с кадастровым номером № - ФИО6, ФИО5 (т.2 л.д. 22-28), с кадастровым номером № – ФИО7 (т.2 л.д. 29-38), а также третье лицо ФИО4, являющаяся арендатором земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д. 8-14), возражений против удовлетворения иска не представили.

Третье лицо ФИО9, который согласно выписке из ЕГРН является собственником земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д. 15-21) умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11 представившие документы: копию свидетельства о рождении II-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отцом ФИО12 является ФИО9, матерью - ФИО13; копию решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ФИО9 - супруг ФИО13, а также отец ФИО10 и ФИО11, в судебном заседании возражений против удовлетворения иска не имели.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст.12 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Городской думы г.Ижевска от 27.11.2007 N 344 параметры земельных участков (минимальная и/или максимальная площадь, максимальный процент застройки, предельная высота зданий и сооружений и другие параметры) установлены в таблице 3.

В зоне Ж3-2 при ином виде использования земельных участков и объектов капитального строительства минимальная площадь земельного участка 400 кв.м, максимальный процент застройки в границах земельного участка 55%, предельная высота объектов капитального строительства 9 м.

Минимальные отступы от зданий и сооружений до границ земельных участков во всех территориальных зонах, кроме зон Ж3, Ж4, С1, С3, подзон Ж5-1 и Ж5-2 - 1 м.

В зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж3 допускается расположение диспансера (Приложение N 3 к Правилам землепользования и застройки города Ижевска).

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из норм статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит истцам в по ? доле в праве общей долевой собственности. Истцами, создавшими самовольную постройку, принимались меры к ее легализации, однако в этом им было отказано по приведенным выше мотивам.

Ответчик, третьи лица возражений против удовлетворения исковых требований не направили.

Предоставленными суду доказательствами, подтверждено, что нежилое здание общей площадью 893,84 кв.м существенных неустранимых нарушений нормативных требований не имеет, отсутствуют возражения со стороны землевладельцев соседних земельных участков. Целевое назначение земельного участка истцом не нарушается. Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки, исходя из представленных доказательств, не установлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что орган местного самоуправления является ответчиком в силу закона, подача в суд искового заявления связана с возведением истцами самовольной постройки, отказ в выдаче разрешения незаконным не признан, государственная пошлина истцам возмещению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №), ФИО2 (паспорт серии № №) к Администрации МО «<адрес>» (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности (общая долевая собственность - по ? доле за каждым) на нежилое здание (диспансер), общей площадью 893,84 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2023 года.

Судья

И.Н. Яхин