Решение по делу № 2А-1078/2025 от 22.10.2025 | Мясниковский районный суд (Ростовская область)

№ 2а-1078/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-001030-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском Администрации Мясниковского района Ростовской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, указав, что 02 июня 2025 года он подал заявление в Администрацию Мясниковского района о перераспределении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 749 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, с приложением Схемы расположения земельных участков и выписки из ЕГРН. От ответчика поступил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 23.06.2025 №. Отказ был мотивирован тем, что случаи и порядок перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрено действующим земельным законодательством исключительно в целях устранения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы и других недостатков в землепользовании, а увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием такого перераспределения. Образование земельного участка в соответствии с подготовленной схемой не является случаем такого перераспределения и противоречит нормам земельного законодательства. Административный истец считает данный отказ не правомерным. На основании изложенного, истец просит суд: 1) признать незаконным отказ Администрации Мясниковского района в принятии решения об утверждении представленной схемы и образовании земельного участка путем перераспределения от 23.06.2025 № 2) обязать Администрацию Мясниковского района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющуюся приложением к заявлению о перераспределении земельного участка: из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 749 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, поданную с заявлением от 02.06.2025. 3) в возмещение судебных расходов взыскать с ответчика в пользу истца 3000 рублей.

В судебное заседание стороны, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явились.

На основании ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение административного иска в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, руководствуясь следующим.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8, ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 749 кв.м.

ФИО1 02.06.2025 обратился в Администрацию Мясниковского района с заявлением о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 749 кв.м.

В ответе Администрации Мясниковского района от 23 июня 2024 года за №, указано, что принятие решения об утверждении представленной схемы и образование земельного участка путем перераспределения не возможно.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 749 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,

Случаи и порядок перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулированы статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Осуществление перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрено действующим земельным законодательством исключительно в целях устранения случаев вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы и других недостатков в землепользовании, а увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием такого перераспределения. Образование земельного участка в соответствии с подготовленной схемой не является случаем такого перераспределения и противоречит нормам земельного законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

- не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

- проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

- проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого, размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

- в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

- границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

- приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Схема границ расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 949 кв.м., подготовлена с нарушением статьи 11.9 ЗК РФ, а именно приводит к изломанности границ участка и увеличению его площади на 200 кв.м..

При этом истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что отказ ответчика в утверждении схемы земельного участка и образовании земельного участка путем перераспределения содержит требования, не установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов административным ответчиком.

В связи с чем, административный иск ФИО1 к Администрации Мясниковского района не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кареньких ФИО4 к Администрации Мясниковского района Ростовской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025 года.

Судья Килафян Ж.В.