Дело № 2-2349/2022
УИД 86RS0007-01-2022-003496-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующий судья Ахметова Э.В.
при секретаре Фаткуллиной З.А.
с участием представителя истца ФИО1
представителя ответчика адвоката Лебедевой Е.В.
рассмотрев исковое заявление Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска к ГСК «Авиатор», ИП ФИО2, ФИО3 ФИО4 о признании надстройки самовольной постройкой, о понуждении привести строение в первоначальное положение путем демонтажа самовольно возведённой надстройки
УСТАНОВИЛ :
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска обратился в арбитражный суд с иском к ИП ФИО2, ГСК «Авиатор», с учетом уточнения иска от 09.11.2021 (том 3 л.д. 107), в котором просит признать самовольной постройкой надстройку второго этажа к помещениям №1-2, расположенным в строении (адрес) в гаражном ряду №(адрес) с кадастровым номером №, а также признать самовольной постройкой надстройку второго этажа к помещениям № 1, 2, расположенным в строении (адрес) в гаражном ряду № (адрес) с кадастровым номером №, обязать ИП ФИО2, ГСК «АВИАТОР» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение № 1-2 строения №(адрес) в гаражном ряду № (адрес) с кадастровым номером № в первоначальное состояние путем сноса (демонтажа) самовольно возведенной надстройки второго этажа; обязать ГСК «АВИАТОР» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение № 1, 2 строения (адрес) в гаражном ряду № (адрес) с кадастровым номером № в первоначальное состояние путем сноса (демонтажа) самовольно возведенной надстройки второго этажа.
Определением арбитражного суда ХМАО от 18.04.2022 г. в качестве соответчиков по требованию, предметом спора, которого является надстройка второго этажа к помещениям № 1, 2, расположенным в строении (адрес) в гаражном ряду № (адрес) с кадастровым номером №, привлечены владельцы указанных гаражей: ФИО3 (гараж № 1), ФИО4 (гараж №2), дело передано в суд общей юрисдикции.
Требования мотивированы тем, что в адрес администрации города Нефтеюганска от Нефтеюганской межрайонной прокуратуры поступила информация о том, что в ходе выездной проверки, проведенной с участием главного специалиста- эксперта ТО Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Нефтеюганске, установлено, что в помещении гаражей №1-2 ряда № гаражного кооператива «Авиатор», принадлежащих ИП ФИО2, оборудовано отхожее место (установлен унитаз), при этом производимые жидкие бытовые отходы сливаются на земельный участок, находящийся под строениями, распространяясь на прилегающие земельные участки. Проверкой также установлены факты, указывающие на нарушения земельного и градостроительного законодательства. Утверждает, что в помещениях гаражей, расположенных по адресу: (адрес), ИП ФИО2 осуществляет коммерческую деятельность по заправке картриджей и ремонту копировально-множительной техники, то есть использует земельный участок не в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, а также ИП ФИО2 осуществлено строительство дополнительного этажа, в связи с чем, увеличилась площадь и этажность строения.
Указывает, что Распоряжением главы администрации города Нефтеюганска от (дата) № гаражно-строительному кооперативу «Авиатор» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 2,7112 га. Для существующего гаражного кооператива, выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землёй (иные данные). По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30233 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учёт 06.10.2005.
Полагает, что поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нефтеюганска, утверждёнными решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010 № 812-IV (с изм. от 11.04.2018 № 372-VI), земельный участок, используемый ГСК «Авиатор» расположен в зоне ТА-2 объектов гаражного назначения (ГСК) с видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне объектов гаражного назначения (ГСК): объекты гаражного назначения (размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек), то предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляют: максимальная высота этажа 3 метра, максимальное количество этажей 1.
Указывает, что согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости здание с кадастровым номером № представляет собой гаражный ряд, при этом Службой муниципального контроля администрации города Нефтеюганска 19.11.2019 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование в отношении земельного участка, занимаемого гаражами № 1, 2 в ряду №(адрес), расположенного в границах гаражно-строительного кооператива «Авиатор», в результате чего установлено, что строения гаражей № 1, 2 представляют собой единый двухуровневый объект (строение), расположенный в ряде № (адрес), с номером объекта недвижимости (адрес) ГСК «Авиатор»: фасад(северная, восточная, западная стены) строения обшиты металлопрофилем красного цвета. Нижний уровень объекта с восточной и северной сторон имеют смежные стены с гаражами гаражного ряда 3. Гаражные ворота и проёмы отсутствуют, в помещении №1 имеется дверь стандартных размеров, ведущая в объект. На втором уровне объекта с южной стороны справа расположено окно из ПВХ белого цвета, с западной стороны расположены два окна из ПВХ белого цвета, над которыми установлен информационный баннер с надписью: «Заправка картриджей всех видов ремонт копировальной техники». Над входом в помещение объекта размещён информационный баннер с надписью: «Быстрый качественный профессиональный ремонт копировально-множительной техники Заправка картриджей». Справа от входа на стене фасада размещены два счётчика учёта электроэнергии и информационный баннер. На информационном баннере указано: «Сервисное обслуживание и ремонт оргтехники **********», режим работы и выполняемый комплекс услуг.
Проведены контрольные замеры части ряда № 2 ГСК «Авиатор», расположенного реконструированного объекта состоящего из реконструированных гаражей № 1-2, в результате чего установлено, что единый объект, строение бокса 3 размером 9x6,2 метра. Визуально высота объекта более 3 метров. Разрешение на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, отсутствует.
Считает, что фактически на земельном участке расположено двухэтажное строение в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, и эксплуатируется без разрешения на строительство (реконструкцию) и ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем, обладает признаками самовольной постройки. Таким образом, ответчики незаконно произвели реконструкцию здания (гаражного ряда) путем возведения надстройки второго этажа.
Кроме того, уточняя исковые требования Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска, утверждает с учетом результатов проведенной судебной экспертизы, что предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденных правилами землепользования и застройки города Нефтеюганска. Возведение второго этажа подтверждено, а также превышение высоты объекта установленным параметрам на 1,94 м (высота второго этажа по замерам составила 2,63 м). Указанным экспертным заключением по вопросу № 6 установлено, что приведение объекта в соответствие с параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне объектов гаражного назначения ТА-2 установленных статьей 69 Правил землепользования и застройки города Нефтеюганска, утвержденные решением Думы города от 01.10.2010 № 812-IV (с изменениями от 11.04.2018 № 372-VI) невозможно без влияния на несущие строительные конструкции самого объекта и смежных гаражей и как следствие без повреждения или уничтожения имущества других лиц.
15.10.2021 г. специалистом отдела землепользования Департамента градостроительства и земельных отношений был осуществлен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что аналогичным образом без получения разрешения на строительство/реконструкцию возведен надстрой над гаражом, расположенным в третьем ряду объекта (гаражного ряда) с кадастровым номером №, смежным с гаражом, находящимся в пользовании ФИО2, поэтому указанный объект (гаражи 1,2 в № ряду) также обладают признаками самовольной постройки и подлежит сносу либо приведению в соответствие с параметрами разрешенного строительства в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ. В обследуемых помещениях осуществляется предпринимательская деятельность, что подтверждается размещенными на стенах гаражей вывесками с указанием вида деятельности, номером телефона и субъекта предпринимательской деятельности, графика работы. По данному факту в адрес ГСК «Авиатор» направлено обращение о принятии мер.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, суду пояснила, что указанные нежилые помещения (гаражи) ГСК «Авиатор» находятся в пользовании ответчиков: гаражи № 1 и 2 в гаражном ряду № находятся в пользовании ИП ФИО5 и объединены в одно единое помещение, гараж № 1 в гаражном ряду № находится в пользовании ФИО3, гараж №2 в ряду № в пользовании ФИО4 Ответчики являются членами ГСК «Авиатор», произвели надстройку в гаражах без разрешительной документации, увеличив высоту гаража, дополнив 2 этажом. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Нефтеюганска, утв. Решением Думы г. Нефтеюганска от 01.10.2020 № 812 (в редакции от 24.12.2019 № 702) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов составляют 3 метра высотой, 1 этаж максимально. Полагает, что указанные гаражи реконструированы в нарушение градостроительных норм, в связи с чем являются самовольной постройкой, которые на основании ст. 222 ГК РФ подлежат приведению в первоначальное положение в результате демонтажа 2 этажа. Утверждает, что согласно фотосъемке со спутника, имеющейся в общем доступе сети интернет указанная реконструкция гаражей произведена после 2014 года, когда ограничения по высоте строений и этажности действовали. Считает, что поскольку у всех трех нежилых помещений имеет место нарушение градостроительный норм при возведении второго этажа, при этом у них единая несущая стена, то ответчики обязаны привести в соответствии с нормами градостроительства указанные строения, учитывая, что требования градостроительных норм обусловлены охранными зонами.
Ответчик ИП ФИО2, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие с участием адвоката Лебедевой Е.В.
Представитель ответчика адвокат Лебедева Е.В. с иском не согласился, ссылаясь на отсутствие допустимых доказательств, просит признать не допустимыми доказательствами спутниковую съемку с сайта «Гугл земля», не имеющей лицензию на территории РФ. Суду пояснила, что гаражный бокс № 7/2 в гаражном ряду № принадлежит на праве собственности ИП ФИО2, поскольку он выплатил паевой взнос и зарегистрировал свое право в Росреестре. Гараж № 1 и № 2 с 2008 года составляют единый объект недвижимости, отвечающий нормам градостроительства, при этом в результате проведенной экспертизы не установлено, что данное строение представляет угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся данным строением. Утверждает, что в данном случае реконструкции не было, поскольку в 2008 году увеличена лишь высота строения. Считает, что истцом заявлены требования несоизмеримые последствиям, поскольку демонтаж второго этажа гараж ИП ФИО5 причинит ущерб смежным гаражам. Утверждает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что ИП ФИО5 ведет в спорном строении предпринимательскую деятельность, поскольку постановление о привлечении последнего к административной ответственности отменено за отсутствием состава и доказанности.
Представитель ответчика ГСК «Авиатор» ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен посредством телефонограммы, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении не заявлял, как и ответчик ФИО3, который также извещался посредством телефонограммы.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен по всем последним известным адресам, в том числе по адресу, установленному согласно данным ОВМ ОМВД по г. Нефтеюганску, путем направления телеграммы, телеграмма не доставлена, квартира закрыта. Копии исков с учетом уточнений и определения арбитражного суда направлялись ответчикам по почте, истцом также копии уточненных требований направлялись сторонам (том 4 л.д.7,45, 70).
Третье лицо Росреестр по ХМАО, прокурор также в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела, представитель Росреестра просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решения на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Согласно Положению о департаменте градостроительства администрации города Нефтеюганска, утвержденного решением Думы города от 28.03.2013 N 516-V (далее - Положение), Департамент является органом администрации города Нефтеюганска, осуществляющего функции по оказанию муниципальных услуг в сфере строительства, архитектуры и градостроительной деятельности.
Пунктом 2.1.10 Положения установлено, что Департамент выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН гаражный ряд № и № в ГСК «Авиатор», расположенного на (адрес), как объект недвижимости «гаражный ряд», имеет кадастровый номер №. Он расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 30233 кв. м., который поставлен на кадастровый учет 06.10.2005 (том 21 л.д. 63). При этом согласно Распоряжению главы администрации г. Нефтеюганска от (дата) года № указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное пользование) ГСК «Авиатор». Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО6 являются членами ГСК «Авиатор», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Из акта натурного осмотра от 19.11.2019 установлено, что строения гаражей № 1, 2 представляют собой единый двухуровневый объект (строение), расположенный в ряде № №, с номером объекта недвижимости (адрес) ГСК «Авиатор»: фасад(северная, восточная, западная стены) строения обшиты металлопрофилем красного цвета. Нижний уровень объекта с восточной и северной сторон имеют смежные стены с гаражами гаражного ряда №. Гаражные ворота и проёмы отсутствуют, в помещении №1 имеется дверь стандартных размеров, ведущая в объект. На втором уровне объекта с южной стороны справа расположено окно из ПВХ белого цвета, с западной стороны расположены два окна из ПВХ белого цвета, над которыми установлен информационный баннер с надписью: «Заправка картриджей всех видов ремонт копировальной техники». Над входом в помещение объекта размещён информационный баннер с надписью: «Быстрый качественный профессиональный ремонт копировально-множительной техники Заправка картриджей». Справа от входа на стене фасада размещены два счётчика учёта электроэнергии и информационный баннер. На информационном баннере указано: «Сервисное обслуживание и ремонт оргтехники ***************», режим работы и выполняемый комплекс услуг.
Проведены контрольные замеры части ряда № 2 ГСК «Авиатор», расположенного реконструированного объекта состоящего из реконструированных гаражей № 1-2, в результате чего установлено, что единый объект, строение бокса 3 размером 9x6,2 метра. Визуально высота объекта более 3 метров. Разрешение на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, отсутствует. Указанное строение использует ИП ФИО2, что не оспаривает сторона ответчика.
Председателю ГСК «Авиатор» направлено письмо о необходимости принятия мер по факту осуществления самовольной реконструкции гаража ИП ФИО2 (гараж №).
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 28.07.2006 гараж № 67(крайний в ряду №(адрес) строение (адрес)) имел площадь 26,3кв.м., при этом согласно техническому паспорту составленному по состоянию на 10.02.2015 года площадь данного гаража увеличилась за счет присоединения второго гаража площадью 20,2кв. (том 2 л.д. 6), высота строения 5 м 10 см, общая площадь 44,6кв.м., года постройки 2008г, количество этажей 1.
16.10.2012 адрес гаражей № 1,2 в ряду № ГСК Авиатор, изменен на помещение гаража № 1 ряд (адрес) ГСК Авиатор.
Постановлением Нефтеюганского районного суда от 08.06.2020 (дело №**********) установлено, что гараж № 1 в ряду № находится в пользовании ФИО3, в связи с чем последним подавались жалобы на нарушение санитарных норм ИП ФИО2 Гараж № № находится в пользовании ФИО4, что также не оспаривается сторонами по делу.
В результате проведенной судебной строительно-технической экспертизы экспертом ООО «**************» № 084-СТЭ/2021, в результате замеров установлено, что гараж №1 и 2 составляет единый объект недвижимости: длина объекта (размер принят по лицевой фасадной стороне) составляет: 9,1 метра; ширина объекта составляет 6,28 метра; высота объекта в фасадной части с лицевой стороны составляет 4,84 метра; высота объекта в фасадной части с задней стороны составляет 5,49 метра; высота 1 этажа - 2,02 метра; высота 2 этажа - 2,63 метра; общая высота от пола первого этажа до потолка 2 этажа - 4,94 метра; этажность объекта 2 этажа, со входом на второй этаж по лестнице, что зафиксировано на фотографиях (л.д. 76 том 3). Данное строение используется явно не для хранения автотранспорта.
При даче заключения экспертом произведены замеры геометрических характеристик в соответствии с ГОСТ 26433.0-95 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Общие положения». Экспертом произведен внешний осмотр помещений, с выборочным фиксированием на цифровую фотокамеру, что соответствует требованиям СП 13-102-2003 п.7.2 Основой предварительного обследования является осмотр здания или сооружения и отдельных конструкций с применением измерительных инструментов, и приборов (бинокли, фотоаппараты, рулетки, штангенциркули, щупы и прочее). Обмерные работы производились в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 п.8.2.1 Целью обмерных работ является уточнение фактических геометрических параметров строительных конструкций и их элементов, определение их соответствия проекту или отклонение от него. Инструментальными измерениями уточняют пролеты конструкций, их расположение и шаг в плане, размеры поперечных сечений, высоту помещений, отметки характерных узлов, расстояния между узлами и т.д. По результатам измерений составляют планы с фактическим расположением конструкций, разрезы зданий, чертежи рабочих сечений несущих конструкций и узлов сопряжений конструкций и их элементов.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Правилами землепользования и застройки г. Нефтеюганска, утв. Решением Думы г. Нефтеюганска от 01.10.2020 № 812 (в редакции от 24.12.2019 № 702) установлен запрет на возведение в зоне ТА-2 гаражей более 1 этажа и высотой более 3 метров (ст. 69).
Факт расположения спорных гаражей ответчиков в указанной зоне ТА-2 подтверждается схемой.
В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ч.2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Принимая во внимание, что ответчики на земельном участке, предназначенном для обслуживания автомобильного транспорта, возвели объекты недвижимого имущества высотой более 3 метров (в нарушение целевого назначения и разрешенного использования предоставленного земельного участка), а также без необходимых разрешений, при этом не предпринимали мер к легализации объекта, суд приходит к выводу о наличии оснований признания реконструкции объектов незаконной.
Заключением эксперта также установлено, что параметры объекта в существующем состоянии не соответствуют параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне объектов гаражного назначения ТА-2 установленных статьей 69 «ТА-2 Зона объектов гаражного назначения (ГСК)» Правил землепользования и застройки города Нефтеюганска, утвержденные решением Думы города от 01.10.2010 № 812-IV (с изменениями от 11.04.2018 № 372-VI), в части превышения этажности на 1 этаж и превышения высоты этажа на 1,94 метра. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное. В настоящее время безопасная эксплуатация здания с учетом его технического состояния возможна. Необходимость улучшения (укрепления) несущих конструкций объекта в существующем виде отсутствует. Объект в существующем состоянии не создаёт опасность причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
В ходе проведения обследования отмечено, что два смежных гаражных ряда в месте сопряжения строений имеют одну общую стену разделяющие помещения гаражей между собой. На уровне 2 этажа объекта экспертизы, смежное строение также примыкает к обследуемому объекту. Два соседних строения имеют одну общую стену, несущие колонны и прогоны, разделяющие помещения между собой. То есть, для приведения объекта в соответствие с требованиями правил землепользования и застройки города Нефтеюганска необходимо демонтировать часть стен 2 этажа на 1,94 метра (высота 2 этажа по замерам составила 2,63 м) и демонтировать и поднять на 0,6 метра межэтажное перекрытие для изменения этажности. Для выполнения работ по реконструкции необходимо будет демонтировать часть смежного строения, в том числе несущие колонны. В данном случае учитывая конструктивные особенности обоих объектов, демонтаж несущих элементов может привести к частичному обрушению смежного строения.
Поскольку ответчиками возведены надстрои на спорных гаражах в виде 2 этажа высотой более 3 метров в нарушение градостроительных норм, то указанные строения отвечают признакам самовольной постройки.
Учитывая, что в судебном заседании судом установлено, что ответчики приобрели во владение и пользование гаражи ГСК «Авиатор» в виде одноэтажного здания без надстроя, выступающего на пределы первого этажа, установив самовольный характер выполненного надстроя гаражей, выходящего за границы основного строения гаража в виде 2 этажа, что привело к нарушению градостроительных норм и правил в части допустимой высоты гаража (3 м), надстрой на 1,94 м (в нарушение целевого назначения и разрешенного использования предоставленного земельного участка), пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части, а также о возложении обязанности на ответчиков произвести демонтаж самовольно возведенного надстроя гаража, находящегося в личном пользовании, при этом, определив срок для осуществления демонтажа в 3 месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, учитывая трудоемкость указанных работ.
Доводы стороны ответчика относительно отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан и наличия работоспособного состояния конструкций строения как находящегося в пользовании ИП ФИО5, так и в пользовании ФИО3, ФИО4, учитывая, что реконструкция у всех гаражей произведена идентичным образом, суд признает не состоятельными, поскольку градостроительные нормы, ограничивающие высотность строений в зоне ТА2 и этажность обусловлена наличием охранной зоны ЛЭП, технического водовода ЮНГ, что отражено в выкипировке из карты градостроительного зонирования (том 1 л.д. 112).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ или часть 2 статьи 46 АПК РФ). Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
Установив, что спорные объекты расположены в границах муниципального образования, суд пришел к выводу, что структурное подразделение администрации обратилось в суд в пределах своей компетенции по осуществлению контроля за соблюдением правил землепользования и застройки, утверждению генеральных планов и документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципалитета, земельного контроля за использованием земель муниципалитета, и, признает правильным избранный администрацией способ защиты.
Доказательств, что реконструкция гаражей произведена ответчиками до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Нефтеюганска, утв. Решением Думы г. Нефтеюганска от 01.10.2020 № 812, ответчиками суду не предоставлено, в связи с чем доводы представителя ответчика суд признает не состоятельными, поскольку они опровергаются как спутниковой фотосъемкой, представленной в материалы дела за период с декабря 2014 года по август 2021.
Ответчиками не представлено доказательств, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город окружного значения Нефтеюганск, утвержденными решением Думы города Нефтеюганска № 812, их гаражи находятся в иной зоне с иными видами разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
При таких обстоятельствах на ответчиков, как и на ГСК «Авиатор», так и на его членов ФИО3, ФИО4 и ИП ФИО5, должна быть возложена обязанность по приведению реконструированных объектов недвижимости в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории города от 01.10.2020 № 812 (в редакции от 24.12.2019 № 702), а именно, одноэтажный гараж, назначение нежилое, высотой гаража не более 3 метров.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета. В связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию сумма государственной пошлины в бюджет города Нефтеюганска в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска к ГСК «Авиатор», ИП ФИО2, ФИО3 ФИО4 о признании надстройки самовольной постройкой, о понуждении привести строение в первоначальное положение путем демонтажа самовольно возведённой надстройки удовлетворить.
Признать надстройку второго этажа к помещениям №1-2, расположенным в строении (адрес) в гаражном ряду № с кадастровым номером №, самовольной постройкой.
Признать надстройку второго этажа к помещениям № 1, 2, расположенным в строении (адрес) в гаражном ряду № с кадастровым номером № самовольной постройкой.
Обязать ИП ФИО2, ГСК «АВИАТОР» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение № 1-2 строения № в гаражном ряду № с кадастровым номером №, расположенные в ГСК «Авиатор» (адрес), в первоначальное состояние путем сноса (демонтажа) самовольно возведенной надстройки второго этажа.
Обязать ГСК «АВИАТОР», ФИО3, ФИО4 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение № 1, № 2 строения (адрес) в гаражном ряду № с кадастровым номером №, расположенные в ГСК «Авиатор» по адресу: (адрес) в первоначальное состояние путем сноса (демонтажа) самовольно возведенной надстройки второго этажа.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Председательствующий подпись Э.В. Ахметова
Копия верна: судья Э.В. Ахметова
Секретарь З.А. Фаткуллина
Мотивированное решение окончательно составлено 11.08.2022.
Решение в законную силу не вступило.
Подлинник находится в Нефтеюганском районном уде дело № 2-2349/2022.