К делу №2а-856/2023 (М-791/2023)

УИД 23RS0046-01-2023-000918-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 25 сентября 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдиновой А.В.

с участием

административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Петровского сельского поселения муниципального образования Славянский район об обжаловании решения,

установил:

ФИО1 предъявила в Славянский районный суд Краснодарского края административное исковое заявление к администрации Петровского сельского поселения муниципального образования Славянский район об обжаловании решения в присвоении объекту адресации адреса от 09.08.2023 №614 по тем основаниям, что является наследницей ФИО2, умершего 16.12.1995. В настоящее время наследуемый земельный участок, расположенный в Славянском районе ст. Петровской по ул. Комсомольской остался не оформленным, на кадастровом учете не стоит. В августе 2023 года обратилась в администрацию Петровского сельского поселения за внесением изменений в Постановление Главы администрации Петровского сельсовета Славянского района Краснодарского края №226 от 23.10.1995 в части уточнения адреса указанного земельного участка, в ответ на что получено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса №614 от 09.08.2023. Поскольку без присвоенного в установленном законом порядке адреса вышеуказанный земельный участок невозможно поставить на кадастровый учет и унаследовать его в законном порядке, просит суд признать указанное решение об отказе незаконным.

Административный истец в судебном заседании, поддержав административные исковые требования, просила удовлетворить их в части обязания администрации Петровского сельского поселения муниципального образования Славянский район присвоения земельному участку адресацию адреса.

Представитель административного ответчика, уведомленного о разбирательстве административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В поступившем в суд возражении просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, а также возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку административный истец обратился с заявлением о внесении изменений в постановление главы администрации Петровского сельсовета Славянского района №226 от 23ЛОЛ995 в связи с отсутствием полного адреса земельного участка по ул. Комсомольской, не приложив к нему документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, приложив только справку нотариуса ФИО3 от 01.08.2023 №901 о том, что в отношении умершего ФИО2 открыто наследственное дело и ею вместе с детьми подано заявление о вступлении в наследство. Поскольку спорный земельный участок предоставлялся умершему ФИО2, то истице с учетом положений п.27 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, правомерно дан отказ в присвоении (аннулировании) адреса спорному земельному участку. Кроме того, Петровское сельское поселение Славянского района является вновь созданным поселением и наделено статусом сельского поселения, входящего в состав территории Славянского района, соответственно, у исполнительного распорядительного органа Петровского сельского поселения Славянского района - администрации Петровского сельского поселения Славянского района отсутствуют основания для внесения изменений в постановление ликвидированного органа Петровского сельсовета Славянского района, в частности в постановление главы администрации Петровского сельсовета Славянского района №226 от 23.10.1995. В этой связи представитель просил отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Представитель заинтересованного лица - Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому, Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, уведомленный о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя на усмотрение суда.

Суд, считая возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением главы администрации Петровского сельсовета Славянского района Краснодарского края от 23.10.1995 №226 ФИО2 предоставлен земельный участок по ул. Комсомольская, площадью 2010 кв.м / 30 х 67 м /, из них 1500 кв.м в собственность, 510 кв.м – в пользование под строительство индивидуального жилого дома; разрешено строительство индивидуального жилого дома по проекту согласованному с управлением архитектуры и градостроительства.

Из свидетельства о смерти I-АГ №386811 от 18.12.1995 следует, что 16.12.1995 ФИО2 умер.

Согласно справке от 01.08.2023 №901, выданной нотариусом Славянского нотариального округа нотариальной палаты Краснодарского края ФИО3, на основании поданных заявлений о фактическом принятии наследства по закону на имя ФИО1 и ФИО4 09.07.1996 заведено наследственное дело №<...> к имуществу умершего 16.12.1995 ФИО2

Уведомлением Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому, Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю №<...> от 24.07.2023 ФИО1 отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <...>, на основании документов, предоставленных в орган государственной регистрации прав с заявлением от 21.07.2023 №<...>, поскольку в соответствии с законодательством внесение в реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости при обращении заинтересованного лица с заявлением осуществляется на основании представленного с заявлением документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости.

Из решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 09.08.2023 №614 следует, что администрация Петровского сельского поселения Славянского района сообщает ФИО1, что на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221, отказано в присвоении адреса следующему объекту адресации: земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в связи с тем, что заявление о присвоении объекту адресации подано не собственником объекта адресации (п. 27 указанного постановления).

В соответствии пунктом 21 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пунктом 27 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации но собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что у администрации Петровского сельского поселения муниципального образования Славянский район в соответствии положениями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Славянский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городского и сельских поселений – и установлении их границ», отсутствуют полномочия на внесение изменений в обжалуемое постановление ликвидированного органа Петровского сельсовета Славянского района, суд пришел к выводу, что действий при принятии администрацией решения об отказе от 09.08.2023 №614, нарушивших права и законные интересы ФИО1, не допущено.

Между тем, судом установлен факт исчерпания административным истцом всех возможных способов на реализацию своего права по надлежащему оформлению объекта недвижимости, в связи с чем суд считает необходимым обязать административного ответчика присвоить адресацию адреса объекту недвижимости, предоставленному ФИО2 постановлением Главы администрации Петровского сельсовета Славянского района Краснодарского края от 23.10.1995 №226.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Петровского сельского поселения муниципального образования Славянский район об обжаловании решения в присвоении объекту адресации адреса удовлетворить частично.

Обязать администрацию Петровского сельского поселения Славянского района присвоить объекту недвижимости – земельному участку, расположенному по адресу: <...>, предоставленному ФИО2 постановлением Главы администрации Петровского сельсовета Славянского района Краснодарского края от 23.10.1995 №226, адресацию адреса.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья –

В окончательной форме решение принято 6 октября 2023 года.

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________

«___»____________2023г.