Дело № 2а-545/2025
УИД 65RS0017-01-2025-000535-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года г. Холмск Сахалинской области
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Бакулина П.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика – ОМВД по Холмскому городскому округу ФИО3,
прокурора Кривенко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД РФ по Холмскому городскому округу о частичной отмене ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что решением Смирныховского районного суда от 19.10.2023г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет. Одновременно ему установлены ограничения в виде обязательной явки 4 раза в меся в орган внутренних дел по избранному месту жительства и запрет на выезд за пределы муниципального образования «Холмский городской округ».
В настоящее время он проживает в г. Холмск, состоит на учете в ОМВД по Холмскому городскому округу. Он соблюдает все условия административного надзора и административных ограничений, нарушений не допускает, имеет желание устроиться на работу в г. Южно-Сахалинск.
Истец просит суд отменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Холмский городской округ», установленного решением Смирныховского районного суда от 19.10.2023г.
В судебном заседании истец ФИО2 доводы иска поддержал по указанным в нем основаниям. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы он состоит на учете в ОМВД с 05.12.2023г. К какой-либо ответственности н не привлекался. Работает неофициально. Дополнительные ограничения по административному надзору ему не вменялись. Состоит в официальном браке с 2014г., детей не имеет. За пределы г. Холмска выезжал один раз с разрешения ОМВД. Запрет на выезд препятствует свободному передвижению и трудоустройству, поскольку в г. Холмске отсутствует возможность трудоустроиться по причине имеющейся судимости.
Представитель административного ответчика ОМВД по Холмскому городскому округу ФИО3 первоначально не возражал против заявленных требований. Впоследствии посчитал невозможным удовлетворить исковые требований. Дополнительно пояснил, что ФИО2 состоит на учете в ОМВД с 05.12.2023г. на основании решения Смирныховского районного суда, которым установлен административный надзор. ФИО2 характеризуется положительно, проживает с супругой, официально не трудоустроен. Нарушений порядка отбывания административного надзора не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Ограничений соблюдает. Единожды ФИО2 выжал за пределы Холмского района с разрешения для трудоустройства в пгт. Ноглики, где также нарушений не допустил.
Прокурор Кривенко А.Н. возражал против иска, указав, что ФИО2 не трудоустроен, отсутствует разъездной характер работы, имеется возможность получить разрешение на выезд.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По смыслу вышеприведенных правовых норм, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Установлено, что 19.10.2023г. решением Смирныховского районного суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Холмского городского суда от 20.02.2014г.
Данным решением установлены следующие ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
- запрет на выезд за пределы территории муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области.
С 05.12.2023г. ФИО2 состоит на учете в ОМВД по Холмскому городскому округу.
Из устный объяснений истца ФИО2 следует, что он постоянно проживает в г. Холмск с супругой, официально не трудоустроен, но имеет неофициальные подработки.
Он характеризуется положительно, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Нарушений порядка отбывания административного надзора не допускал.
Таким образом, на основании совокупности вышеизложенных доказательств судом установлено, что административный истец в настоящее время соблюдает установленные решением суда ограничения, характеризуется положительно, имеет желание трудоустроиться.
Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы городского округа, с учетом данных о личности административного истца, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления.
Так, основанием для установления административного надзора послужило осуждение ФИО2 приговором Холмского городского суда от 11.05.2011г. по ч. 1 ст. 228.1., ч. 1 ст. 288.1, ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 68 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Указано, что истец совершил особо тяжкое преступление, установлено наличие опасного рецидива.
Кроме того, ФИО2 осужден 20.02.2014г. Холмским городским судом по ч. 3 ст. 30, пп. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 12 годам 8 месяцам лишения свободы. Указано, что истец совершил особо тяжкое преступление, установлено наличие рецидива.
Суд учитывает непродолжительный период, который прошел с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (с 05.12.2023г.), обстоятельства совершения преступлений, указанных в приговорах, наличие опасного рецидива в его действиях, характер и степень общественной опасности преступлений, за которые он осуждался.
Данные обстоятельства не свидетельствуют о достаточности оснований для отмены административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Холмского района.
Суд также учитывает, что административный истец официально не трудоустроен, доказательств трудоустройства за пределами Холмского района не представлено.
Указанное не подтверждает необходимость его выезда за пределы района проживания.
Одно лишь желание официального заработка в г. Южно-Сахалинске основанием для отмены ограничения не является.
Каких-либо объективных данных о том, что административное ограничение в виде запрета выезда пределы Холмского района произвольно и несоразмерно ограничивает реализацию прав и интересов административного истца, не имеется.
Доводы истца о том, что он не имеет возможности получить официальный заработок на территории Холмского городского округа, ничем не подтверждены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.
Поэтому в удовлетворении требований истца следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об отмене административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Холмский городской округ», установленного решением Смирныховского районного суда от 19.10.2023г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Бакулин П.В.
Решение в окончательной форме вынесено 13.05.2025г.