К делу № 2а-1546/2023

УИД 23RS0011-01-2023-000337-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик «18» апреля 2023 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – администрация), в котором просила:

– признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, приведенный в письме от 20.12.2022 № 110-52-7888/22-01-18;

– возложить на администрацию обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на условно разрешенный вид использования земельного участка – среднеэтажная жилая застройка;

– указать, что судебный акт по настоящему делу является основанием для внесения изменений в кадастровом учете объекта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в части вида разрешенного использования: с «индивидуального жилищного строительства» на «среднеэтажную жилую застройку».

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО3 на праве собственности принадлежит <адрес> площадью 88,5 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>. 15 мая 2022 года на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> принято решение о внесении изменении в сведения государственного учета земельного участка с кадастровым номером № и оформления вида разрешенного использования земельного участка под МКД по адресу: <адрес>, определении доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под МКД за каждым собственником жилых (нежилых) помещений. Земельный участок сформирован и стоит на государственном кадастровом учете, однако на него не зарегистрировано право собственности. ФИО3 обратилась, являясь собственником квартиры в МКД обратилась в регистрирующий орган о предоставлении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под МКД по адресу: <адрес>. Однако 18.11.2021 в регистрации права было отказано в связи с непредставлением правоустанавливающих документов. Согласно выписке от 25.08.2022 № 838 из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне смешанной, общественно-деловой и курортной застройки; в данной зоне среднеэтажная жилая застройка является условно разрешенным видом использования. Истец обратился в администрацию о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202021:7, однако ему было необоснованно отказано. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право общей долевой собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу закона.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, представил возражения на административный иск, в которых указано на законность вынесенного решения.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, письменные возражения не представил.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 17.12.2012 ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира № площадью 88,5 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, о чем 26.12.2012 в ЕГРН сделана запись регистрации №.

Согласно сведением ЕГРН многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира ФИО3, размещен на земельном участке с кадастровым номером № (выписка от 05.04.2022).

Из сведений публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв. м расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке от 25.08.2022 № 838 из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне смешанной, общественно-деловой и курортной застройки.

Данная территориальная зона предназначена для размещения объектов курортной деятельности, гостиничного обслуживания, туристического обслуживания, общественного питания, торгового обслуживания, культурно-досуговой деятельности, спорта, территории общего пользования, а также индивидуальной жилой застройки (статья 52 правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик); одним из условно разрешенным видом использования данной зоны является среднеэтажная жилая застройка.

Истец обратился в администрацию о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №

Письмом от 20.12.2022 № уполномоченный орган отказал ФИО3 в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, поскольку минимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» составляет 2000 кв. м, а площадь спорного участка – 500 кв. м.

ФИО3, ссылаясь на незаконность данного отказа, обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Из системного анализа положений пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Спорный земельный участок с кадастровым номером №, в отношении которого истец заявил об изменении вида разрешенного использования, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик находится в территориальной зоне «СМ» и имеет площадь 500 кв. м.

Согласно градостроительному регламенту данной зоны минимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» составляет 2000 кв. м.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденные решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 № 466 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 16.08.2022 № 534) не оспорены, не признаны незаконными.

Таким образом, площадь спорного участка не соответствует минимально допустимым размерам земельного участка в указанной территориальной зоне для испрашиваемого вида разрешенного использования, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности отказа уполномоченного органа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202021:7.

Доводы административного истца о том, что в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202021:7 принадлежит собственникам квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме, не опровергают правомерность оспариваемого решения уполномоченного органа, последний учитывал утвержденные в установленном порядке градостроительные регламенты, установленные для спорной территории.

Принимая во внимание, что решение об отказе, приведенное в письме от 20.12.2022 № 110-52-7888/22-01-18, соответствует положениям норм действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы ФИО3, суд на основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.04.2023.