РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года п.Заокский Тульская область

ФИО1 межрайонный суд Тульской области постоянное судебное присутствие в р.п. Заокский Заокского района Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-878/2022 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности на часть жилого дома,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности на часть жилого дома.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки и части жилого дома, расположенные по адресу: . С целью улучшения жилищных условий и удобства проживания она, без получения соответствующих разрешений, произвела реконструкцию, переустройство и перепланировку принадлежащей ей части жилого дома с кадастровым №, площадью 28,3 кв.м. В процессе реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров (конфигурации) объекта капитального строительства и увеличение его площади за счет: строительства жилой пристройки лит. А1. В результате образовались помещения: прихожая (помещ. 1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 9,4 кв. м., кухня (помещ. 2 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 18,5 кв. м., коридор (помещ. 3 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 7,8 кв. м., жилая комната (помещ. 4 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 14,7 кв. м., санузел (помещ. 5 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 5,7 кв.м.; строительства подвала лит. под А1. В результате образовалось подсобное помещение (помещ. 1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 10,7 кв. м.; строительства веранды лит. а1. В результате образовались помещения веранды (помещ. 1, 2 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 13,1 кв. м. и 19,5 кв. м.; строительства навеса лит. а2; строительства навеса лит. а3. Выполнено устройство: газового оборудования (газового котла, четырехконфорочной газовой плиты) и санитарно-технического (раковины) в кухне (помещ. 1, лит. А1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 18,5 кв. м.; санитарно-технического оборудования (электрического водонагревателя) в санузле (помещ. 5, лит. А1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 5,7 кв.м. В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации объекта за счет демонтажа: ненесущей перегородки между жилыми комнатами (помещ. 2, 3, лит. А на поэтажном плане до реконструкции и перепланировки) площадью 28,9 кв. м. и 12,0 кв. м. и заложен оконный проем в наружной стене в жилой комнате (помещ. 3, лит. А на поэтажном плане до реконструкции и перепланировки) площадью 12,0 кв. м.; оконного блока и подоконной части несущей стены и выполнено устройство дверного блока в образовавшийся дверной проем в жилой комнате (помещ. 1, лит. А на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 26,9 кв.м. Устройства: новой ненесущей внутренней стены, разделяющей лит. А на две части; дверного блока в новый дверной проем в наружной стене между жилой комнатой (помещ. 1, лит. А на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 26,9 кв. м. и коридором (помещ. 3, лит. А1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 7,8 кв.м. В результате выполненной перепланировки образовалось жилая комната (помещ. 1 лит. А на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 26,9 кв.м.

22 ноября 2019 года, в целях легализации самовольной реконструкции, она обратилась в администрацию муниципального образования Заокский район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако, получила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, параметры, указанные в уведомлении, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным документами градостроительного зонирования МО Малаховское Заокского района.

Истец просит суд сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 130,4 кв.м., расположенную по адресу: . Признать за ней право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 130,4 кв. м., расположенную по адресу: .

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 825 кв.м., расположенного по адресу: , и расположенной на нем части жилого дома, кадастровый №, площадью 52,4 кв.м., по адресу: , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27 июля 2021 года.

Так же ФИО2 принадлежит на праве собственности смежный земельный участок с кадастровым №, площадью 1125 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: , и расположенная на нем вторая часть жилого дома с кадастровым №, площадью 28,3 кв.м., расположенная по адресу: н, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 19 марта 2022 года.

Из данных содержащихся в техническом паспорте на жилого помещения (части жилого дома), составленным по состоянию на 05 ноября 2019 года следует, что спорная часть жилого дома реконструирована. Выстроено жилая пристройка лит.А1, веранда лит.а1, подвал под А1. Разрешение на строительство не предъявлено. В результате выполненной реконструкции общая площадь части жилого дома увеличилась до 130,4 кв.м.

Как следует из материалов дела, что реконструкцию, переустройство и перепланировку истец произвела за счет собственных средств, с целью улучшения жилищных условий.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по реконструкции и перепланировке и возможности сохранения объекта в реконструированном и перепланированном виде, выданному в процессе реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров (конфигурации) объекта капитального строительства и увеличение его площади за счет: строительства жилой пристройки лит. А1. В результате образовались помещения: прихожая (помещ. 1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 9,4 кв.м, кухня (помещ. 2 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 18,5 кв.м, коридор (помещ. 3 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 7,8 кв.м, жилая комната (помещ. 4 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 14,7 кв.м, санузел (помещ. 5 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 5,7 кв.м; строительства подвала лит. под А1. В результате образовалось подсобное помещение (помещ. 1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 10,7 кв.м; строительства веранды лит. а1. В результате образовались помещения веранды (помещ. 1, 2 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 13,1 кв.м и 19,5 кв.м; строительства навеса лит. а2; строительства навеса лит. а3.

Выполнено устройство: газового оборудования (газового котла, четырехконфорочной газовой плиты) и санитарно-технического (раковины) в кухне (помещ. 1, лит. А1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 18,5 кв.м; санитарно-технического оборудования (электрического водонагревателя) в санузле (помещ. 5, лит. А1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 5,7 кв.м.

В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации объекта за счет демонтажа: ненесущей перегородки между жилыми комнатами (помещ. 2, 3, лит. А на поэтажном плане до реконструкции и перепланировки) площадью 28,9 кв.м и 12,0 кв.м и заложен оконный проем в наружной стене в жилой комнате (помещ. 3, лит. А на поэтажном плане до реконструкции и перепланировки) площадью 12,0 кв.м; оконного блока и подоконной части несущей стены и выполнено устройство дверного блока в образовавшийся дверной проем в жилой комнате (помещ. 1, лит. А на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 26,9 кв.м. Устройства: новой ненесущей внутренней стены, разделяющей лит. А на две части; дверного блока в новый дверной проем в наружной стене между жилой комнатой (помещ. 1, лит. А на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 26,9 кв.м и коридором (помещ. 3, лит. А1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 7,8 кв.м.

В результате выполненной перепланировки образовалось жилая комната (помещ. 1 лит. А на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 26,9 кв.м.

Жилое помещение (часть жилого дома) является изолированным помещением, которое состоит из двух жилых комнат и помещений вспомогательного использования, пригодно для проживания и соответствует Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Техническое состояние жилого дома лит. А, расположенного по адресу: – работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющие нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкции, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

Техническое состояние жилой пристройки лит. А1, веранды лит. а1, навеса лит. а2, навеса лит. а3, подвала лит. под А1, расположенных по адресу: – исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции и перепланировке Объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Свод правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-2-2001»; Постановление правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объекта, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению-жилое помещение (часть жилого дома) согласно Постановлению Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29 апреля 2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности сохраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной нормы закона, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, право собственности на такую пристройку может быть признано, если строение соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам, не влияет на эксплуатацию строений, расположенных на смежных земельных участках.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из уведомления администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 обращалась в администрацию муниципального образования Заокский район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако администрация указала на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку тот возведен с нарушениями параметров, установленным документами градостроительного зонирования МО Малаховское Заокского района, а именно расстоянию от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 принимала меры к легализации реконструированного, переустроенного и перепланированного части жилого дома, однако разрешить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представилось возможным.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, при поведении топографической съемки и подготовке топографического плана расположения земельного участка, выявлены следующие показатели. На исследуемых земельных участках находящихся по адресу: , уч. №. (кадастровый № и кадастровый №) расположен жилой дом (кадастровый №) и вспомогательные строения — веранды, навесы, подвал, гараж, уборная, хозблоки. Земельные участки с кадастровыми номерами кадастровый № и кадастровый № используется по назначению и существуют на местности пятнадцать и более лет. Указанные границы закреплены объектами искусственного происхождения (забор). Доступ к земельным участкам осуществляется по средствам земель общего пользования (проезд по территории МО Малаховское Заокского района Тульской области). Сведения о минимальных отступах жилого дома от границ земельных участков: от северной границы - 11,70 м.; от южной границы - 4,08 м.; от западной границы - 5,47 м.; от восточной границы - 24,30 м.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключение специалистов, подтверждающее соответствие данного строения разрешенному использованию земельного участка, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

Оснований для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности на часть жилого дома, удовлетворить.

Сохранить часть жилого дома, расположенную по адресу: , общей площадью 130,4 кв. м, в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на часть жилого дома, общей площадью 130,4 кв. м, расположенную по адресу: .

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в постоянное судебное присутствие Алексинского межрайонного суда Тульской области в р.п. Заокский Заокского района Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июля 2022 года.

Председательствующий