Решение по делу № 2-2398/2022 от 22.06.2022 - о признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии со снижением возраста, обязании назначить пенсию.

УИД: 78RS0001-01-2022-000587-20

Дело № 2-2398/22 22 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии со снижением возраста, обязании назначить пенсию,

Установил:

Истец обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в василеостровском районе Санкт-Петербурга с требованиями:

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год.

- Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с XX.XX.XXXX

В обоснование иска указывается, что истец в период с

Истец указывает на то, что согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» деревня Пруска Плавенского сельского поселения Климовского района Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории граждан и установленные положениями пункта 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 5.05.1991 N 1244-1), а именно на меры социальной поддержки в виде права на уменьшение возраста выхода на пенсию, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

В связи с указанным истец обратилась в суд ( л.д. 5-9).

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству ответчика, на основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 9 марта 2021 г. N 60п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области» судом произведена замена ответчика с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, полагала, что пенсия должна быть назначена с 20 ноября 2019 года.

Представитель ответчика: ФИО2, по доверенности №4903/579 от 06.06.2022 года, сроком по 31.12.2022 г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отзыв, представленный в материалы дела, указала на то, Управление дважды были направлены уведомления истцу о необходимости предоставления удостоверения, между тем, истец указанный документ не представила.

Выслушав и оценив доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Положениями ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не исполнение стороной указанной обязанности на представление доказательств или злоупотребление им (ч. 1 ст. 35, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п. 2 ст. 10 ГК РФ), влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной. В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, истцу необходимо предоставить доказательства, подтверждающие обстоятельства постоянной работы и/или проживания на территории, отнесенной к зоне отселения.

Из материалов дела усматривается, что XX.XX.XXXX года ФИО1 обратилась в Отделение за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон № 400-ФЗ) с учетом норм Закона № 1244-1 РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 (далее - Закон № 1244-1).

При обращении истцом были представлены следующие документы: Трудовая книжка, Трудовая книжка колхозника с датой заполнения от

Решением № 26/713048 oт 26.10.2017 года по результатам рассмотрения представленных документов установлено, что ФИО1 проживала на территории зоны с правом на отселение, что составляет 06 лет 11 месяцев 05 дней. (л.д.28) Соответственно, снижение возраста составляет 2 года. На момент обращения за назначением пенсии по старости, в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 возраст заявителя составил 51 год 08 месяцев, при этом страховой стаж составил 32 года 04 месяца 04 дня. (л.д. 28-29).

Решением, вынесенным 26.10.2017 года во изменение Решения № 26/713048 установлено, что период проживания с 26.02.1992 по 17.04.1994 требует дополнительного документального подтверждения, так как в данный период отсутствовал факт работы на территории зоны с правом на отселение, и в то же время у ФИО1 имелась постоянная регистрация на территории Санкт-Петербурга. (л.д.30) Длительность периода проживания с 25.08.1995 по 07.06.2000 составляет 04 года 09 месяцев 12 дней. Соответственно снижение возраста составляет 1 год. На момент обращения за назначением страховой пенсии по старости, возраст заявителя составил 51 год 08 месяцев, при этом страховой стаж составил 32 года 04 месяца 04 дня. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с отсутствием требуемого возраста, с указанием на то, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникает по достижении заявителем возраста 54 лет, а именно с XX.XX.XXXX ( л.д. 30-31).

21.11.2019г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год. Как следует из решения от 21.02.2020 года № 1323810/19 12-17 \1104, в представленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991г. № 244-1 «О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, 28.11.2019Управлением направлено уведомление заявителю о необходимости предоставления удостоверения, подтверждающего право на назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; 17.01.2020 года направлено повторное уведомление, 21.01.2020 истек 3-х месячный срок для предоставления необходимых документов, удостоверение, подтверждающее право, заявителем не представлено. Указано, что право у заявителя возникает при предоставлении удостоверения. Таким образом, решение ответчика нельзя считать незаконным. Поскольку заявителем не представлены необходимые документы.

Рассматривая требование истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и обязании назначить государственную пенсию по старости с 20 ноября 2021 года, суд приходит к следующему.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом"- Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, направленным, как указано в статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Положениями статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, к которым, в том числе, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6 статьи 13).

Вместе с тем, Законом помимо категорий граждан и мер социальной поддержки, также установлены специальные условия предоставления мер социальной поддержки, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории после установленного Законом времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 14 января 2016 года № 134-0 от 24 апреля 2018 года № 961-0, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства ориентируя органы публичной власти на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), не закрепляет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, в том числе подвергшихся воздействию радиации. Решение этих вопросов относится к компетенции законодательной власти, обладающей достаточной дискрецией в определении соответствующих мер социальной защиты и регламентации условий их предоставления (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года № 18-Г1 и от 19 июня 2002 года № 11-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2014 года № 263 б-О и № 2671-О и др.).

Устанавливая в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» систему мер социальной защиты граждан, I пострадавших от данной катастрофы, законодатель предусмотрел их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу таких граждан, а также с учетом степени риска, обусловленного радиационным воздействием на население в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы. В этих целях в статье 13 названного Закона был закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14-22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В частности, закрепляя в статье 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право граждан, переселенных или добровольно выехавших из зоны отселения, на соответствующие меры социальной поддержки, законодатель в статье 22 названного Закона установил условия предоставления таких мер гражданам, которые переселились в эту зону через определенный промежуток времени после аварии на Чернобыльской АЭС.

Населенный пункт – деревня Пруска Плавенского сельского поселения Климовского района Брянской области постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и от 08.10.2015 №1074 включена в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне отселения.

Так, гражданам, которые переселились на постоянное место жительства в зону отселения после 30 июня 1986 года и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства, указанные меры социальной поддержки предоставляются лишь при условии получения ими права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы (часть вторая статьи 22).

Такое правовое регулирование основано на том, что указанные граждане, во-первых, не находились на загрязненных радионуклидами территориях в период максимального воздействия радиации и, во-вторых, переселились на данную территорию добровольно, сознавая наличие v степень риска проживания в зоне отселения. При его установлении законодатель действовал в пределах дискреционные полномочий, руководствовался необходимостью достижения баланс; публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан подвергшихся воздействию радиации, посредством обеспечения адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с риском проживания н территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 235-0, от 14 мая 2015 года № 1007-0, от 14 января 2016 года № 134-0, такое правовое регулирование направлено на обеспечение адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с рисков проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, преследует цель предупреждения возможных злоупотреблений со сторон граждан, добровольно переселившихся на такого рода территорию, а также выехавших из нее на другое место жительства.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, право на досрочную пенсию имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с нормами ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 1 стоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Кроме того, в соответствии со ст. 47 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обладают правом осуществлять контроль за законностью и обоснованностью выдачи гражданам удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, тем более само удостоверение является лишь документом, подтверждающим право на получение соответствующих льгот.

Согласно ст. 24 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Правоустанавливающим документом для граждан, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, является удостоверение установленного образца.

В соответствии с Приказом Минтруда №958н от 28.11.2014г. "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному. обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы:

а) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

б) о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

в) о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы (подпункт 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

г) о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга на обращение ФИО1 от XX.XX.XXXX о выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, был дан ответ, в котором указано на то, что удостоверение может быть выдано при условии подтверждения органами Пенсионного фонда Российской Федерации права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с действующим пенсионным законодательством. С указанием на то, что может быть рассмотрен только первый период проживания в загрязненной зоне с 26.02.1992 по 17.04.1994, поскольку в соответствии со статьей 22 Закона добровольное повторное переселение в зону радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки, при выезде из этой зоны. ( л.д. 36).

Истцом представлена справка, выданная Плавенской Сельской администрацией, в которой указано на то, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована по адресу: с. ... с с правом на отселение, на котором плотность загрязнения цезием - 137 составляет 8,19 Кю/км ч согласно Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. Администрация Плавенского сельского совета Климовского района Брянской области с 10.12.2005 года преобразована в Плавенское сельское поселение в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом сельского поселения и установления-границ муниципальных образований в Брянской области». Справка выдана на основании похозяйственной книги ( л.д. 25).

Поскольку данная справка соответствует форме, утвержденной письмом Госкомчернобыля России от 27.03.1993 N ВД-10-2079 "О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом" гражданам, выезжающим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом", то суд признает данное доказательство относимым и допустимым.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела установлено и достоверно подтверждается документами, то, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне отселения с льготным социально-экономическим статусом.

Решение Управления являлось законным и обоснованным, при учете непредоставления заявителем документов, подтверждающих право, в связи с чем, нарушений прав истца со стороны государственного учреждения судом не установлено.

Статьей 21 ФЗ "О страховых пенсиях" установлен заявительный порядок реализации права гражданина на назначение пенсии с учетом обращения гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением и предоставление необходимых документов.

В силу части 6 статьи 21 данного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35498).

В соответствии с пунктами 18 и 19 названных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Согласно представленной в материалах дела копии паспорта, ФИО1 родилась . настоящим решением суд установил факт проживания истицы в зоне проживания с правом на отселение и, соответственно, права на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год.

Таким образом, учитывая то, что у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом уменьшения установленного возраста на 1 год в соответствии с ст. ст. 37, 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, суд, учитывая то, что при рассмотрении дела подтвердились обстоятельства, подтверждающие право льготы в связи с проживанием в зоне отселения с льготным социально-экономическим статусом, полагает подлежащими удовлетворению требование о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, а именно с 21 ноября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-68, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии со снижением возраста, обязании назначить пенсию, - удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1, назначить досрочную пенсию по старости с XX.XX.XXXX

В удовлетворении иных требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года.