Решение по делу № 2А-2186/2023 от 11.05.2023

50RS0№-09

№а-2186/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.05.2023 <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО8 к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания "Наш <адрес>" недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд с административным иском о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания "Наш <адрес>" недействительной.

14 мая 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и <адрес> (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу; далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш <адрес>» (реестровая №). ФИО1.

Статус средства массовой информации (далее СМИ) - действующее

Территория распространения - <адрес>.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания редакциями СМИ на территории Москвы и <адрес>.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, учредителю СМИ «Наш <адрес>» было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность периодического печатного издания газеты «Наш <адрес>» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Одновременно учредитель предупрежден о том, что в случае не поступления указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управление обратиться в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

До настоящего времени информация от учредителя периодического печатного издания газеты «Наш <адрес>» в Управление не поступила.

Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного издания газеты «Наш <адрес>» Управлением были направлены запросы в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ») (копии прилагаются).

Согласно письму Минцифры России (от ДД.ММ.ГГГГ № №) обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты

«Наш <адрес>» не поступают на государственное хранение (копия прилагается).

ФГБУ «РГБ» сообщило (от ДД.ММ.ГГГГ №), что обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «Наш <адрес>» не поступают на государственное хранение (копия прилагается).

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) периодического печатного издания газеты «Наш <адрес>» не направлена в регистрирующий орган.

В подписных каталогах Почты России на 2023 г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Наш <адрес>» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ Per. № периодичность выхода периодического печатного издания газеты «Наш <адрес>» в свет — еженедельно.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выхолит в свет Гв эфир") более одного года: если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средств массовой информации как наличие ранее

зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и <адрес> (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу; далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш <адрес>» (реестровая №). ФИО1.

Статус средства массовой информации (далее СМИ) – действующее.

Территория распространения - <адрес>.

Управлением проведены мероприятия по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что данное периодическое печатное издание не выходит в свет более года, факт невыхода в свет периодического печатного издания "Наш <адрес>" более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по <адрес>) к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания "Наш <адрес>" недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш <адрес>» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья