Решение по делу № 2-184/2025 от 30.10.2025 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о признании права на назначение пенсии по старости.

Дело № 2-184/2025

УИД 32RS0017-01-2025-000231-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года <...>

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о признании права на назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 11 апреля 2025 года обратилась в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области № от 24 июня 2025 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости. В льготный стаж истца не были включены периоды: с 26 апреля 1986 года по 25 июня 1990 года (период обучения в МБОУ «Бочаровская СОШ»); проживания в п. Марьинка с 28 февраля 1994 года по 31 января 1997 года, в связи с тем, что Постановлением Правительства Брянской области №101 от 28 февраля 1994 года Марьинская сельская администрация выделена в отдельную административную единицу; проживания в общежитии ГАПОУ КИПК, расположенного по адресу: Брянская область, г. Клинцы, на период обучения в Клинцовском педагогическом училище, в виду отсутствия сведений о постоянном проживании в зоне отселения и норм в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 о суммировании величин уменьшения возраста за проживание и работы в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Истец считает отказ ОСФР по Брянской области незаконным и просит суд с учетом уточнения исковых требований установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26 апреля 1986 года по 25 июня 1990 года, с 28 февраля 1994 года до 1 февраля 1998 года; признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 и обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права - с 11 мая 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что с момента рождения проживала со своими родителями по адресу: <адрес>. В декабре 1987 года они с семьей переехали и проживали по адресу: <адрес>. Более того, она имеет удостоверение, подтверждающее, что с 26 апреля 1986 года она проживала в <...>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебное заседание представитель ОСФР по Брянской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Статьей 34 приведенного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно паспорту гражданина РФ серии №, выданного 2 июня 2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 18 декабря 2019 года по 15 июня 2021 года, с 31 января 2024 года по настоящее время, по адресу: <адрес>.

На основании справки, выданной МБОУ «Бочаровская СОШ» Иванова (до заключения брака ФИО2) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась с 1 сентября 1980 года по 25 июня 1990 года в указанной школе, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО3 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, общежитие ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» (до переименования - Клинцовское педагогическое училище) с 17 сентября 1990 года по 22 июня 1992 года.

Как следует из архивной справки ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» ФИО3 обучалась в Клинцовском педагогическом училище по специальности «дошкольное воспитание» с 1 сентября 1990 года по 26 июня 1992 года.

Согласно справке Марьинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области ФИО1 постоянно проживала с 10 июля 1992 года по 27 февраля 1994 года в п. Комаричи, с 28 февраля 1994 года по 1 февраля 1998 года в п. Марьинка.

Из решения ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии от № от 24 июня 2025 года истцу было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, поскольку фактический период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 4 года 4 месяца 26 дней.

В льготный стаж не включены периоды: с 26 апреля 1986 года по 25 июня 1990 года, поскольку истцом не предоставлено документов, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом; с 28 февраля 1994 года по 31 января 1998 года (период проживания в п. Марьинка), в связи с тем, что постановлением Правительства Брянской области №101 от 28 февраля 1994 года Марьинская сельская администрация выделена в отдельную административную единицу с центром в п. Марьинский Комаричского района; период проживания в общежитии ГАПОУ КИПК, расположенного по адресу: Брянская область, г. Клинцы, на период обучения в Клинцовском педагогическом училище, в виду отсутствия сведений о постоянном проживании в зоне отселения и норм в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работы в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Как следует из формы 1П о выдаче паспортов: № от 21 декабря 1989 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>; № от 23 января 1995 года – по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р, действовавшим до 1 февраля 1998 года, п. Марьинка отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, входил в состав <...>.

После 28 февраля 1994 года в соответствии с постановлением администрации Брянской области № 101 «Об изменении административно-территориального деления Комаричского района Брянской области» Марьинская сельская администрация выделена в отдельную административно-территориальную единицу, с центром п. Марьинский Комаричского района Брянской области.

Согласно общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года № 413, в настоящее время п. Марьинский именуется как п. Марьинка.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, с 1 февраля 1998 года, п. Марьинка не вошел в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Допрошенная в судебном заседании свидетель О.Т.В. показала, что с ФИО1 они являлись одноклассницами, и с 01.09.1980 по 24.06.1990 учились вместе в Бочаровской СОШ, также проживали в одном многоквартирном доме по ул. Мичурина, д. 10 (в настоящее время д. 12). Истец по указанному адресу проживала совместно с родителями. До 1994 года п. Марьинка не существовал, и их поселение относилось к п. Комаричи. В 1994 году было образовано Марьинское сельское поселение, куда они стали относиться. За пределы Марьинского поселения истец никогда не выезжала.

У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных, о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Более того, как следует из формы 1П на А.В.А. (мать истца) о выдаче паспортов: № от ДД.ММ.ГГГГ А.В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из формы 1П на А.В.А. (отца истца) о выдаче паспортов: № от ДД.ММ.ГГГГ А.В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>; 1502 № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку местожительство несовершеннолетних детей определяется местом жительства их родителей, суд приходит к выводу, что в спорный период времени ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживала по адресу: <адрес>, вместе со своими родителями, где посещала МБОУ «Бочаровская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, последняя проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <...> с ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что истец проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 25 июня 1990 года, с 28 февраля 1994 года по 31 января 1998 года в п. Марьинка, так как территориальное отделение п. Марьинка от п. Комаричи, имевшее место 28 февраля 1994 года, не могло повлиять на состояние радиоактивного загрязнения данной территории и не может служить основанием для лишения истца компенсаций и льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установленный факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 25 июня 1990 года, с 28 февраля 1994 года до 1 февраля 1998 года, а также учтенные ОСФР по Брянской области периоды проживания истца в указанной зоне 4 года 4 месяца 26 дней, суммарно являются достаточными для признания за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем заявленные истцом требования, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 11 апреля 2025 года, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначения истцу пенсии со дня возникновения права - с 11 мая 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о признании права на назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 25 июня 1990 года, в п. Марьинка Комаричского района Брянской области с 28 февраля 1994 года до 1 февраля 1998 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Федеральным законом РФ от 15 декабря 2001 года №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», начиная с 11 мая 2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с Федеральным законом РФ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», начиная с 11 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п.п. Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2025 года.